Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Тейковского межрайонного прокурора ФИО3, представителей ответчика администрации Нерльского городского поселения <адрес>ФИО1, ОАО «Актив» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тейковского межрайонного прокурора, действующего в интересах <адрес>, муниципального образования Нерльского городского поселения, неопределенного круга лиц к администрации Нерльского городского поселения <адрес>, ОАО «Актив» об обязании исполнения условий муниципального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Тейковский межрайонный прокурор в интересах <адрес>, муниципального образования Нерльского городского поселения, неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Нерльского городского поселения <адрес>, ОАО «Актив».

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при осуществлении строительства «под ключ» многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Нерльского городского поселения в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на 2013-2015 года», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п.

Участником реализации этапа программы 2013-2014 гг. являлось Нерльское городское поселение Тейковского муниципального района <адрес>. Постановлением администрации Нерльского городского поселения Тейковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013-2014 годы».

ДД.ММ.ГГГГ в орган местного самоуправления поступили денежные средства на реализацию региональной адресной программы в сумме 8 452 778,8 руб., в том числе 4 310 917 руб. – средства государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд), 4 141 861,8 руб. – средства областного бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ в орган местного самоуправления поступили денежные средства на реализацию региональной адресной программы в сумме 24 848 752,35 руб., в том числе 10 059 407,8 руб. – средства Фонда, 14 789 344,55 руб. – средства областного бюджета (с учетом суммы возврата).

Общий объем финансирования программы составил 30 283 675 руб., в том числе за счет средств Фонда 14 369 725,43 руб., за счет средств областного бюджета – 13 806 206 руб., за счет средства бюджета Нерльского городского поселения – 2 107 743,57 рублей.

Решением совета Нерльского городского поселения Тейковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О назначении главы администрации Нерльского городского поселения Тейковского муниципального района» на должность Главы администрации поселения назначен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с которым заключен контракт. Должностные обязанности ФИО1 утверждены постановлением администрации Нерльского городского поселения Тейковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее должностные обязанности).

Глава администрации Нерльского городского поселения Тейковского муниципального района <адрес>ФИО1 в соответствии с ч.6.1 <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.33 Устава Нерльского городского поселения, должностными обязанностями, п.п. 6,9 контракта является должностным лицом, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нерльского городского поселения Тейковского муниципального района <адрес> (заказчик), в лице Главы администрации ФИО1 с ОАО «Актив» (подрядчик) в лице Генерального директора ФИО4 заключен муниципальный контракт № о строительстве «под ключ» многоквартирного дома для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Нерльского городского поселения в целях реализации вышеуказанной региональной адресной программы (далее контракт) сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п.1.1 контракта его предметом является строительство «под ключ» многоквартирного дома для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Нерльского городского поселения в целях реализации вышеуказанной региональной адресной программы. Подрядчик ОАО «Актив» принял на себя обязательства по разработке необходимой сметной и проектной документации, проведение их экспертизы, возведение (в соответствии с утвержденными и согласованными документациями) многоквартирного дома «под ключ» и передаче объекта в соответствии с условиями контракта в собственность заказчика, а заказчик администрация Нерлького городкого поселения – обязанности по выделению под объект земельного участка, принятию и оплате надлежаще выполненные работы по объекту в соответствии с условиями контракта.

Кроме того, в соответствии с п.п. 3.2.2., 3.3.3 контракта администрация в лице Главы администрации ФИО1 приняла на себя обязанность по осуществлению контроля за выполнением работ (объемами, качеством и сроками выполнения работ) в соответствии с техническим заданием, сметной документацией, условиями муниципального контракта, соответствием применяемых материалов ГОСТам и техническим условиям, а также по проверки с участием подрядчика и осуществлению приемки выполненных работ по акту о приемки выполненных работ (по форме КС-2).

Общие характеристики объекта, подлежащего строительству по контракту, определены в техническом задании и предполагают проектирование и строительство трехэтажного жилого дома в <адрес>.

В соответствии с п. 1.2 контракта № ОАО «Актив» обязался провести экспертизу разработанных сметной и проектной документации.

