Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - отделение пенсионного Фонда РФ по Астраханской области о признании решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости незаконным, признании права на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - отделение пенсионного Фонда РФ по Астраханской области, указав, что является получателем страховой пенсии по старости. При обращении к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии им получен ответ за №4101/3963-М от 03.11.2021г. об отказе в установлении повышения соответствующей выплаты по причине отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. С решением пенсионного органа не согласен, поскольку его деятельность в рыболовецком колхозе «Волга» Наримановского района Астраханской области с. Барановка была связана с сельским хозяйством, он являлся членом колхоза. Просил суд признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды членства и личного трудового участия в деятельности рыболовецком колхозе Волга» с 01.01.1992 по 31.12.2003 и рыболовецком колхозе «Волга-2» с 03.01.2004 по 12.09.2005; обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с 01.01.2019.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО3 заявленные требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличили, просили обязать ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости период членства и личного трудового участия в деятельности рыболовецкого колхоза «Волга» с 01.07.1973 по 31.12.1991, в том числе с учетом прохождения действительной срочной военной службы с 31.10.1976 по 09.01.1979, в остальном заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - отделение пенсионного Фонда РФ по Астраханской области ФИО4 в судебном заседании заявленные требования с учетом их увеличения не признала, просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 14 статьи 17 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

На основании части 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт «а» пункта 3).

В соответствии с пунктом 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 №538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом 6 названного Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что документы о заработке выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в которой работал гражданин, так как исчисление пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом заработке гражданина.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440 (далее Списком) поименованы виды работ (деятельность) в сельском хозяйстве - в разделах 1. «Растениеводство», 2. «Животноводство», 3. «Рыбоводство», наряду с другими должностями, указаны: рабочие всех наименований, член колхоза (колхозник, рядовой колхозник).

Согласно разделу 1 вышеуказанного Списка, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливается, если работа (деятельность) осуществлялась в области растениеводства/животноводства/рыбоводства в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Из трудовой книжки колхозника №784 на имя ФИО2 следует, что он с 1973 года принят в члены колхоза «Волга», где до 31.12.2003г. проходила его трудовая деятельность в должностях: с 1973 года по 21.05.1977 - рыбак; с 31.10.1976 по 09.01.1979 - служба в рядах Советской Армии. С 24.02.1979г. ФИО2 был исключен из членов колхоза.

Согласно архивной справки от 23.12.2021г. №М-14566 на основании протокола №2 от 30 июля 1979г. ФИО2 был принят в члены рыболовецкого колхоза «Волга».

Из трудовой книжки колхозника №784 на имя истца также следует, что с 1979 года по 02.06.1986 г. работал в рыболовецком колхозе «Волга» шофером, с 1986 по 15.04.1988г. - трактористом, с 1988 по 05.04.1989 - трактористом-водителем, с 1989 по 05.04.1990 – водителем слесарем автопарка, с 1990 по 03.05.1991 слесарем, с 1991 по 25.03.1994, с 1994 по 05.05.1995 - слесарем и сторожем лагеря, с 1995 по 26.04.1996 - слесарем водителем, с 1996 по 20.04.1997 - слесарем, сторожем лагеря, с 1997 по 24.04.1998 сторожем лагеря, рыбаком, с 1998 по 31.12.2003 звеньевым.

В связи с изложенным суд, приходит к выводу, о включении в трудовой стаж истца, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периода работы с 01.07.1973г. по 31.12.1991 в должности рыбака, шофера, тракториста, тракториста-водителя, водителя-слесаря автопарка, слесаря-водителя в рыболовецком колхозе «Волга».

При этом, указывая начало периода работы истца с 01.07.1973г., суд исходит из того, что в соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 65 Правил, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15- е число соответствующего месяца.

Таким образом, датой приема истца в члены колхоза и началом его личного трудового участия в деятельности рыболовецкого колхоза «Волга», считается 01.07.1973 года.

Далее согласно книжки колхозника с 31.10.1976 по 09.01.1979 истец проходил действительную срочную военную службу.

В соответствии с п. 6 Примерного устава рыболовецеого колхоза, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 04.05.1972 №322, членство в рыболовецком колхозе сохраняется за лицами, временно выбывшими из колхоза в случаях, в том числе прохождения действительной военной службы.

