Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ №2 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным решения № от 12.11.2018 г. об отказе в назначение пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с 15.07.1991 г. по 30.09.1993 г., с 01.10.1993 г. по 09.01.1996 г., с 09.01.1996 г. по 01.04.1997 г., с 02.04.1997 г. по 01.04.2002 г., с 01.04.2002 г. по 24.10.2002 г., с 25.10.2002 г. по 30.09.2009 г., с 01.04.2014 г. по 09.08.2017 г. и обязании назначить ему досрочную пенсию по старости с 01.09.2018 г.

Свои требования истец обосновывает тем, что 01.09.2018 г. он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой с тяжелыми условиями труда, однако решением от 12.11.2018 г. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в стаж не были включены указанные периоды работы истца в должностях наименование 1, поскольку не подтверждена полная занятость в течении рабочего дня. Ссылаясь на то, что им были представлены все необходимые документы, полная занятость подтверждена, оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, истец просит требования удовлетворить.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в ранее представленных письменных возражениях просил в иске отказать, поддержал оснований отказа в назначении пенсии, указанные в решении комиссии.

Из представленных материалов дела установлено, что 14.08.2018 г. ФИО1 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочно пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии № от 12.12.2018 г. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием специального стража, в специальный стаж включен 1 год 4 месяца 27 дней при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев. При этом из специального стажа исключены периоды работы истца:

- с 15.07.1991 г. по 30.09.1993 г. в Управлении промышленно-гражданского строительства в должности наименование 1, поскольку наименование должности не соответствует Спискам;

- с 01.10.1993 г. по 09.01.1996 г. в Управлении промышленно-гражданского строительства в должности наименование 1 (СМУ №156) в должности наименование 2, поскольку не подтверждена документально полная занятость в течении полного рабочего дня;

с 09.01.1996 г. по 01.04.1997 г. в ООО ЭСТМ» в должности наименование 2, поскольку не подтверждена документально полная занятость в течении полного рабочего дня;

с 02.04.1997 г. по 01.04.2002 г. в ООО «Руспромцентр» в должности наименование 1, поскольку не подтверждена документально полная занятость в течении полного рабочего дня;

с 01.04.2002 г. по 24.10.2002 г. в ООО «Строй-Отдел» в должности наименование 2, поскольку не подтверждена документально полная занятость в течении полного рабочего дня;

с 25.10.2002 г. по 30.09.2009 г. в ООО «Руспромцентр» в должности наименование 2, поскольку не подтверждена документально полная занятость в течении полного рабочего дня;

с 01.04.2014 г. по 09.08.2017 г. в СЭУ ОАО «Трансинжстрой» в должности наименование 2, поскольку не подтверждена документально полная занятость в течении полного рабочего дня.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В пп.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании как ранее действовавших нормативных правовых актов, так и действующих на момент обращения лица за назначением досрочной трудовой пенсии.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» поименованы мастера (десятники) и прорабы.

Соответственно включение периода работы в должности мастер участка в специальный трудовой стаж возможно только в том случае, если основным видом деятельности организации является строительство зданий и сооружений.

Как усматривается из представленных материалов в спорный перил с 15.07.1991 г. по 30.09.1993 г. истец работал в Строительно-монтажном управлении №156 (СМУ №156) в должности наименование 1.

Согласно справке, выданной работодателем, подтверждающие льготный характер работы, истец работал в указанной должности полный рабочий день при полной рабочей неделе, имеет право на пенсию на льготных условиях.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее по тексту - Список №2), в разделе «XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позициями: 2290000б-23419 б) Руководители и специалисты и 2290000б-24441: мастера строительных и монтажных работ; производители работ (прорабы).

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР от 09.09.1967 №443 (в редакции постановления Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 №016), предусмотрена должность прораб (код 25865).

В соответствии с Общероссийским классификатором рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. №367, предусмотрена профессия «производитель работ» («прораб»).

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 №1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные требования, приведены в п.5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержит п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утв.Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г.№555, действовавший до 01.01.2015 г.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с положением ст.28 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из представленных справок, подтверждающих льготный характер работы истца, также усматривается, что в спорные периоды истец работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, совмещений не имел, отпуска без сохранения заработной платы не имел.

В подтверждение занятости в течении полного рабочего дня истцом также представлены табеля учета рабочего времени в ООО «Руспромцентр».

Согласно разъяснениям в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из представленной выписки из индивидуального лицевого счета истца усматривается, что за спорные периоды работы с 1996 г. работодателями предоставлялись сведения о льготном характере работы истца, производились установленные законом отчисления.

В соответствии с положениями Трудового кодекса РФ любые изменения трудового распорядка – уменьшение рабочего времени, перевод на не полный рабочий день/рабочую неделю, оформляются в виде приказа, с которым знакомиться работник. Приказом оформляется и совмещение должностей, с доплатой за совмещение, о чем также вносятся сведения в трудовую книжку.

Из представленных материалов не усматривается, что истец в спорные период имел совмещение должностей либо работал неполный рабочий день/рабочую неделю, в трудовой книжке соответствующие записи отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд полагает доводы ответчика о том, что не подтверждена полная занятость истца в течении полного рабочего дня не нашли своего подтверждения.

Ответчиком доказательств обратному не представлено, кроме того в ходе проведенной документальной проверки достоверности сведений, представленных страхователями, таких доказательств не получено, что следует из акта проверки.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для исключения спорных периодов из специального стажа не имелось, указанные периоды надлежит включить в специальный стаж работы истца.

С учетом специального стажа у истца возникло право на досрочное назначение пенсии по старости после даты обращения в пенсионный фонд с момента достижения 55 лет, т.е. с 01.09.2018 г., в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ №2 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить;

признать незаконным отказ ГУ-ГУ УПФР №2 по г.Москве и Московской области №971 от 12.11.2018 г. об отказе ФИО1 в назначение пенсии;

обязать ГУ-ГУ УПФ РФ №2 по г.Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы:

с 15.07.1991 г. по 30.09.1993 г. в Управлении промышленно-гражданского строительства в должности наименование 1;

с 01.10.1993 г. по 09.01.1996 г. в Управлении промышленно-гражданского строительства в должности наименование 1 (СМУ №156) в должности наименование 2;

с 09.01.1996 г. по 01.04.1997 г. в ООО ЭСТМ» в должности наименование 2

с 02.04.1997 г. по 01.04.2002 г. в ООО «Руспромцентр» в должности наименование 2;

с 01.04.2002 г. по 24.10.2002 г. в ООО «Строй-Отдел» в должности наименование 2;

с 25.10.2002 г. по 30.09.2009 г. в ООО «Руспромцентр» в должности наименование 2;

с 01.04.2014 г. по 09.08.2017 г. в СЭУ ОАО «Трансинжстрой» в должности наименование 2;

обязать ГУ УПФ РФ №2 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 01.09.2018 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен 29 апреля 2019 года.

Судья: подпись