В нарушение п. 2 Положения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, утвержденного постановлением № и п. 1.2 контракта экспертиза сметной документации не осуществлена, что подтверждается заключением специалиста Управления Росфиннадзора по <адрес>.

Муниципальным заказчиком – администрацией Нерльского городского поселения <адрес>, обязанной осуществлять контроль за качественным выполнением работ (объемами, качеством и сроками выполнения работ) в соответствии с техническим заданием, сметной документацией, условиями муниципального контракта в нарушение ст. ст. 309, 721, 766 ГК РФ, п. 3.2.2 контракта контроль за выполнением подрядчиком принятых по контракту обязательств по проведению экспертизы проектной и сметной документации не обеспечен. Администрацией Нерльского городского поселения <адрес> не реализовано право заказчика, предусмотренное п. 3.4.1. заключенного контракта, а именно – требовать выполнения работ в соответствии с условиями контракта, заказчик не потребовал проведения государственной экспертизы сметной документации, а также проведения экспертизы проектной документации, хотя в целях обеспечения надлежащего и качественного исполнения контракта должен и обязан был это сделать.

Государственная экспертиза сметной документации, обязательная для проведения в указанном случае, не проведена, в связи с чем, должная проверка соответствия сметной стоимости установленным требованиям не осуществлялась. В результате строительство многоквартирного дома, предназначенного для переселения граждан из аварийного жилья, на основании надлежащих проекта и сметы не обеспечено. Мер к принудительному своевременному проведению подрядчиком экспертизы проектной и сметной документации со стороны заказчика по контракту – администрации Нерльского городского поселения <адрес> не принято.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тейковского муниципального района <адрес> на основании представленных администрацией Нерльского городского поселения документов, а именно акта сдачи объекта от подрядчика ОАО «Актив» застройщику, заявления администрации Нерльского городского поселения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта на здание, справки о соответствии параметров построенного объекта требованиям технических регламентов, справки о соответствии параметров построенного объекта проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ, справки о соответствии параметров построенного объекта требованиям технических условий, выдано разрешение на ввод в эксплуатацию № RU 37523000-120 объекта капитального строительства – трехэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

При проведении прокурорской проверки с привлечением специалистов Управления Росфиннадзора по <адрес> установлено, что администрация городского поселения по актам приемки выполненных работ оплатила подрядчику за строительство 3-х этажного многоквартирного дома в 2014 году денежные средства в общей сумме 30 283 675 рублей, то есть весь объем денежных средств, предусмотренных на реализацию адресной программы и на исполнение контракта.

Как установлено на момент проведения проверки с участием специалистов Управления Росфиннадзора по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предусмотренные локальными сметными расчетами работы, в частности по вентиляции, по газоснабжению, по электроснабжению, по водопроводу и канализации по всему дому в полном объеме не выполнены. Работы по благоустройству придомовой территории не произведены. Акты приемки указанных работ отсутствуют. Дом на момент проведенной проверки к заселению готов не был. Общая сумма невыполненных работ по контракту на момент проверки составила 11 895 918 рублей.

Таким образом, заказчиком - администрацией Нерльского городского поселения в нарушение ст.ст. 309, 721, 766 ГК РФ, ст. ст. 70, 162 БК РФ, п. 3.2.2 контракта, ст. 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ДД.ММ.ГГГГ подписан акт сдачи объекта, справку о соответствии параметров построенного объекта требованиям технических регламентов, справку о соответствии параметров построенного объекта проектной документации при отсутствии оснований, не обеспечив контроль за проведением государственной экспертизы сметной документации, а также экспертизы проектной документации.

Нарушение сроков сдачи объекта в эксплуатацию повлекло существенное нарушение прав граждан, которые в срок до ДД.ММ.ГГГГ подлежали переселению в новое жилье из аварийного жилищного фонда, однако ввиду неготовности дома к эксплуатации вынуждены продолжать проживать в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Кроме того, заключением эксперта ФБУ Ивановская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации установлено, что выполненные при строительстве <адрес> работы произведены с отступлениями от технического задания и проекта дома.

