Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе о признании решения незаконным, понуждении совершить действия, третьи лица – Кредитно-потребительский кооператив «Регион-Финанс», департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя заявленные требования тем, что в связи с рождением у нее второго ребенка ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК 9№ от ДД.ММ.ГГГГ В целях улучшения жилищных условий детей на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств и средств целевого жилищного займа от ДД.ММ.ГГГГ в собственность ФИО6 была приобретена <адрес>. Продавцу до подписания договора купли-продажи было передано 202 201,40 руб., выплаченные наличными средствами в момент подписания предварительного договора купли-продажи и 384 048,60 рублей, полученные от КПК «Регион-Финанс» в качестве займа, при подписании непосредственно договора купли-продажи, в соответствии с договором займа на приобретение жилья между ФИО1 и КПК «Регион-Финанс», заключенным ДД.ММ.ГГГГ Оставшаяся часть цены квартиры передана покупателем продавцу за счет: средств по кредитному договору с РНКБ Банк (ПАО) в сумме 2 200 000 рублей и средств целевого жилищного займа, предоставленного УФО в сумме 1 493 750,00 рублей. Денежные средства от КПК «Регион-финанс» были перечислены ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа №-О/17 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КПК «Регион-Финанс» и истицей. Уведомлением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ч.2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ отказано в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении (жилое помещение, указанное в договоре займа, приобретено супругом ФИО6 за счет кредитных средств в РНКБ банк (ПАО). Указанное решение считает незаконным, поскольку заемные средства, предоставленные КПК «Регион-Финанс» в сумме 384 048,60 рублей в соответствии с договором займа № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилья являются целевыми и были использования исключительно по назначению в соответствии с договором займа на приобретение квартиры по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ответчика об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья в соответствии с договором займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО1 и КПК «Регион-Финанс»; взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме 40 000 рублей; расходы на доверенность представителя в размере 1 400 рублей; государственную пошлину в размере 300 рублей.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика предоставил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать. Как следует из письменных возражений, приобщенных к материалам дела, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья. К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами МСК на погашение основного долга и уплату процентов по займа. Заключенному СКПК на приобретение жилья ФИО1 среди прочих документов был предоставлен договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с КПК «Регион–Финанс». Согласно данному договору целью использования Заемщиком займа было указано приобретение квартиры по адресу: <адрес>. При этом в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ основанием для государственной регистрации права собственности ФИО6 на вышеуказанную квартиру указан договор купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств и средств целевого жилищного займа от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанную квартиру установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости до полного исполнения обязательств по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с РНКБ (ПАО) и договору целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно0ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита жилого помещения (помещений), заключенного между ФГКУ «Росвоенипотека» и ФИО6 Сведений о приобретении вышеуказанной квартиры за счет средств КПК «Регион-Финанс» в выписке не отражено. По результатам рассмотрения заявления ФИО1, в связи с тем, что из предоставленных заявителем документов не усматривалось, что квартира приобретена в том числе за счет средств КПК «Регион-Финанс» во избежание нецелевого использования средств МСК управлением было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении. В договоре купли-продажи объекта Недвижимости не оговорено, что покупка квартиры осуществляется в том числе за счет средств, предоставленных КПК «Регион-Финанс», несмотря на то, что в предварительном договоре купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ таковое условие указано, что является нарушением требований ч. 1 ст. 329 ГК РФ. Кроме того, вызывает сомнение легитимность данного Предварительного договора, также в вязи с тем, что в п.2.2 его четко оговорено условие о передаче Покупателем (ФИО6, супругом ФИО1) Продавцу части цены квартиры, в том числе за счет заемных средств, предоставленных КПК «Регион-Финанс» в сумме 384 048,60 рублей в момент подписания основного договора купли-продажи, в соответствии с договором займа на приобретение жилья между ФИО1 и КПК «Регион-Финанс». Между тем, членом данного кооператива ФИО1 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. соответственно в момент заключения предварительного договора ДД.ММ.ГГГГФИО1 не могла знать о сумме займа, по которому было достигнуто соглашение с КПК «Регион-Финанс» позднее. Кроме того, средства Пенсионного фонда РФ являются государственной собственностью, имеют целевое назначение. Расходование средств, заложенных в бюджет ПФР, на нецелевое назначение приведет к дефициту средств ПФ РФ, а также к нарушению прав граждан, предусмотренных Конституцией РФ. В связи с чем, требования о возмещении расходов на юридические услуги также не подлежат оплате.

Представитель третьего лица КПК «Регион-Финанс» ФИО7 в судебном заседании пояснил, что считает требования ФИО1 законным и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя в судебном заседании пояснил, что ФИО1 на учете в Департаменте как получатель мер социальной поддержки не состоит, ранее на учете не состояла. За назначением каких-либо пособий в Департамент не обращалась, в связи с чем просила принять решение на усмотрение суда.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Между сторонами сложились гражданские отношения, которые урегулированы нормами Федерального закона от 29.12.2006 года №256 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее ФЗ №256 ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 является матерью ФИО3ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в УПФР в г. Симферополе с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (сертификат №, выданный ДД.ММ.ГГГГ с просьбой направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займа, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья в размере 428 026,00 рублей.