Таким образом, указанный период также должен быть включен в стаж работы истца в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Исследовав представленные сторонами по делу доказательства, в числе которых уставы рыболовецкого колхоза «Волга», распоряжение главы администрации Наримановского района Астраханской области от 27.07.1992 №613-р о предоставлении колхозу «Волга» сельскохозяйственных угодий для орошаемых пашней, сенокосов и пастбищ, свидетельство о государственной регистрации предприятия рыболовецкий колхоз «Волга» Наримановского района, сертификаты соответствия на сельскохозяйственную продукцию, изготовителем которой значится колхоз «Волга», печатные издания «Степная новь», суд приходит к выводу, о том, что связана с сельским хозяйством, в частности: овощеводством; животноводством - разведением крупного рогатого скота, овец, коз, свиней, прочих животных; рыбоводством - воспроизводством рыбы и рыбных биоресурсов, в частности: овощеводством; животноводством - разведением крупного рогатого скота, овец, коз, свиней, прочих животных; рыбоводством - воспроизводством рыбы и рыбных биоресурсов.

Поскольку деятельность рыболовецкого колхоза «Волга» в спорный период времени была связана с сельским хозяйством, а обращение истца имело место с установлением его права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, исходя из осуществления им трудовой деятельности как члена колхоза, поименованного Списком, оснований для отказа в удовлетворении его требований о включении в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода членства и работы с 01.01.1992 по 31.12.2003 в рыболовецком колхозе "Волга" Наримановского района Астраханской области с. Барановка не имелось, в связи с чем суд считает, что исковые требования о признании незаконным решения Государственного учреждения - отделение пенсионного Фонда РФ по Астраханской области от 03.11.2021г. и включении указанных периодов в стаж работы ФИО2 в сельском хозяйстве подлежат удовлетворению.

Из книжки колхозника №784 на имя ФИО2 усматривается, что с 03.01.2004 он был принят на работу в рыболовецкий колхоз «Волга-2», где работал до 12.09.2005 на должностях звеньевого рыболовецкого звена, рыбака.

Требования в части обязания ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды членства и личного трудового участия в деятельности рыболовецкого колхоза Волга-2» с 03.01.2004 по 12.09.2005 также подлежат удовлетворению по вышеуказанным основаниям.

Суд, анализируя представленные доказательства, связанные с деятельностью колхоза «Волга» и колхоза «Волга-2» и работы истца в указанных колхозах, приходит к выводу, что отсутствие в Списке должности звеньевого и рыбака, при наличии в данном Списке указания на рабочих всех наименований, занятых растениеводством, животноводством и рыбоводством, к которым относится истец, не лишает его право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Вопреки доводам представителя ответчика о том, что работа, связанная с выловом водных биоресурсов рыболовецкими колхозами, не может быть включена в стаж работы в сельском хозяйстве, Общероссийским классификатором видов экономической деятельности в раздел А «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» включается класс «Рыболовство и рыбоводство».

С учетом включенных периодов у ФИО2 имеется необходимый стаж для перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, суд находит доводы истца о перерасчёте размера пенсии с 01.01.2019 необоснованными, ввиду следующего.

В силу части 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Закона №400-ФЗ) осуществляется с 01 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации.

В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Поскольку истец обратился с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты ДД.ММ.ГГГГ, он имеет право на перерасчет фиксированной выплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что перерасчёт необходимо произвести с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у ответчика имелась вся необходимая информация о стаже его работы в сельском хозяйстве для осуществления соответствующего перерасчёта без его обращения в Пенсионный фонд, являются несостоятельными, так как из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения, в данном конкретном случае, исходя из даты обращения истца за перерасчётом пенсии, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - отделения пенсионного Фонда РФ по Астраханской области №4101/3963-М от 03 ноября 2021 года об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным в части отказа во включении ФИО2 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период членства и работы с 01.07.1973 по 31.12.1991 и с 01.01.1992 по 31.12.2003 в рыболовецком колхозе "Волга" Наримановского района Астраханской области с. Барановка и с 03.01.2004 по 12.09.2005 в рыболовецком колхозе "Волга-2" Наримановского района Астраханской области с. Барановка.

Обязать Государственное учреждение - отделение пенсионного Фонда РФ по Астраханской области включить ФИО2 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период членства и работы с 01.07.1973 по 31.12.1991 и с 01.01.1992 по 31.12.2003 в рыболовецком колхозе "Волга" Наримановского района Астраханской области с. Барановка и с 03.01.2004 по 12.09.2005 в рыболовецком колхозе "Волга-2" Наримановского района Астраханской области с. Барановка и установить ФИО2 повышенную фиксированную выплату с страховой пенсии по старости с 01.10.2021.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: О.Н.Хохлачева

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2022 года.

Судья: О.Н.Хохлачева