Так, установлено, что не выполнено благоустройство территории вокруг построенного дома, отсутствуют асфальтовые покрытия, озеленение, зеленые насаждения, площадка для игр, хозяйственных нужд. Не выполнены мероприятия по обеспечению доступности маломобильных групп населения: перед входами нет крылец и пандусов, не выполнены металлические ограждения, пороги входных дверей находятся на высоте 150 мм. от уровня земли. Цоколь дома не имеет отделки из керамогранитных плит, по периметру дома отсутствует отмостка, что может повлечь преждевременное разрушение фундамента. Отсутствует ограждение на крыше, план чердака изменен, имеет место замена предусмотренных проектом двухтрубной системы отопления с верхней разводкой теплоносителя с установкой биметаллических радиаторов на однотрубную с нижней разводкой с применением алюминиевых радиаторов с низкой теплоотдачей.

Выявлены также неустранимые дефекты. При строительстве установлены окна, эксплуатация которых в климатических условиях <адрес> невозможна. Сопротивление теплопередачи установленных окон ниже требуемого. Система вентиляции не соответствует проектной, является неработоспособной ввиду отсутствия приточных клапанов на окнах, что в свою очередь влечет возникновение угрозы жизни и здоровью находящихся в помещениях лиц.

Выпуски стоков канализации в колодцы проложены в зоне промерзания грунта, выше нормативной глубины, что приведет к замерзанию стоков и прекращению функционирования системы водоотведения в доме при низких температурах в холодное время года.

Согласно проекту дома и СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» и СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Внутренние санитарно-технические системы» проход трубопроводов через перекрытия должен производиться через гильзы с плотной заделкой, однако гильзы в нарушение указанных нормативов и проекта дома не установлены.

При выполнении работ на чердаке подрядчиком допущены нарушения Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, а именно, чердак не разделен, как предусмотрено проектом дома, на пожарные отсеки, разделенные стенами с повышенной огнестойкостью, что в случае пожара приведет к быстрому распространению огня на чердаке и обрушению крыши дома.

Кроме того, до настоящего времени не обеспечена газификация дома, внутренняя система газоснабжения не функционирует и не подключена к внешнему газопроводу.

Изложенное свидетельствует о проведении подрядчиком работ в противоречии с условиями заключенного контракта и проекта дома, подготовленного на основании контракта и технического задания, занижению стоимости выполненных работ, ухудшению качества дома по сравнению с качеством, на которое можно было рассчитывать при выполнении работ в строгом соответствии с проектом дома, контрактом и техническим заданием.

В соответствии с пунктом 6.6. контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ в случае ненадлежащего качества работ или нарушения технологии производства работ подрядчик выплачивает заказчику штраф в размере 10% от стоимости ненадлежащим образом выполненных работ, при этом исправление некачественно выполненных работ производится подрядчиком за свой счет и в сроки, согласованные с заказчиком.

В соответствии с пунктом 6.11. контракта неустойка и штраф взыскиваются в одностороннем внесудебном порядке по решению заказчика и могут быть удержаны им из сумм, причитающихся к оплате по контракту.

Проверкой установлено, что заказчиком не принято мер к своевременному взысканию штрафных санкций с подрядчика, неустойки, исчислению и удержанию данных сумм при произведении расчетов за выполненные работы, чем также не исполнены условия вышеуказанного муниципального контракта.

Со стороны подрядчика некачественно выполнены вышеуказанные работы, кроме того, пунктом 1.3 контракта предусмотрена гарантия заказчика, что объект будет соответствовать требованиям контракта, действующим строительным нормам и правилам, документы будут оформлены надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов субъекта федерации, муниципального образования. В данном случае исполнение условий муниципального контракта осуществлялось за счет бюджетных средств.

Финансирование строительства осуществлялось, в том числе, за счет средств бюджета <адрес> и бюджета Нерльского городского поселения, поэтому прокурор обращается с настоящим заявлением в интересах <адрес> и Нерльского городского поселения <адрес>. Нарушение требований к качеству строительства может повлечь негативные последствия для неопределенного круга лиц, в том числе, причинение вреда жизни и здоровью лиц как проживающих в доме, так и посторонних, проживающих в доме и тех, кто будет проживать в последующем.

