Гражданский кодекс часть 1

с участием истца – Коротковой Елены Геннадьевны, представителя по доверенности Дунаева Игоря Валерьевича (л.д. 103-104), представителя ответчика –администрации городского поселения Ростов Ярославской области действующей по доверенности Тресковой Александры Валерьевны (л.д. 89),

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове гражданское дело по иску Коротковой Елены Геннадьевны к администрации городского поселения Ростов Ярославской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

Короткова Е.Г. обратилась в Ростовский районный суд с иском к администрации городского поселения Ростов Ярославской области о признании права собственности на земельный участок расположенный по адресу: <адрес> (ЖЭУ № 38) в силу приобретательной давности.

Основанием иска Короткова Е.Г. указывает то, что на протяжении 24 лет она пользуется строением гаража расположенном на земельном участке собственник которого не известен, и ссылаясь на положения ч. 1 ст. 234 ГК РФ считает, что приобрела право собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности.

В судебном заседании истец – Короткова Е.Г., и ее представитель по доверенности Дунаев И.В., настаивали на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в иске.

Дунаев И.В. пояснил суду, что в 1993 – 1994 году Короткова Е.Г. купила строение гаража, и до настоящего времени пользуется им открыто и не прерывно. Просит признать за Коротковой Е.Г. право собственности на земельный участок площадью 33 кв.м. в порядке приобретательной давности.

Представитель ответчика – администрации городского поселения Ростов, действующая по доверенности Трескова А.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила суду, что право государственной собственности на спорный земельный участок не разграничено, и поэтому он является объектом муниципальной собственности городского поселения Ростов.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не обоснованными, не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 57, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что Короткова Е.Г. использует земельный участок ориентировочной площадью 33 кв.м., на котором располагается нестационарный объект (гараж) по адресу: <адрес> (ЖЭУ № 38) (л.д. 75).

Исходя из доводов иска и пояснений Коротковой Е.Г. правоустанавливающих документов на строение нет, пользуется строением и занятым им земельным участком с 1993 – 1994 года, без каких либо разрешений. Причиной обращения в суд с настоящим иском послужило требования органа муниципального земельного контроля о сносе строения.

Полномочия Советов народных депутатов предоставлять земельные участки для индивидуального гаражного строительства, предусмотрены действовавшими в тот период времени статьей 80 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25 апреля 1991 г. N 1103-1) и статьей 51 Закона Российской Федерации от 6 июля 1991 г. N 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации».

Исходя из обстоятельств дела и пояснений истца, решений о предоставлении Коротковой Е.Г. земельного участка занятого строением нестационарного объекта, органом местного самоуправления не принималось. Доказательств обратного суду не представлено.

Соответственно по определению ч. 1 ст. 222 ГК РФ нестационарный объект (гараж) расположенный по адресу: <адрес> (ЖЭУ №) является самовольной постройкой.

Исходя из предписаний пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: - органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных поименованным пунктом (абзац третий).

В соответствии с п. 22 ст. 30 Устава городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, принятого решением муниципального Совета городского поселения Ростов от 26 января 2006 года № 5, в исключительную компетенцию Муниципального Совета городского поселения Ростов входят, в том числе, регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области, в том числе: - утверждение порядка предоставления, использования земельных участков, находящихся в собственности поселения; - утверждение порядка распоряжения земельными участками, находящимися в собственности поселения.

Соответственно, земельный участок занятый строением гаража, является объектом муниципальной собственности городского поселения Ростов Ярославской области.

Таким образом, доводы иска основанные на положениях ч. 3 ст. 218,и ст. 225 ГК РФ о том, что испрашиваемый земельный участок является бесхозяйной недвижимой вещью, являются не обоснованными.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Как установлено судом, предусмотренные указанным законом документы на земельный участок у истца отсутствуют.

Свои требования истец основывает на положениях ст. 234 ГК РФ, согласно которой лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При этом, согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции. В связи с этим, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретении земли в собственность по давности владения.

При этом согласно ч. 7 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, однако в Едином государственном реестре недвижимости сведения об испрашиваемом земельном участке отсутствуют, соответственно земельный участок как объект недвижимого имущества в качестве индивидуально определенной вещи не существует.

Представленное суду техническое задание на выполнение кадастровых работ от 15 января 2020 года, не свидетельствует об образовании нового объекта как индивидуально определенной вещи, а только определяет местоположение самовольной постройки.

Одновременно суд отмечает, что приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает неправомерно занятый объект, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права, в том числе на самовольно занятый земельный участок. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Коротковой Е.Г. должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Коротковой Елены Геннадьевны к администрации городского поселения Ростов Ярославской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин