Гражданский кодекс часть 1

ответчика – представителя отдела записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по Буденновскому району Васиновой Т.В., действующей на основании доверенности № 04-06/480 от 27.01.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО12, ФИО13 к Отделу записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по Буденновскому району об определении лица, правомочного обратиться в Отдел записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по Буденновскому району с заявлением о регистрации рождения, обязании выдать свидетельство о рождении,

установил:

Истцы Кульбаченко А.Я., Немцурова Л.П. обратились в суд с иском к Отделу записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <адрес>, в котором просят определить Немцурову Л.П. лицом, правомочным обратиться с письменным заявлением о регистрации рождения Кульбаченко А.Я., 4 декабря 2004 года рождения в Отдел записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по Буденновскому району; обязать Отдел записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по Буденновскому району принять заявление Немцуровой Л.П. о регистрации рождения Кульбаченко А.Я., 4 декабря 2004 года рождения; обязать Отдел записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по Буденновскому району выдать свидетельство о рождении Кульбаченко А.Я., 4 декабря 2004 года рождения.

В обоснование заявленных требований истцами указано, что Кульбаченко А.Я. родился 4 декабря 2004 года, что подтверждается дубликатом медицинского свидетельства о рождении от 11.04.2007 года серии 60 №320891, выданным Муниципальным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница» Егорлыкского района Ростовской области матери истца Кульбаченко Е.А., 19 мая 1989 года рождения, проживающей по адресу: <адрес>. Мать воспитанием истца Кульбаченко А.Я. не занималась, когда ему было три года, уехала, место жительства матери неизвестно. Истец Кульбаченко А.Я. воспитывался родственницей Драмненко П.И. В настоящее время истцу Кульбаченко А.Я. исполнилось 18 лет, сожительствует с Волошиной М.А. в доме ее бабушки Немцуровой Л.П. по адресу <адрес>. Согласно действующему законодательству граждане Российской Федерации должны иметь паспорт гражданина Российской Федерации. Однако получить паспорт гражданина Российской Федерации истец Кульбаченко А.Я. не имеет возможности ввиду отсутствия свидетельства о рождении. По достижении совершеннолетия истец Кульбаченко А.Я. обратился в ЗАГС, чтобы по медицинскому свидетельству о рождении зарегистрировать свое рождение и получить свидетельство о рождении. В отделе ЗАГС истцу Кульбаченко А.Я. устно разъяснено о необходимости предоставления паспорта и невозможности в отсутствие паспорта принять заявление Кульбаченко А.Я. 31 мая 2023 года истец Кульбаченко А.Я. повторно обратился в отдел ЗАГС с заявлением о регистрации своего рождения, в котором просил ввиду отсутствия паспорта по причине его не получения передать свои полномочия Немцуровой Л.П. по представлению Кульбаченко А.Я. одновременно с ним при подаче заявления на регистрацию рождения. Отдел ЗАГС предложил Немцуровой Л.П. от себя лично подать такое заявление. 8 мая 2023 года Немцурова Л.П., как представитель истца Кульбаченко А.Я. подала такое заявление о регистрации рождения Кульбаченко А.Я. Извещением от 15 июня 2023 года №07-37/514-20 отдел ЗАГС по Буденновскому району отказал Немцуровой Л.П. в государственной регистрации рождения ребенка, достигшего одного года и более года по той причине, что представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом №143. Для государственной регистрации акта гражданского состояния одновременно с заявлением установленной формы должен быть представлен документ, подтверждающий полномочия заявителя. Истцу Кульбаченко А.Я. устно разъяснена необходимость обращения в суд с заявлением об определении лица, правомочного обратиться в орган ЗАГС с заявлением о регистрации рождения Кульбаченко А.Я.

В судебном заседании истцы Немцурова Л.П., Кульбаченко А.Я. и его представитель адвокат Ахрамеев В.А. настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам иска.

Ответчик, представитель отдела записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по Буденновскому району Васинова Т.В. полагала возможным удовлетворить исковые требования, пояснив, что п. 23 Административного регламента предусматривает помимо документов для государственной регистрации конкретного вида акта гражданского состояния или совершения иного юридически значимого действия, предоставление документов, удостоверяющих личность и полномочия заявителя.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из исследованных судом материалов дела установлено, что истец Кульбаченко А.Я. имеет дубликат медицинского свидетельства о рождении серии 60 №320891, выданный 11 апреля 2007 года Муниципальным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница» Егорлыкского района Ростовской области, в котором указаны сведения о матери: Кульбаченко Е.А., 19 мая 1989 года рождения. Дата родов – 4 декабря 2004 года, место родов – МУЗ ЦРБ, пол ребенка – мужской (л.д.8).

