Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ЗАО «Ростовская ПМК» о признании деятельности незаконной и обязании устранить нарушения закона об охране атмосферного воздуха,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в порядке статьи 45 ГПК РФ, сославшись на следующие обстоятельства.

В ходе проведенной Ростовской природоохранной прокуратурой проверки соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду хозяйствующими субъектами при организации и осуществлении деятельности по обращению с отходами на территории г. Ростова-на-Дону в деятельности ЗАО «Ростовская ПМК» выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и об охране атмосферного воздуха. Основным видом деятельности названной организации является производство общестроительных работ, хозяйственная деятельность осуществляется на промплощадке, расположенной в промышленной зоне г. Ростова-на-Дону по <адрес>. Также ответчик осуществляет генеральный подряд по строительству многоквартирного дома по <адрес> в г. Батайске Ростовской области. На предприятии имеются стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферу: места стоянки автотранспорта, места проведения сварочных работ, земляных работ, разгрузки строительных материалов, стоянки и работы строительной техники. Вследствие осуществления данных работ в атмосферный воздух происходит выброс следующих вредных веществ: азота диоксида, азота оксида, углерода оксида, бенз(а)пирена, керосина и других. В ходе проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области на основании приказа проведена плановая проверка ЗАО «ПМК», в результате которой выявлены нарушения федерального законодательства в области охраны окружающей среды и об отходах производства и потребления, в связи с чем ответчик привлечен к административной ответственности и его генеральному директору вручено предписание по устранению нарушения природоохранного законодательства со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на то, что не все нарушения природоохранного законодательства ответчиком устранены, что нарушает права неопределенного круга лиц и Российской Федерации, а также основывая свои требования на действующем законодательстве, регулирующим вопросы в области охраны окружающей среды, Ростовский межрайонный природоохранный прокурор просил суд признать незаконной деятельность ЗАО «Ростовская ПМК» по эксплуатации источников негативного воздействия на окружающую среду, расположенных по адресам: г. Ростов-на-Дону, <адрес>; г. Батайск, <адрес> в отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проекта предельно допустимых выбросов, инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ и обязать ЗАО «Ростовская ПМК» в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства посредством выполнения следующих действий: проведения инвентаризации источников выбросов с целью выявления источников загрязнения атмосферного воздуха и определения качественного и количественного состава выбросов, выделяющихся в ходе технологичесих процессов производства; получения утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В судебное заседание старший помощник межрайонного природоохранного прокурора Одиноченко Д.О. явился, на удовлетворении предъявленных исковых требований настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ЗАО «Ростовская ПМК» ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, указывая на то, что в настоящее время ответчик принимает меры для устранения нарушения природоохранного законодательства.

Выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ЗАО «Ростовская ПМК» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области по адресу: <адрес>, основными видами экономической деятельности названной организации являются: производство общестроительных работ, устройство покрытий полов и облицовка стен, производство прочих отделочных и завершающих работ, аренда строительных машин и оборудования с оператором, монтаж прочего инженерного оборудования, производство санитарно –технических работ, производство изоляционных работ, производство электромонтажных работ, производство малярных и стекольных работ, производство столярных и плотничных работ, производство штукатурных работ, устройство покрытий зданий и сооружений, монтаж зданий и сооружений из сборных конструкций, монтаж металлических строительных конструкций, производство бетонных и железобетонных работ, производство каменных работ, разборка и снос зданий, производство земляных работ.

В ходе проведенной в отношении данного юридического лица проверки, оформленной актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №, Комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области выявлено, что деятельность предприятия осуществляет на промплощадке, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>. Кроме того, на момент проверки ЗАО «Ростовская ПМК» осуществляло работы по строительству жилого дома по <адрес> в г. Батайске. По результатам проверки уполномоченным органом выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства, вследствие чего выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, в котором указано на необходимость представить в комитет результаты производственного экологического контроля, провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников; утвердить в установленном порядке нормативы выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, разработать и согласовать в установленном законодательством порядке паспорт на отходы твердых производственных материалов, загрязненные нефтяными и минеральными жировыми продуктами, определить и согласовать в Ростоблкомприроде порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другими лицами или полученными от других лиц, а также размещенных отходов, ежеквартально осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую среду. Срок исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника управления регионального государственного экологического надзора комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки ЗАО «Ростовская ПМК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п.8.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В ходе судебного разбирательства на основании имеющихся в материалах дела доказательств, в частности, сообщения Ростоблкомприроды и объяснений, данных помощнику межрайонного природоохранного прокурора, установлен и не оспорен ответчиком тот факт, что не все нарушения, указанные в предписании в настоящее время устранены, в частности, не проведена инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников; не утверждены в установленном законом порядке нормативы выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, не получено разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы таких выбросов.

В соответствии со ст. 14 Закона "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Закона "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В рамках слушания нашел свое достаточное подтверждение и не оспорен представителем ЗАО «Ростовская ПМК» тот факт, что ответчик имеет стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при этом доказательств наличия разрешения на выброс данных веществ, равно как и надлежащего производственного контроля за качеством атмосферного воздуха в процессе производственной деятельности юридического лица суду не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требования истца, направленные на защиту прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время с организацией, оказывающей консультационные услуги по вопросу принятия мер с целью исполнения предписания, проводится необходимые согласования с Роспотребнадзором, по мнению суда, не свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для отказа в удовлетворения иска, поскольку факт нарушения ЗАО «Ростовская ПМК» требований природоохранного законодательства установлен в судебном заседании и наличие судебного решения не возложит на названное юридическое лицо каких-либо дополнительных обязанностей в решении вопросов исполнения ранее изданного предписания и положений приведенных выше нормативных правовых актов.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В этой связи, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконной деятельность ЗАО «Ростовская ПМК» по эксплуатации источников негативного воздействия на окружающую среду, расположенных по адресам: г. Ростов-на-Дону, <адрес>; г. Батайск, <адрес> в отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проекта предельно допустимых выбросов, инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ и обязать ЗАО «Ростовская ПМК» в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства посредством выполнения следующих действий: проведения инвентаризации источников выбросов с целью выявления источников загрязнения атмосферного воздуха и определения качественного и количественного состава выбросов, выделяющихся в ходе технологичесих процессов производства; получения утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Взыскать с ЗАО «Ростовская ПМК» в доход соответствующего бюджета сумму государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Текст мотивированного решения изготовлен 25 апреля 2014 года.