Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с заявлением к ответчику указав в обоснование, что в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в Государственное учреждение - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на должность директора филиала. Приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, с которым он не согласен. В соответствии с должностной инструкцией заявитель отвечает за исполнение своих должностных обязанностей, а непосредственный контроль за движением денежных средств несет главный бухгалтер в соответствии со своей должностной инструкцией. В связи с большой трудовой нагрузкой истцом ошибочно было подписано заявление на единовременную выплату в двойном размере. По смыслу приказа заявитель должен начислять, контролировать, выплачивать, то есть выполнять работу бухгалтерии, то есть штат филиала может состоять из одного управляющего, который должен делать все и за все отвечать. Считает, что налицо желание управляющего отделением ФИО4 просто уволить истца, так как на рассмотрении в апелляционной инстанции находится жалоба на его ранее наложенные на заявителя взыскания. Учитывая изложенное, просил отменить наложенное на него приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарное взыскание в виде выговора.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, дали пояснения, аналогичные содержащиеся в иске, просили его удовлетворить в полном объеме. Дополнительно заявитель указал, что в январе 2016 года произошел несчастный случай с главным специалистом ФИО5, её сбила машина. В связи с отсутствием данного работника на работе нагрузка возросла. Работники были вынуждены выходить на работу в выходные дни. Истец направил руководству ГУ-Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ служебную записку о необходимости принятия специалиста на работу на время нахождения ФИО5 на больничном, но ему было отказано. Не оспаривает факт, того что приказы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ были вынесены с нарушениями. Согласно положению о Фонде существует график единовременных выплат работникам. Единовременные выплаты производятся по заявлению работников. Заявления о начислении единовременных выплат ФИО8 и ФИО6 были рассмотрены главным бухгалтером, она поставила на них свою резолюцию. На основании этого и были истцом подписаны данные приказы. Заявитель не перепроверял правильность вынесения данных приказов, так как именно главный бухгалтер является главным распорядителем денежных средств в филиале № регионального отделения Фонда социального страхования РФ. В обязанности руководителя входит организация работы всего филиала № регионального отделения Фонда социального страхования РФ. Данные обязанности реализует посредством проведения совещаний, на которых обсуждается работа филиала № регионального отделения Фонда социального страхования РФ, выявленные в ходе внутренних проверок нарушения. Для того, чтобы избежать финансовых ошибок, проводятся внутренние проверки. Создается комиссия, в состав которой входят главный бухгалтер, ревизор, работники. Заявитель не входит в состав данной комиссии. Если в ходе внутренних проверок обнаруживаются нарушения, то они обсуждаются на совещании. В целом вопросы относительно финансирования Фонда входят в компетенцию главного бухгалтера, а не в компетенцию заявителя.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3 просил отказать в удовлетворении иска. Указал суду, что основанием для применения дисциплинарного взыскания явились то, что в соответствии с приказами директора филиала № Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, сотрудникам филиала № отделения Фонда ФИО7 и ФИО6 была выплачена единовременная выплата в связи с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов вместо положенных одного оклада. На момент предоставления указанным работникам единовременной выплаты они состояли в трудовых отношениях с отделением Фонда менее 1 года (ФИО8 - 6 месяцев 10 дней, ФИО6 - 7 месяцев 9 дней). Данное нарушение было выявлено планово-экономическим отделом отделения Фонда при проведении проверки выплаченных сумм за первое полугодие 2016 года, что подтверждается служебной запиской начальника указанного отдела ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, директором филиала ФИО1 не обеспечивается надлежащий контроль издаваемых им приказов, связанных с предоставлением единовременных выплат работникам филиала. На заявлениях работников филиала о предоставлении единовременных выплат стоят резолюции о предоставлении единовременных выплат в размере двух должностных окладов - в одном случае стоит резолюция главного бухгалтера ФИО10, в другом исполняющего обязанности главного бухгалтера ФИО11 В обоих случаях директор филиала ФИО1 своей резолюцией на заявлениях подтверждает издание приказов о предоставлении единовременных выплат именно в размере двух должностных окладов. Данное обстоятельство исключает возможность допущение технической ошибки и подтверждает системное финансовое нарушение при принятии директором филиала соответствующих решений. В результате ненадлежащего исполнения директором филиала ФИО1 своих трудовых обязанностей Фонду социального страхования Российской Федерации был причинён ущерб в виде произведенных единовременных выплат в размере <данные изъяты>. Директор филиала осуществляет руководство деятельностью филиалом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на филиал функций(п.п. 4.1.,4.2 Положения о филиале).

