Гражданский кодекс часть 1

«20» декабря 2018 года Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сутягиной К.Н., при секретаре Симоненковой С.Л.,

с участием истца, представителя истца по заявлению ФИО1, представителя ответчика по доверенности № 10 от 09.01.2018 ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1578/2018 по исковому заявлению:

ФИО3 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской <адрес> - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской <адрес> по городу Серову и <адрес> об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда»

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Свердловской <адрес> и <адрес> об оспаривании отказа и включении его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование ссылаясь, что приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ он был награжден ведомственным знаком отличия Почетной грамотой Министерства энергетики РФ «За заслуги в развитии топливно – энергетического комплекса», имеет трудовой стаж более 45 лет на Серовской ГРЭС. В настоящее время является пенсионером, в декабре 2017 года обратился к ответчику с заявлением о включении в список лиц претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано с указанием об отсутствии права на присвоение такого звания в связи с тем, что ведомственным знаком отличия Минэнерго России является только медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» II степени. Полагает свои права нарушенными, настаивая на том, что Почетная грамота отнесена к числу ведомственных наград за отличия в труде, просит обязать ответчика включить его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, подтвердив изложенные обстоятельства.

Представитель ответчика в суде просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что на момент обращения заявителя о включении его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» на основании приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ единственным ведомственным знаком отличия Министерства энергетики Российской Федерации, дающим право на присвоение данного звания являлась медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» II степени, Почетная Грамота не соответствует тем критериям, которые в настоящее время предъявляются к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда". Вместе с тем награждение ФИО3 ведомственным знаком отличия в труде произведено после ДД.ММ.ГГГГ, до указанной даты в отношении награжденных граждан, ведомственными знаками отличия в труде сохранялось право на присвоение звания «Ветеран труда» в силу переходных положений законодательства.

Третье лицо Минэнерго России в судебное заседание представителя не направил, отзыва по существу иска не предоставил.

Заслушав пояснения сторон, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ действующей на момент обращения истца) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ).

При этом, утверждая порядок и условия присвоения звания, законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах».

В силу пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской <адрес>" утвержденного Указом Губернатора Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 458-УГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) аналогичным образом на момент обращения истца был урегулирован вопрос о ведомственных знаках отличия в труде.

Из редакции этих норм следует, что у лица, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда" должна быть ведомственная награда за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), т.е. в самом положении о награде должно содержаться указание на награждение за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Согласно пункту 1 Положения о Почетной грамоте Министерства энергетики Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О ведомственных наградах Министерства Российской Федерации", Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации награждаются рабочие, специалисты, служащие, руководители организаций топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, работники центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подведомственных Министерству организаций при стаже работы в отраслях не менее 5 лет.

Как установлено и подтверждено материалами дела, ФИО3 имеет общий трудовой стаж 45 лет 1 месяц 9 дней, награжден Почетной Грамотой Министерства энергетики Российской Федерации за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса, многолетний добросовестный труд и в связи с профессиональным праздником – Днем энергетика на основании приказа Министра энергетики Российской Федерации ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 167п.

Истец обратился в многофункциональный центр с заявлением о включении его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление социальной политики уведомило ФИО3 об отказе во включении в списки лиц, претендующих на звание "Ветеран труда", в связи с тем, что ведомственным знаком Министерства энергетики Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» II степени.

Почетная Грамота Министерства энергетики Российской Федерации, которой награжден истец относилась к ведомственным знакам отличия в труде по требованиям, предъявляемым к таким наградам до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в силу приложений NN 1, 2 к приказу Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11, Почетная Грамота этого министерства отнесена к числу ведомственных наград Министерства энергетики Российской Федерации. Истец награжден ею за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса, многолетний добросовестный труд и в связи с профессиональным праздником – Днем энергетика, что не соответствует требованиям вышеуказанного положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, т.е. по нормам ранее действующего законодательства.

Таким образом, законом установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" только в отношении граждан, награжденных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде.

Награждение истца Почетной Грамотой Министерства энергетики Российской Федерации имело место после ДД.ММ.ГГГГ, поэтому к возникшим правоотношениям подлежат применению нормы соответствующего законодательства в редакции действующей на момент награждения. Почетная Грамота не соответствует тем критериям, которые в настоящее время предъявляются к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда", поэтому награждение истца Почетной Грамотой Министерства энергетики Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ не дает право на присвоение звания "Ветеран труда".

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской <адрес> - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской <адрес> по городу Серову и <адрес> об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.Н. Сутягина