Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Горно-Алтайска о возложении обязанности привести дорожное полотно в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года прокурор г. Горно-Алтайска обратился с иском к Администрации г.Горно-Алтайска, МКУ «Городское хозяйство и лесничество» о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения привести дорожное полотно: по ул. В. Терешковой г. Горно-Алтайска на протяжении 550 м. от дома № 1 до дома № 26, по ул. ФИО3 г. Горно-Алтайска на протяжении 470 м. от дома № 1 до дома № 32, по ул. Кленовая г. Горно-Алтайска на протяжении 183, 6 м. от дома № 24 до дома № 35, по ул. Воинской славы г. Горно-Алтайска на протяжении 523 м. от дома №1 до дома № 28, по ул. ФИО5 г. Горно-Алтайска на протяжении158 м. от дома ? до дома 5, по ул. ФИО7 г. Горно-Алтайска на протяжении 242 м. от дома 1 до дома № 18, по ул. Радужная г. Горно-Алтайска на протяжении 860 м. от дома № 6 до дома № 36, по ул. Генерала ФИО6 г. Горно-Алтайска на протяжении 387 м. от дома 2 до дома 32, по пер. ФИО7 на протяжении 230 м., по пер. ФИО6 г. Горно-Алтайска на протяжении 100 м. от дома № 4 до дома № 10, в районе дома 15 по ул. Радужная г. Горно-Алтайска в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ года прокурор отказался от исковых требований в части требований к ответчикам о возложении обязанности привести дорожное полотно по ул. ФИО7 г. Горно-Алтайска на протяжении 242 м. от дома 1 до дома № 18, по ул. Радужная г. Горно-Алтайска на протяжении 860 м. от дома № 6 до дома № 36, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

ДД.ММ.ГГГГ года прокурор отказался от исковых требований в части требований к ответчику МКУ «Городское хозяйство и лесничество» о возложении обязанности привести дорожное полотно по ул. В. Терешковой г. Горно-Алтайска на протяжении 550 м. от дома № 1 до дома № 26, по ул. ФИО3 г. Горно-Алтайска на протяжении 470 м. от дома № 1 до дома № 32, по ул. Кленовая г. Горно-Алтайска на протяжении 183, 6 м. от дома № 24 до дома № 35, по ул. Воинской славы г. Горно-Алтайска на протяжении 523 м. от дома №1 до дома № 28, по ул. ФИО5 г. Горно-Алтайска на протяжении 158 м. от дома ? до дома 5, по ул. Генерала ФИО6 г. Горно-Алтайска на протяжении 387 м. от дома 2 до дома 32, по пер. ФИО7 на протяжении 230 м., по пер. ФИО6 г. Горно-Алтайска на протяжении 100 м. от дома № 4 до дома № 10, в районе дома 15 по ул. Радужная г. Горно-Алтайска, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года производство по делу прекращено в заявленных частях.

В уточненном исковом заявлении прокурор просит обязать Администрацию г. Горно-Алтайска привести дорожное полотно по ул. В. Терешковой г. Горно-Алтайска на протяжении 550 м. от дома № 1 до дома № 26, по ул. ФИО3 г. Горно-Алтайска на протяжении 470 м. от дома № 1 до дома № 32, по ул. Кленовая г. Горно-Алтайска на протяжении 183, 6 м. от дома № 24 до дома № 35, в районе дома № 15 по ул. Радужная г. Горно-Алтайска в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу; обязать Администрацию г. Горно-Алтайска в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу привести дорожное полотно по ул. Воинской славы г. Горно-Алтайска на протяжении 523 м. от дома №1 до дома № 28, по ул. ФИО5 г. Горно-Алтайска на протяжении158 м. от дома ? до дома 5, по ул. Генерала ФИО6 г. Горно-Алтайска на протяжении 387 м. от дома 2 до дома 32, по пер. ФИО7 на протяжении 230 м., по пер. ФИО6 г. Горно-Алтайска на протяжении 100 м. от дома № 4 до дома № 10 в соответствие с требованиями п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании помощник прокурора Поздеева С.С. требования уточненного искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Городское хозяйство и лесничество» ФИО1 возражал по заявленным требованиям.

Представитель ответчика администрации г. Горно-Алтайска ФИО2 возражала по требованиям, указала, что Администрация г. Горно-Алтайска является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

На основании п. 7 ст. 3 Закона № 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 1, 11 ч. 1 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; также утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

На основании ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

Распоряжением Администрации города Горно-Алтайска № 1511-р от 15.12.2017 года утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Горно-Алтайск».

Из приложения к распоряжению Администрации г. Горно-Алтайска от 15.12.2017 года усматривается, что автомобильные дороги по улицам В. Терешковой, ФИО3, ФИО4, Радужной, Воинской Славы, ФИО5, Генерала ФИО6, ФИО7, пер. ФИО6 входят в указанный выше перечень.

Таким образом, обязанность по содержанию вышеперечисленных автодорог г. Горно-Алтайске в соответствии с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения возложена на Администрацию г. Горно-Алтайска».