В связи с чем истец просит суд обязать администрацию Нерльского городского поселения Тейковского муниципального района <адрес> в срок до 01.11 2015 года надлежащим образом и в полном объеме исполнить условия муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечив надлежащий контроль за выполнением подрядчиком всего объема работ по контракту, приняв меры к устранению недостатков, допущенных подрядчиком при строительстве дома; обязать ОАО «Актив» в срок до 01.11 2015 года произвести все действия и работы, предусмотренные муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в полном объеме завершить работы по благоустройству территории <адрес> муниципального района <адрес> (обеспечить установку асфальтового покрытия, выполнить озеленение, оборудовать площадку для игр и хозяйственных нужд), в соответствии с условиями контракта и проекта выполнить установку окон надлежащего качества, обеспечить доступность жилого дома маломобильным группам населения в соответствии с проектом дома и муниципальным контрактом, произвести отделку цоколя дома керамогранитными плитами, сделать отмостку вокруг дома в соответствии с условиями контракта, произвести работы, предусмотренные контрактом, на чердаке дома, оборудовав чердак противопожарными перегородками, привести в соответствие с условиями контракта и проекта систему вентиляции дома, выполнить канализационные колодцы применительно к климатическим условиям <адрес>, обеспечив функционирование системы канализации при низких температурах.

В судебном заседании истец уточнил заявленные исковые требования, просит обязать администрацию Нерльского городского поселения Тейковского муниципального района <адрес> надлежащим образом и в полном объеме исполнить условия муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ обеспечив надлежащий контроль за выполнением подрядчиком всего объема работ по контракту, приняв меры к устранению недостатков, допущенных подрядчиком при строительстве дома; обязать ОАО «Актив» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести все действия и работы, предусмотренные муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в полном объеме завершить работы по благоустройству территории <адрес> муниципального района <адрес> (обеспечить установку асфальтового покрытия, выполнить озеленение, оборудовать площадку для игр и хозяйственных нужд), в соответствии с условиями контракта и проекта выполнить установку окон надлежащего качества, обеспечить доступность жилого дома маломобильным группам населения в соответствии с проектом дома и муниципальным контрактом, произвести отделку цоколя дома керамогранитными плитами, сделать отмостку вокруг дома в соответствии с условиями контракта, произвести работы, предусмотренные контрактом, на чердаке дома, оборудовав чердак противопожарными перегородками, привести в соответствие с условиями контракта и проекта систему вентиляции дома, выполнить канализационные колодцы применительно к климатическим условиям <адрес>, обеспечив функционирование системы канализации при низких температурах. Заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. В подтверждение исковых требований ссылался на заключение строительно-технической экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела, считая заключение эксперта законным и обоснованным. Полагают, что ответчиками не представлено иных доказательств, опровергающих заключение экспертизы. Также в нарушение требований ФИО7 21.1101-2009 ответчиком не представлена проектно-сметная документация с внесенными изменениями.

Представитель ответчика Администрации Нерльского городского поселения ФИО1 исковые требования признал частично. Согласен с тем, что ОАО «Актив» не выполнены работы по благоустройству придомовой территории, не обеспечена доступность дома маломобильным группам населения, не сделана отмостка вокруг дома в соответствии с условиями контракта, не произведены работы, предусмотренные контрактом, на чердаке дома, чердак не оборудован противопожарными перегородками. Полагает, что остальные работы выполнены качественно и соответствуют всем строительным нормам и правилам. Контроль со стороны администрации Нерльского городского поселения осуществлялся надлежащим образом.

Представитель ответчика ОАО «Актив» ФИО4 исковые требования признал в части, не оспаривал, что не выполнены предусмотренные муниципальным контрактом работы по благоустройству придомовой территории, не обеспечена доступность дома маломобильным группам населения в соответствии с проектом дома и муниципальным контрактом, не сделана отмостка вокруг дома в соответствии с условиями контракта, не произведены работы, предусмотренные контрактом, на чердаке дома, чердак не оборудован противопожарными перегородками. В остальной части исковые требования не признал, считает их необоснованными.

Выслушав участников процесса, специалиста, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) предусматривает, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.

