Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца – старшего помощника Глазовского межрайонного прокурора Дементьевой М.А., представителя ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глазовский район» о понуждении к организации муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор УР обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глазовский район» о понуждении к организации муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог. Требования мотивировал тем, что Глазовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере дорожной деятельности, в ходе которой установлено следующие.

Согласно положениям ст.2 Федерального закона от 06 октября 2003 года №11-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования , решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или0 органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу п.5 ч.1 ст.16 закона №131-ФЗ и ст.7 Устава муниципального образования «Глазовский район» к вопросам местного значения относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 06 октября 2003 года №11-ФЗ определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций, порядка их деятельности, определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами

Согласно ст.34 Устава МО «Глазовский район» администрация муниципального района является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля. Соответственно, Администрация Глазовского района определяет структурные подразделения аппарата и отраслевые (функциональные) органы администрации города, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на территории городского округа в соответствующих сферах деятельности.

Соответственно, Администрация Глазовского района определяет структурные подразделения аппарат и отраслевые (функциональные) органы администрации города, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на территории городского округа в соответствующих сферах деятельности.

Установление организационной структуры, полномочий, функций и порядка деятельности, а также определение перечня должностных лиц уполномоченных структурных подразделений аппарата администрации района и их полномочия определяются распоряжениями администрации, а уполномоченных отраслевых (функциональных) органов администрации города определяются решениями Городской Думы.

В ходе проверки установлено, Администрацией Глазовский район не разработаны правовые акты, определяющие порядок осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения. Должностные лица либо структурные подразделения, ответственные за выполнение указанного вида контроля не определены, фактически мероприятия по контролю не проводятся.

Не осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог препятствует реализации в муниципальном образовании вопросов местного значения в области дорожной деятельности, может явиться причиной нарушения прав граждан – участников дорожного движения.

На основании изложенного, прокурор просит обязать Администрацию муниципального образования «Глазовский район» в пятнадцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу определить порядок осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, назначить должностных лиц, ответственных за осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, принять меры к осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, представил заявление об уточнении исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ. Просит обязать Администрацию муниципального образования «Глазовский район» принять меры к осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог в виде составления ежегодного плана проверок по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог МО «Глазовский район» в срок до 01.11.2016 года.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание с исковыми требованиями, с учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ, не согласилась. Просила для принятия мер к осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог установить разумный срок - ДД.ММ.ГГГГ года.Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Глазовского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Глазовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере дорожной деятельности, в ходе которой установлено следующие.

Согласно положениям ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №11-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования , решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или0 органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно ч.2ст.17.1 Федерального закона к отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридического лица, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В силу п.4 ст.2 указанного Федерального закона муниципальный контроль-деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

В ходе прокурорской проверки установлено, Администрацией Глазовский район не разработаны правовые акты, определяющие порядок осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения. Должностные лица либо структурные подразделения, ответственные за выполнение указанного вида контроля не определены, фактически мероприятия по контролю не проводятся.

Таким образом, суд находит исковые требования Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глазовский район» о понуждении к организации муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глазовский район» о понуждении к организации муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Глазовский район» принять меры к осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог в виде составления ежегодного плана проверок по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог МО «Глазовский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Глазовский районный суд УР.

Судья О.В. Кириллова