ДД.ММ.ГГГГ года начальником ОГИБДД ОМВД России по г. Горно-Алтайску ФИО8 совместно с помощником прокурора г. Горно-Алтайска Поздеевой С.С. составлен акт проверки улично-дорожной сети г. Горно-Алтайска на предмет соответствия требованиям национальных стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения из которой следует, что в нарушение требований п. 5.1.1 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на участке автомобильной дороги (улицы) <...> (V категория дороги) на протяжении 523 м. от дома № 1 до дома № 28, по ул. ФИО5 (V категория дороги) на протяжении 158 м. от дома ? до дома 5, по ул. Генерала ФИО6 (V категория дороги) на протяжении 387 м. от дома 2 до дома 32 по пер. ФИО7 (V категория дороги) на протяжении 230 м., по пер. ФИО6 (V категория дороги) на протяжении 100 м. от дома № 4 до дома № 10 допускается выход талых вод на проезжую часть. В нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017 в районе дома 15 по ул. Радужная г. Горно-Алтайска (V категория дороги) допускается выбоина – местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

ДД.ММ.ГГГГ года начальником ОГИБДД ОМВД России по г. Горно-Алтайску ФИО8 совместно с помощником прокурора г. Горно-Алтайска Поздеевой С.С. составлен акт проверки улично-дорожной сети г. Горно-Алтайска на предмет соответствия требованиям национальных стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения из которой следует, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на участке автомобильной дороги (улицы) <...> на всем протяжении (470 м) от дома № 1 до дома № 32 допускаются дефекты, повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м., длиной менее 15 см., глубиной менее 5 см. на участке полосы движения длиной 470 м., на участке автомобильной дороги (улицы) <...> в районе дома № 16 допускается дефект, повреждение: пролом проезжей части, образованный в результате выхода ливневых вод на поверхность проезжей части глубиной 16 см., длиной 27 м., шириной 2 м. (S=0,54 м2).

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Обследованные прокуратурой города участки автодороги относятся к автомобильным дорогам общего пользования, соответственно их ненадлежащее содержание влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц,

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования прокурора города в защиту интересов неопределенного круга лиц в части обязания Администрации г. Горно-Алтайска привести дорожное полотно по ул. В. Терешковой г. Горно-Алтайска на протяжении 550 м. от дома № 1 до дома № 26, по ул. ФИО3 г. Горно-Алтайска на протяжении 470 м. от дома № 1 до дома № 32, по ул. Кленовая г. Горно-Алтайска на протяжении 183, 6 м. от дома № 24 до дома № 35, в районе дома № 15 по ул. Радужная г. Горно-Алтайска в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 5.1.1* проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Поскольку талые воды не относятся к посторонним предметам, то требования прокурора в части возложениия обязанности в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу привести дорожное полотно по ул. Воинской славы г. Горно-Алтайска на протяжении 523 м. от дома №1 до дома № 28, по ул. ФИО5 г. Горно-Алтайска на протяжении158 м. от дома ? до дома 5, по ул. Генерала ФИО6 г. Горно-Алтайска на протяжении 387 м. от дома 2 до дома 32, по пер. ФИО7 на протяжении 230 м., по пер. ФИО6 г. Горно-Алтайска на протяжении 100 м. от дома № 4 до дома № 10 в соответствие с требованиями п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, и с учетом мнения истца, считает возможным установить срок исполнения данного решения суда в части обязания Администрации г. Горно-Алтайска привести дорожное полотно по ул. В. Терешковой г. Горно-Алтайска на протяжении 550 м. от дома № 1 до дома № 26, по ул. ФИО3 г. Горно-Алтайска на протяжении 470 м. от дома № 1 до дома № 32, по ул. Кленовая г. Горно-Алтайска на протяжении 183, 6 м. от дома № 24 до дома № 35, в районе дома № 15 по ул. Радужная г. Горно-Алтайска в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Горно-Алтайска удовлетворить в части.

Обязать Администрации г. Горно-Алтайска привести дорожное полотно по ул. В. Терешковой г. Горно-Алтайска на протяжении 550 м. от дома № 1 до дома № 26, по ул. ФИО3 г. Горно-Алтайска на протяжении 470 м. от дома № 1 до дома № 32, по ул. Кленовая г. Горно-Алтайска на протяжении 183, 6 м. от дома № 24 до дома № 35, в районе дома № 15 по ул. Радужная г. Горно-Алтайска в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора города Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Горно-Алтайска о возложении обязанности в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу привести дорожное полотно по ул. Воинской славы г. Горно-Алтайска на протяжении 523 м. от дома №1 до дома № 28, по ул. ФИО5 г. Горно-Алтайска на протяжении158 м. от дома ? до дома 5, по ул. Генерала ФИО6 г. Горно-Алтайска на протяжении 387 м. от дома 2 до дома 32, по пер. ФИО7 на протяжении 230 м., по пер. ФИО6 г. Горно-Алтайска на протяжении 100 м. от дома № 4 до дома № 10 в соответствие с требованиями п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Л.С. Сабаева

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2022 года