Пунктом 1 статьи 7 данного Закона предусмотрено, что для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ в случае, если родители не имеют возможности лично заявить о рождении ребенка, заявление о рождении ребенка может быть сделано родственником одного из родителей или иным уполномоченным родителями (одним из родителей) лицом либо должностным лицом медицинской организации или должностным лицом иной организации, в которой находилась мать во время родов или находится ребенок.

В качестве субъектов правоотношений по государственной регистрации данного акта гражданского состояния, обращающихся с заявлениями о рождении ребенка и предусмотренных рассматриваемыми положениями статьи 16 Федерального закона №143-ФЗ, могут выступать: - родственники одного из родителей; - лица, уполномоченные родителями или одним из родителей в установленном законодательством порядке на совершение действий по государственной регистрации рождения ребенка; - должностное лицо медицинской или иной организации, где находилась мать во время родов; - должностное лицо медицинской или иной организации, где находится ребенок.

В связи с тем что само по себе заявление о рождении ребенка не является правовым основанием для проведения государственной регистрации данного акта гражданского состояния, к такому заявлению, должен быть приложен документ, подтверждающий факт наличия оснований для государственной регистрации рождения ребенка, предусмотренных ст. 14 комментируемого Закона, - медицинское свидетельство о рождении ребенка. Кроме того, лицо, обратившееся в органы ЗАГС с заявлением о государственной регистрации рождения ребенка, должно в обязательном порядке представить документы, удостоверяющие его личность, а также документы, подтверждающие его полномочия на подачу заявления о государственной регистрации рождения ребенка.

31 мая 2023 года заявители Немцурова Л.П., Кульбаченко А.Я. обратились в отдел записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по Буденновскому району (заявление подписано Немцуровой Л.П., Кульбаченко А.Я.) с заявлением о регистрации рождения Кульбаченко А.Я. (л.д.9).

Отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по Буденновскому району указанное заявление не рассмотрено, письменного ответа на заявление не последовало.

8 июня 2023 года заявители Немцурова Л.П., Кульбаченко А.Я. обратились в отдел записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по Буденновскому району (заявление подписано Немцуровой Л.П.) с заявлением о регистрации рождения Кульбаченко А.Я.

Извещением №07-37/514-20 от 15 июня 2023 года отдела записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по Буденновскому району заявителю Немцуровой Л.П. отказано в государственной регистрации рождения ребенка, достигшего одного года и более, поскольку представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом №143. Для государственной регистрации акта гражданского состояния одновременно с заявлением установленной формы должен быть представлен документ, подтверждающий полномочия заявителя (л.д.11).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона N 143-ФЗ отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если государственная регистрация противоречит данному Закону; документы, которые представлены в соответствии с настоящим Законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, ввиду отсутствия у Немцуровой Л.П. надлежащего документа, удостоверяющего полномочия заявителя, отдел ЗАГС по Буденновскому району имел правовые основания для отказа в удовлетворении ее заявления о регистрации рождения Кульбаченко А.Я.

В силу статьи 53 Федерального закона "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации" моментом рождения ребенка является момент отделения плода от организма матери посредством родов; при рождении живого ребенка медицинская организация, в которой произошли роды, выдает документ установленной формы; медицинские критерии рождения, в том числе сроки беременности, масса тела ребенка при рождении и признаки живорождения, а также порядок выдачи документа о рождении и его форма утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1687н "О медицинских критериях рождения, форме документа о рождении и порядке его выдачи" регламентировано, что медицинское свидетельство о рождении выдается, в том числе медицинской организацией, в которой происходили роды; медицинское свидетельство о рождении выдается родителям (одному из родителей), а в случае если родители не имеют возможности лично получить медицинское свидетельство о рождении - родственнику одного из родителей или иному уполномоченному родителями (одним из родителей) лицу либо должностному лицу медицинской организации или должностному лицу иной организации, в которой находилась мать во время родов или находится ребенок, при предъявлении документов, удостоверяющих личности родителей (одного из родителей) или личность заявителя и подтверждающих его полномочия, под расписку для государственной регистрации рождения, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"; в случае утери медицинского свидетельства о рождении по письменному заявлению лица, его получившего, выдается медицинское свидетельство о рождении с пометкой в правом верхнем углу "дубликат", заполняемое на основании корешка медицинского свидетельства о рождении, находящегося на хранении в медицинской организации или у индивидуального предпринимателя (пункты 2, 5, 10 Приложения 3 к приказу - "Порядок выдачи документа о рождении "медицинское свидетельство о рождении").

