Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО5 ФИО4 об оспаривании решения Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Нахабино» Красногорского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО5 обратились в суд с указанным выше заявлением, в обоснование которого указали, что являются депутатами Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Нахабино» Красногорского муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Совета депутатов 3-его созыва, в повестку дня которого вынесен вопрос о регистрации депутатского объединения «Независимые депутаты» в Совете депутатов городского поселения Нахабино 3-его созыва. По результатам голосования депутатское объединение зарегистрировано не было, с чем заявители не согласны, в связи с чем обратились в суд.

Просят признать незаконным решение Совета депутатов городского поселения Нахабино от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации депутатского объединения «Независимые депутаты», просят обязать Совет депутатов городского поселения Нахабино зарегистрировать на ближайшем заседании названное депутатское объединение по документам, представленным ДД.ММ.ГГГГ.

Совет депутатов муниципального образования «Городское поселение Нахабино» Красногорского муниципального района <адрес> с представленным в суд заявлением не согласился по изложенным в письменных возражениях основаниям, указав, что на ДД.ММ.ГГГГ было назначено проведение очередного заседания Совета депутатов городского поселения Нахабино, о чем своевременно, а именно ДД.ММ.ГГГГ, были проинформированы все депутаты, а также были разосланы электронные сообщения от Аппарата по обеспечению деятельности Совета депутатов и проекты документов для рассмотрения на заседании и проект повестки дня от 09.10.2014г. с приложениями: Проект повестки дня, Проект изменений и дополнений в Регламент работы Совета депутатов, Проект решения о создании фракции «Единая Россия», Проект решения о составе фракции «Единая Россия».

В то же день, 09.10.2014г., ФИО3 разослал всем депутатам свои замечания, тем самым подтверждая получение извещения о предстоящем заседании Совета депутатов и его повестке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в кабинете Председателя Совета депутатов передал Председателю пакет документов и заявление о регистрации депутатской группы в Совете депутатов для рассмотрения в ходе предстоящего заседания.

В ходе заседания в разделе повестки дня «Разное» ФИО5 было разъяснено, что действующим «Регламентом работы Совета депутатов» предусмотрен порядок внесения вопросов для рассмотрения на заседании, в соответствии с п.3.4 ст.3 проекты нормативных правовых актов вносятся в повестку для заседания Совета после рассмотрения материалов по данным актам на постоянных комиссиях Совета депутатов. Указанные материалы должны поступать в Совет не позднее, чем за две недели до заседания Совета депутатов, на котором планируется их рассмотреть. Ввиду чего вопрос о регистрации депутатской группы не мог быть рассмотрен в ходе текущего заседания.

Очередное заседание Совета депутатов было назначено на 19.11.2014г., проведение заседаний профильных комиссий было назначено на 12.11.2014г., о чем было сообщено всем депутатам в рассылке 20.10.2014г. от Аппарата по обеспечению деятельности Совета депутатов, в том числе разослан проект «Регламента работы Совета депутатов».

Таким образом, в распоряжение всех депутатов была предоставлена информация о содержании текста проекта Регламента, который определяет порядок регистрации депутатского объединения в Совете депутатов, а также содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых для представления в Совет депутатов для регистрации депутатского объединения.

Проект Регламента предусматривал регистрацию депутатского объединения в форме «фракции».

С целью соблюдения интересов и прав депутатов, избранных по одномандатным округам через процедуру самовыдвижения, были разработаны соответствующие изменения в Регламент работы Совета депутатов, а также подготовлен проект «Положения о депутатских фракциях, депутатских группах», которые были утверждены решением Совета в ходе заседания 19.11.2014г.

В ходе заседания 19.11.2014г. ФИО3 предложил включить в повестку дня вопрос о регистрации депутатской группы «Независимые депутаты». Предложение было поддержано и вопрос был включен в повестку дня. По результатам голосования: «За» - 4, «Против» - 1, «Воздержались» - 12, решение о регистрации депутатской группы принято не было.

До настоящего времени заявителями ФИО2, ФИО3 и ФИО5 не представлены в полном объеме документы, предусмотренные действующим Регламентом работы Совета депутатов городского поселения Нахабино для регистрации депутатской группы в Совете депутатов.

На основании изложенного Совет депутатов городского поселения Нахабино просит в удовлетворении заявления отказать.

Ознакомившись с доводами участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно положениям ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 1 ст.254 ГПК РФ установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственно власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в том числе нарушены права и свободы гражданина (ст.255 ГПК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 4 Устава Муниципального образования «Городское поселения Нахабино» Красногорского муниципального района <адрес>, принятого решением Совета депутатов городского поселения Нахабино от 28.02.2006г. №, Совет депутатов городского поселения является выборным представительным органом местного самоуправления городского поселения, обладает правами юридического лица.