В силу ст. 754 ГК РФ подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства. Подрядчик не несет ответственности за допущенные им без согласия заказчика мелкие отступления от технической документации, если докажет, что они не повлияли на качество объекта строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Согласно правовой норме, закрепленной в ст. 755 ГК РФ, подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока.

Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

В соответствии со ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу ст. 764 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту подрядчиком может выступать юридическое или физическое лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией.

При этом согласно части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Таким образом, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляются на основании проектной документации, которая содержит показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В силу части 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Градостроительным кодексом РФ прямо не регламентирован порядок внесения изменений в проектную документацию.

Вместе с тем, такой порядок определен разделом 7 утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 525-ст ФИО7 21.1101-2009 "Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации".

Так, в соответствии с названным ФИО7 21.1101-2009:
- изменением рабочего документа, ранее переданного заказчику, является любое исправление, исключение или добавление в него каких-либо данных без изменения обозначения этого документа (пп. 7.1.1.1);

- любое изменение в документе, вызывающее какие-либо изменения в других документах, должно одновременно сопровождаться внесением соответствующих изменений во все взаимосвязанные документы (7.1.1.3);

- изменение документа (в том числе его аннулирование) выполняют на основании разрешения на внесение изменений (далее - разрешение), составленного по формам 9 и 9а ФИО8 (7.1.2.1);

- разрешение утверждает руководитель организации - разработчика документа или другое уполномоченное должностное лицо, разрешение является основанием для получения подлинников документов и внесения в них изменений (7.1.2.2);

- изменения в проектную документацию, ранее переданную заказчику, как правило, вносят автоматизированным способом и осуществляют: заменой, добавлением или исключением отдельных листов тома; заменой (перевыпуском) тома (части, книги) - при его полной переработке, выпуском дополнительных частей или книг (7.2.1);

- изменения в проектную документацию вносят, как правило, на основании разрешения на внесение изменений (см. пп. 7.1.2 ФИО7 21.1101-2009), основаниями для внесения изменений могут быть замечания заказчика и согласующих органов исполнительной власти, замечания и отрицательные заключения органов негосударственной и государственной экспертизы (7.2.2);

- изменения в утвержденную проектную документацию, связанные с изменением параметров объекта строительства и необходимостью переутверждения проектной документации, вносят по решению заказчика на основе нового задания на проектирование или дополнения к ранее утвержденному заданию на проектирование (7.2.7).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В разделе Национальные стандарты, в том числе: ГОСТ 21.1101-2009 "СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации"; ФИО7 53778-2010 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния".

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком администрацией Нерльского городского поселения Тейковского муниципального района <адрес> и подрядчиком ОАО «Актив» был заключен муниципальный контракт на строительство «под ключ» многоквартирного дома для переселения граждан из аварийного жилищного фода Нерльского городского поселения в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварицного жилищного фонда на территории <адрес> на 2013-2015 года» (т.1 л.д. 17-22).

Согласно п.4.1. Муниципального контракта срок окончания работ ДД.ММ.ГГГГ.

Для реализации положений контракта подрядчик обязуется разработать необходимые сметные и проектные документации, провести их экспертизу и возвести (в соответствии с утвержденными и согласованными документациями) многоквартирный дом и передать объект в соответствии с условиями контракта в собственность Заказчика. Общие характеристики объекта определены в Техническом задании. Подрядчик гарантирует, что объект будет соответствовать требованиям муниципального контракта, действующим строительным нормам и правилам. Обязуется выполнить работы по строительству в полном объеме (в отношении работ, перечисленных в техническом задании), качественно в соответствии с техническим заданием, с соблюдением норм действующего законодательства РФ, а именно нормативно-правовых актов, СНиПов, ГОСТов, РНиПов, технических условий и иным исходным данным. Подрядчик несет ответственность за недостатки, обнаруженные как в ходе производства работ, так и после их завершения. Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных техническим заданием. В случае ненадлежащего качества работ или нарушения технологии производства работ, Подрядчик выплачивает Заказчику штраф в размере 10 % от стоимости ненадлежащим образом выполненных работ, исправление некачественно выполненных работ производится подрядчиком за свой счет и в сроки, согласованные с Заказчиком (пункты 1.2, 3.1.2, 3.1.3, 4.2, 6.2, 6.3.,6.6).