В силу статьи 14 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" основанием для государственной регистрации рождения является, в частности, документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы (далее - медицинская организация), в которой происходили роды (пункт 1). При отсутствии оснований для государственной регистрации рождения, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, государственная регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной (пункт 4), о чем также разъяснено в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 16 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей".

Согласно ч. 6 ст. 16 указанного Закона, заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка.

Никем не оспаривается, что мать ребенка Кульбаченко Е.А., спор о материнстве которой отсутствует, имея на руках необходимые документы, уклонилась от самостоятельно обращения в компетентные органы для регистрации рождения сына и получения в отношении него свидетельства о рождении, устранившись от его воспитания и оставив ребенка на попечение родственницы. Выданный ей документ, который служит основанием для государственной регистрации рождения ребенка, по своему прямому назначению Кульбаченко Е.А не использовала, в органы ЗАГС для регистрации рождения не предъявляла, истцам не передавала.

В соответствии с абз. 2 ч. 1, ст. 17 ФЗ РФ от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании документов, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, сведения об отце ребенка - на основании свидетельства о браке родителей.

В силу ст. 21 названного Федерального закона государственная регистрация рождения ребенка, достигшего возраста одного года и более, при наличии документа установленной формы о рождении, выданного медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, производится по заявлению родителей (одного из родителей) или иных заинтересованных лиц, а также по заявлению самого ребенка, достигшего совершеннолетия.

Правила заполнения заявления установлены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 1 октября 2018 года N 201 "Об утверждении форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния".

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" установлено, что для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя.

Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденный приказом Минюста России от 28 декабря 2018 года N 307 (далее - Административный регламент), устанавливает стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги.

Согласно пункту 23 Административного регламента для государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения иных юридически значимых действий должны быть представлены: заявление установленной формы (в случае обязательной подачи заявления в письменной форме); документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния и совершения иного юридически значимого действия; документ, удостоверяющий личность заявителя; документ, подтверждающий полномочия заявителя; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя; иные документы, предусмотренные Законом N 143-ФЗ, указанные в пунктах 27 - 37 Административного регламента.

В силу п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ, независимо от срока такого проживания (п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828; Приложение к Письму ФНС России от 17.05.2022 N ПА-4-6/8100@).

Для получения паспорта гражданин представляет заявление, свидетельство о рождении, две фотографии; при необходимости для получения паспорта представляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (п. 11 Положения).

Поскольку обратившийся в отдел записи актов гражданского состояния для регистрации своего рождения истец Кульбаченко А.Я. не имеет документа, удостоверяющего личность ввиду отсутствия свидетельства о рождении, а обратившаяся с заявлением о регистрации рождения Кульбаченко А.Я. истец Немцурова Л.П. не имеет полномочий на его подачу, суд полагает в целях соблюдения прав истца Кульбаченко А.Я. возможным удовлетворить заявленные требования, поскольку действующим законодательством сложившаяся в данном споре ситуация не урегулирована.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Кульбаченко А.Я., Немцуровой Л.П. удовлетворить.

Определить Немцукрову Л.П., 6 августа 1962 года рождения, уроженку с. Покойное, Буденновского района Ставропольского края, зарегистрированную по адресу: <адрес> уполномоченным лицом на обращение с письменным заявлением о регистрации рождения Кульбаченрко А.Я., 4 декабря 2004 года рождения в Отдел записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по Буденновскому району.

Обязать Отдел записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по Буденновскому району принять заявление Немцуровой Л.П., 6 августа 1962 года рождения, уроженки с. Покойное, Буденновского района Ставропольского края, зарегистрированной по адресу: Ставропольский край, Буденновский район, с. Стародубское, ул. Кумская, 67, о регистрации рождения Кульбаченко А.Я.,4 декабря 2004 года рождения.

Обязать Отдел записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по Буденновскому району выдать свидетельство о рождении Кульбаченко А.Я.,4 декабря 2004 года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 28 августа 2023 гоад.

Судья

Никитина М.В.