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работника добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

Согласно положениям части 1 статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с частью 2 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание, в том числе, в виде выговора.

Исходя из смысла положений вышеуказанных норм статей и разъяснений, изложенных в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ замещает должность директора Филиала № в Государственном учреждении - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№-к за ненадлежащее выполнение служебных обязанностей в отношении ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (л.д. 8). Из содержания оспариваемого акта следует, что в соответствии с приказами директора филиала № Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ и ДД.ММ.ГГГГ№ сотрудникам вышеуказанного филиала ФИО8 и ФИО6 в нарушение п. 5.2 «Положения о порядке оплаты и стимулирования труда работников региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-н, была выплачена единовременная выплата в связи с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов вместо положенных одного должностного оклада. Указанное нарушение свидетельствует, что со стороны директора филиала №ФИО1 не обеспечивается надлежащий контроль издаваемых им приказов, связанных с предоставлением выплат работникам филиала. Обнаруженные отделением Фонда нарушения в части предоставления работникам филиала единовременных выплат, вскрыли существенные недостатки при организации директором филиала №ФИО1 внутреннего финансового контроля.

Проверяя основания и порядок привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, суд исходит, в том числе из должностной инструкции директора филиала № Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (л.д. 3-5), в соответствии с которой директор относится к категории руководителей. В перечень его должностных обязанностей входит также обеспечение внутриведомственной росписи расходов бюджета отделения Фонда по филиалу; обеспечение достоверного бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Фонда; обеспечение своевременной выплаты заработной платы, надбавок, пособий и иных выплат работникам филиала; в пределах своих полномочий издание приказов; организация ведения делопроизводства.

Условия по исполнению истцом указанных обязанностей также содержатся в Трудовых функциях директора филиала, являющихся приложением к трудовому договору (л.д. 40-43), Положении о Филиале (л.д. 50-54), Положении о внутреннем финансовом контроле в Государственном учреждении - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного приказом отделения Фонда от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 55-64).

Пунктом 2 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о внутреннем финансовом контроле в Государственном учреждении - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» регламентировано директорам филиалов отделения Фонда обеспечить осуществление внутреннего финансового контроля в отношении внутренних бюджетных процедур (л.д. 55).

С вышеуказанными локальными нормативными актами работодателя, ФИО1 был ознакомлен при подписании трудового договора, о чем свидетельствует подпись работника в трудовом договоре.

Наличие фактов выплаты работникам ФИО8 и ФИО6 единовременных выплат на основании подписанных заявителем приказов в большем размере не оспаривалось истцом в судебном заседании и подтверждается, в том числе объяснением данного лица в адрес заместителя управляющего Государственным учреждением - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), объяснительной главного бухгалтера в адрес директора филиала № Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), предоставленными в материалы дела копиями заявлений работников, на которых имеется соответствующая резолюция директора филиала (л.д. 65, 66), приказами по филиалу №-к от ДД.ММ.ГГГГ и №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67, 68).

Таким образом, материалы дела свидетельствуют и подтверждают, что ФИО1 допущены нарушения вышеприведенных должностных обязанностей.

Кроме того, истец ФИО1, являясь руководителем структурного подразделения филиала № Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в том числе в соответствии с Положением о внутреннем финансовом контроле в Государственном учреждении, имел реальную возможность своевременно выявить нарушения, связанные с предоставлением единовременных выплат, однако не предпринял должных мер к этому.

Доводы заявителя об отсутствии его вины в выявленных нарушениях в связи с наличием соответствующих обязанностей у главного бухгалтера Филиала не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в данном случае имеет место виновное непринятие должностным лицом всех возможных мер для надлежащего и эффективного исполнения им своих должностных обязанностей по контролю за сотрудниками в части выполнения последними локальных нормативно-правовых актов и действующего законодательства.

Материалы дела свидетельствуют, что работодателем был соблюден предусмотренный статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности в соответствии с оспариваемым приказом.

Мера дисциплинарной ответственности в виде выговора является соразмерной совершенному истцом проступку.

Доводы истца об отсутствии тяжких последствий от выявленных нарушений не свидетельствует о незаконности оспариваемого приказа, так как мера дисциплинарной ответственности применена с учетом обстоятельств их совершения и неоднократности допущенных нарушений. При этом суд учитывает, что последствия допущенных нарушений устранены не в результате действий истца, а именно по результатам проведенной проверки деятельности филиала.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что истцом допущено неисполнение трудовых обязанностей, суд на основании оценки собранных по делу доказательств, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании приказа о наложении взыскания незаконным и его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания №-К от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: В.В. Зайцев

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2016