Предъявленные исковые требования истец основывает на заключении эксперта по проведенной в рамках уголовного дела строительно-технической экспертизе №.1 от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.178-184).

Согласно данному заключению в многоквартирном жилом доме установлены окна из профилей ПВХ со стеклопакетами, имеющими критический неустранимый дефект, при наличии которого их эксплуатация в климатических условиях <адрес> невозможна. По проекту дома в верхней части пластиковых окон должны быть установлены приточные клапаны типа «Аir-box»,которые по факту отсутствуют, в связи с чем без притока свежего воздуха естественные системы вентиляции не работают. Выпуски от стояков канализации в колодцы проложены в зоне промерзания грунта на глубине 0,8 м. В <адрес> глубина промерзания грунта составляет 1,7 м. Глубина канализационных колодцев возле дома равна 1,5 м.что также является недостаточным. По проекту дома весь чердак разделен на пожарные отсеки, противопожарные отсеки на чердаке не сооружены. Экспертом сделан вывод, о том, что при строительстве дома произошли отступления от Технического задания и проекта дома, а также о том, что качество выполненных строительно-монтажных работ на вновь построенном 3-х этажном жилом доме по свето-прозрачным наружным ограждениям (окнам0, вентиляции, канализации, монтажу трубопроводов инженерных систем и по пожарной безопасности не соответствуют требованиям нормативно технической документации.

В связи с тем, что у представителей ответчиков возникли вопросы по представленному стороной истца в материалы дела заключению эксперта, в судебное заседание был вызван и допрошен в качестве специалиста эксперт ФИО5, составивший в рамках уголовного дела данное заключение, который в судебном подтвердил изложенные в заключении выводы.

Оценив указанное заключение эксперта, наряду с другими исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе показаниями специалиста ФИО5, суд считает возможным принять его в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства по рассматриваемому гражданскому делу.

Проведенные исследования логичны, последовательны, подтверждаются приложенными фотографиями, содержат необходимую аргументацию и ссылки на СНиПы.У суда не имеется оснований не доверять заключению строительно-технической экспертизы, при проведении которой экспертом производился осмотр жилого дома. Каких-либо доказательств несостоятельности ее выводов или некомпетентности эксперта ФИО5, имеющего высшее специальное образование, кандидата технических наук, доцента, имеющего также квалификацию судебного эксперта с правом самостоятельного производства строительно-техничексих экспертиз в государственных судебно- экспертных учреждениях Минюста России по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки», имеющего стаж экспертной работы по указанной специальности в государственном судебном учреждении 15 лет, и предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, суду не представлено.

О проведении повторной или дополнительной экспертизы по делу сторонами ходатайств не заявлялось.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (п.3 ст.67 ГПК РФ).

Оценивая заключение эксперта, сравнивая соответствие заключения поставленному вопросу, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что данное заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.

Вместе с тем, ссылаясь на отсутствие своей вины, ответчик ОАО «Актив» не представил в суд доказательства, позволяющие сделать вывод о несоответствии заключения эксперта фактическим обстоятельствам.

В соответствии с п. 1.2. муниципального контракта на строительство «под ключ» многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Нерльского городского поселения Тейковского муниципального района <адрес> (Заказчик) и ОАО «Актив» (Подрядчик), последний обязуется возвести многоквартирный дом в соответствии с утвержденными и согласованными документациями (сметной и проектной документацией»).

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Актив» не оспаривал, что им не выполнены работы по благоустройству территории многоквартирного жилого дома, не обеспечена доступность жилого дома маломобильным группам, предусмотренные контрактом, не сделана отмостка вокруг дома, не произведены предусмотренные контрактом работы на чердаке (чердак не оборудован противопожарными перегородками), однако на день рассмотрения дела ответчик ОАО «Актив» каких-либо мер по устранению недостатков не принял, работы на день рассмотрения дела судом не выполнены.

Оспаривая выводы эксперта в части качества выполнения работ, связанных с устройством систем канализации, вентиляции (необходимость установления приточных клапанов типа «Аир-бокс»), качества установленных окон, ссылаясь на недопустимость в этой части заключения эксперта, ответчик ОАО «Актив» со своей стороны доказательств качества выполненных работ установленных окон и их соответствие климатическим условиям <адрес>, проектной документации суду не представил.

