Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству социального развития Саратовской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к министерству социального развития Саратовской области, обосновывая свои требования тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ года является пенсионером. В октябре 2018 года обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», предоставив грамоту генерального консульства СССР в Бомбее от 10 марта 1978 года. Приказом министерства социального развития Саратовской области от 09.11.2018 года № № (ВТ) ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как представленная грамота не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», в соответствии с законодательством РФ. Посчитав данный отказ незаконным, истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Министерства социального развития Саратовской области в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования, по основаниям изложенным выше, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № 01-01/807 от 06.02.2019 г., исковые требования не признала и просила в удовлетворении требований истцу отказать.

Суд, заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Саратовской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» регламентируются законом Саратовской области от 06.03.2019 N 18- ЗСО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Саратовской области» (далее - Закон 18-ЗСО).

До принятия закона Саратовской области от 06.03.2019 N 18-ЗСО порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определялись законом Саратовской области от 26.06.2006 N 67-ЗСО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Саратовской области».

В соответствии с действующим законодательством ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; награжденные по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Закона 18-ЗСО, для граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются документы, подтверждающие: награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в 2018 года ФИО1 обратился в министерство социального развития области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». В качестве документа на присвоение звания истец предоставил грамоту генерального консульства СССР в Бомбее от 10 марта 1978 года, которой он награжден «за успехи в производственной деятельности и активное участие в общественной жизни советского коллектива за период работы на объектах советско-индийского сотрудничества» за подписью вице-консула, секретаря профбюро и председателя месткома (л.д. 17).

Приказом министерства социального развития Саратовской области от 09 ноября 2018 № № (ВТ) было принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 35).

Указом Президиума ВС СССР от 25.06.1976 «Об утверждении Консульского устава СССР» (утв. Законом СССР от 29.10.1976) введен в действие с 1 сентября 1976 года Консульский устав СССР.

Как следует из Консульского устава СССР, консульскими учреждениями являются: консульские отделы дипломатических представительств СССР, генеральные консульства, консульства, вице - консульства и консульские агентства.

Консульские учреждения в своей деятельности руководствуются Консульским Уставом СССР, законодательством СССР и союзных республик, международными договорами, участниками которых являются СССР или союзная республика и государство пребывания, и международными обычаями.

Консульские учреждения подчинены Министерству иностранных дел СССР и действуют под общим политическим руководством главы дипломатического представительства СССР в стране пребывания.

Консульские отделы дипломатических представительств СССР возглавляются заведующими консульскими отделами, которые именуются генеральными консулами или консулами. Генеральные консульства, консульства, вице - консульства и консульские агентства возглавляются соответственно генеральными консулами, консулами, вице - консулами и консульскими агентами.

Как следует из положений Федерального закона «О ветеранах» и действующего законодательства награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР.

Также судом принимается во внимание и учитывается, что Общероссийский классификатор информации о населении (ОКИН), предназначенный для использования при сборе, обработке и анализе демографической, социальной и экономической информации о населении, не относит грамоту вице-консула и председателя месткома к категории ведомственных и государственных наград СССР.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что представленная истцом грамота генерального консульства СССР в Бомбее от 10 марта 1978 года, не может служить правовым основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда», поскольку не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, у истца отсутствуют необходимые условия для присвоения ему звания «Ветеран труда Саратовской области», в связи с чем решение ответчика об отказе ему в присвоении данного звания является правомерным и обоснованным, принятым в пределах компетенции ответчика и в соответствии с действующим нормативным законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 56,67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству социального развития Саратовской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Судья подпись С.А.Торопова