К заявлению ею приложены: паспорт гражданина РФ, СНИЛС, доверенность кредитора третьему лицу, выписка из реестра членов кооператива, документ, подтверждающий получение займа путем безнал. перечисления, кредитный договор, обязательство лица, в чью собственность оформлено жилое помещение, справка кредитора о размерах остатка основного долга и остатка задолженности, выписка из ЕГРП о праве собственности на жилое помещение.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья в сумме 428 026,00 рублей в соответствии с п.2 ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ, ввиду нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (жилое помещение указанное в договоре займа № от ДД.ММ.ГГГГ приобретена супругом ФИО6 за счет кредитных средств в банке ПАО РНКБ.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. (ч.1).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; (ч.3).

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (ч.5)

Согласно ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. (ч.1)

Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, установленный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". (ч.1.1)

В соответствии с п.2 ч.2 данной нормы в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Согласно ч. 6 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 862 от 12.12.2007 г. утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее-Правила).

Согласно п.3 Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

Согласно п. 13 Правил - в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;

б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). В случае если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования, передача прав на закладную) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47 и 48 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки. В случае если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, представляется копия доверенности кредитора третьему лицу;

в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;

г) выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства;

д) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию;

е) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива), - в случае если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив;

ж) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа); после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве; после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе; после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях;

з) документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Согласно п.13(1) Правил в случае если лицо, получившее сертификат, при подаче заявления не представило по собственной инициативе документы, указанные в подпункте "б" пункта 8, подпунктах "а" и "г" пункта 10, абзацах втором - четвертом пункта 10(2), подпункте "а" пункта 10(3), абзацах втором и третьем пункта 10(4) и подпункте "г" пункта 13 настоящих Правил, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы запрашивают эти документы (содержащиеся в них сведения) в органах, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, в иных государственных органах или органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, которые участвуют в предоставлении государственных или муниципальных услуг и в распоряжении которых такие документы (содержащиеся в них сведения) должны находиться в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Как следует из представленных суду материалов изложенные выше требования закона при подаче ФИО1 заявления были соблюдены и необходимые документы представлены, что фактически не оспаривалось представителем ответчика в письменных возражениях.

Мотивы отказа в направлении средств материнского капитала, изложенные в возражениях ответчика, никакого отношения к порядку подачи соответствующего заявления, установленному ФЗ № 256-ФЗ, не имеют, являются несостоятельными и противоречащими задачам закона, устанавливающего дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, в том числе и возможность улучшения их жилищных условий.

Факт наличия затрат, понесенных ФИО1 и ее супругом на приобретение жилого помещения подтвержден предварительным договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств и средств целевого жилищного займа от ДД.ММ.ГГГГ, нотариально удостоверенным обязательством ФИО1 и ФИО6; договором займа № от ДД.ММ.ГГГГ в котором целью использования Заемщиком Займа указано улучшение жилищных условий в соответствии с ФЗ № 256-ФЗ – приобретение <адрес> в <адрес>.

При этом ФИО1 является лицом, получившим сертификат и имеющим бесспорное право на компенсацию затрат на приобретение жилого помещения.

Отсутствие указания в основном договоре купли-продажи отсылки на денежные средства, полученные по договору займа ФИО1 указанных выше обстоятельств не опровергает и не лишает заявителя права на компенсацию затрат на улучшение жилищных условий, поскольку в п.1.1.1 Договора купли-продажи указано использование в частности собственных денежных средств.

Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Учитывая, что в предварительном договоре купли-продажи было указано использование заемных средств, представленных КПК «Регион-Финанс», а в договоре займа, указана цель использования заемных средств – покупка конкретной квартиры, то п.1.1.1 Договора купли-продажи может быть истолкован как использование именно заемных средств по договору, заключенному с КПК «Регион-Финанс».

В связи с изложенным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ признается судом незаконным и требования истца о понуждении направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату ФИО1 на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья в соответствии с договором займа №-О/17 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и КПК «Регион-Финанс», подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере 300,00 руб. в пользу истца, а также расходы на удостоверение нотариальной доверенности в размере 1 400,00 рублей.

Решая вопрос об оплате услуг представителя в суде, суд исходя из положений ст. 100 ГПК РФ, учитывает объем выполненных представителем работ – консультацию, составление иска, а также участие в двух судебных заседаниях.

Таким образом, обоснованной суд считает оплату услуг представителя в размере 20 000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 11, 12, 55, 56, 98, 194, 195, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе о признании решения незаконным, понуждении совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе направить средства материнского капитала ФИО1 на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и КПК «Регион-Финанс».

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе в пользу ФИО1 расходы на услуги представителя в сумме 20000 руб., нотариальные расходы в сумме 1400 руб и госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.08.2018 г.

Судья: Д.А. Диденко