В судебном заседании представители ответчиков администрации Нерльского городского поселения и ОАО «Актив» не оспаривали тот факт, что выпуски от стояков канализации в колодцы проложены на глубине 0,8 м., что как минимум на 0,2 м выше глубины заложения выпусков от стояков канализации в колодцы на территории Нерльского городского поселения. Указанное обстоятельство подтверждается справкой МУП ЖКХ «Нерльское коммунальное объединение», согласно которой глубина заложения выпусков стояков канализации в Нерльском городском поселении составляет от 1,0 м. до 5,0 м., глубина заложения канализационных колодцев на территории Нерльского городского поселения составляет от 1,5 м до 6,0 м.

Доводы ответчика ОАО «Актив» о том, что планируется внести изменения в проектную документацию, после чего все произведенные работы будут соответствовать проекту и техническому заданию, суд находит несостоятельными, поскольку согласно ранее изложенному все изменения в проектную документацию вносятся на определенном этапе строительства, а не после его завершения и введения объекта в эксплуатацию.

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ОАО «Актив» выполнены не все работы, предусмотренные муниципальным контрактом и проектной документацией, часть выполненных работ не соответствует проектной документации, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц, проживающих в этом доме, права Нерльского городского поселения, являющегося заказчиком по муниципальному контракту.

В связи с чем суд считает, заявленные исковые требования Тейковского межрайонного прокурора о возложения на ответчика ОАО «Актив» обязанности по устранению недостатков, допущенных при строительстве многоквартирного жилого дома и выполнению всех работ, предусмотренных муниципальным контрактом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно условиям муниципального контракта Заказчик администрация Нерльского городского поселения обязуется осуществить контроль за выполнением работ (объемами, качеством и сроками выполнения работ) в соответствии с техническим заданием, сметной документацией, условиями муниципального контракта; вправе в любое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность; требовать возмещения вреда, возникшего из-за невыполнения или несвоевременного выполнения Подрядчиком своих обязательств по муниципальному контракту; привлекать независимых экспертов к приемке работ для проверки соответствия качества выполняемых работ требованиям, установленным контрактом (п.3.2.2.,3.4.2., 3.4.3., 34.4,).

В связи с чем по мнению суда исковые требования об обязании администрации Нерльского городского поселения Тейковского муниципального района <адрес> надлежащим образом исполнить условия муниципального контракта, в том числе в обеспечении контроля за выполнением подрядчиком всего объема работ по контракту, принятия мер к устранению недостатков, допущенных при строительстве дома так же подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Тейковского межрайонного прокурора, действующего в интересах <адрес>, муниципального образования Нерльского городского поселения, неопределенного круга лиц к администрации Нерльского городского поселения <адрес>, ОАО «Актив» об обязании исполнения условий муниципального контракта– удовлетворить.

Обязать администрацию Нерльского городского поселения <адрес> надлежащим образом исполнить условия муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе обеспечить контроль за выполнением подрядчиком всего объема работ по контракту, принять меры к устранению недостатков, допущенных при строительстве дома.

Обязать ОАО «Актив» в срок до 01.06 2016 года произвести все действия и работы, предусмотренные муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в полном объеме завершить работы по благоустройству территории <адрес> муниципального района <адрес> (обеспечить установку асфальтового покрытия, выполнить озеленение, оборудовать площадку для игр и хозяйственных нужд), в соответствии с условиями контракта и проекта выполнить установку окон надлежащего качества, обеспечить доступность жилого дома маломобильным группам населения в соответствии с проектом дома и муниципальным контрактом, произвести отделку цоколя дома керамогранитными плитами, сделать отмостку вокруг дома в соответствии с условиями контракта, произвести работы, предусмотренные контрактом, на чердаке дома, оборудовав чердак противопожарными перегородками, привести в соответствие с условиями контракта и проекта систему вентиляции дома, выполнить канализационные колодцы применительно к климатическим условиям <адрес>, обеспечив функционирование системы канализации при низких температурах.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.А. Алешина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года