Пунктом 11 ст.27 Устава городского поселения Нахабино установлено, что депутаты Совета депутатов, избранные в составе единых списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, допущенные к распределению депутатских мандатов Совета депутатов, входят в депутатские объединения (во фракции). Фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов. Основанием для вступления в объединения является заявление депутата. Депутатские объединения (фракции) численностью 3 и более депутатов регистрируются решением Совета депутатов по их заявлению с указанием списка объединения (фракции), ее целей, наименования, а также список депутатов, которым поручено представлять депутатские объединения. Ежегодно Советом депутатов проводится перерегистрация членов объединений (фракций). Депутатское объединение имеет право провести перерегистрацию и по своему решению. Депутатские объединения (фракции) самостоятельно определяют структуру и состав своих руководящих органов, из своего состава избирают руководителя, который представляет объединение на заседаниях Совета депутатов, а также в государственных органах, в органах местного самоуправления и общественных организациях. Депутатские объединения самостоятельно определяют свою работу, при этом в обязательном порядке информируют Совет депутатов о структуре и составе руководящих (координирующих) органах. Деятельность фракций регулируется законодательством РФ и <адрес>, а также настоящим Уставом. … Во фракции могут объединяться и входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам.

Из материалов дела следует, что заявители ФИО2, ФИО3, ФИО5 являются депутатами Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Нахабино» Красногорского муниципального района <адрес>.

Указанные граждане считают свои права нарушенными в связи с отказом Совета депутатов городского поселения Нахабино от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать депутатское объединение «Независимые депутаты» в Совете депутатов городского поселения Нахабино 3-его созыва.

В ходе судебного заседания установлены и подтверждены материалами дела следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось очередное заседание Совета депутатов городского поселения Нахабино.

О дате заседания и его повестке дня все депутаты были своевременно, а именно ДД.ММ.ГГГГ, проинформированы, а также были разосланы электронные сообщения от аппарата по обеспечению деятельности Совета депутатов и проекты документов для рассмотрения на заседании и проект повестки дня от 09.10.2014г. с приложениями: Проект повестки дня, Проект изменений и дополнений в Регламент работы Совета депутатов, Проект решения о создании фракции «Единая Россия», Проект решения о составе фракции «Единая Россия».

В ходе заседания в разделе повестки дня «Разное» ФИО5 было разъяснено, что действующим «Регламентом работы Совета депутатов» предусмотрен порядок внесения вопросов для рассмотрения на заседании, в соответствии с п.3.4 ст.3 проекты нормативных правовых актов вносятся в повестку для заседания Совета после рассмотрения материалов по данным актам на постоянных комиссиях Совета депутатов. Указанные материалы должны поступать в Совет не позднее, чем две недели до заседания Совета депутатов, на котором планируется их рассмотреть. Ввиду чего вопрос о регистрации депутатской группы не мог быть рассмотрен в ходе текущего заседания.

Проект Регламента предусматривал регистрацию депутатского объединения в форме «фракции».

П.11.1 ст.1 «Депутатские объединения (депутатские группы, фракции) в Совете депутатов» устанавливает, что депутатские группы (фракции) представляют в Совете депутатов политические партии, избирательные списки которых были допущены к распределению мандатов и создаются для проведения политической (общественной) позиции, выработанной политическими партиями по определенному кругу вопросов общественной значимости.

В ходе заседания 19.11.2014г. ФИО3 предложил включить в повестку дня вопрос о регистрации депутатской группы. Предложение было поддержано и вопрос был включен в повестку дня. По результатам голосования: «За» - 4, «Против» - 1, «Воздержались» - 12, решение о регистрации депутатской группы принято не было, что подтверждается протоколом заседания Совета депутатов от 19.11.2014г.

Из изложенного следует, что не принятие ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов решения о регистрации депутатского объединения «Независимые депутаты» имело место в соответствии с нормами действующего законодательства и по результатам голосования.

Доказательств обратного заявители суду не представили.

При таких обстоятельствах и учитывая, что судом не установлено нарушение прав заявителей, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО2, ФИО3 и ФИО5 требований, следовательно, в удовлетворении заявления указанным гражданам следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2, ФИО3, ФИО5 ФИО4 об оспаривании решения Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Нахабино» Красногорского муниципального района – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение 1 месяца.

Федеральный судья: подпись