Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения « Казаковское» незаконным бездействия по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения об обязании устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Балейский межрайпрокурор обратился в суд с указанными выше исками по тем основаниям, что ими проведена проверка исполнения законодательства об охране лесов от пожаров и защите территорий и населения от ЧС, связанных с лесными и степными пожарами в органах местного самоуправления, по результатам которой установлено, что администраций сельского поселения « Казаковское» муниципального района « Балейский район « Забайкальского края не обеспечиваются первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В марте 2013 года комиссией в составе начальника ПЧ № 16 ГУ « 3 отряд ОФПС по Забайкальскому краю В. заместителя начальника ТПНД № 8 ГУ МЧС России по Балейскому району Забайкальского края К заместителя руководителя администрации муниципального района « Балейский район « С.., главного инженера Балейского территориального отдела государственной лесной службы Забайкальского края Ш. главного специалиста администрации муниципального района « Балейский район « по делам ГО и ЧС проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности на территории сельского поселения « Казаковское».

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований Правил и Норм пожарной безопасности: минерализованные полосы оборудованы вокруг каждого населенного пункта поселения в одну полосу, не проведен отжиг между минерализованными полосами, оборудованными вокруг с. Большое Казаково.

ДПД сельского поселения «Казаковское» составляет 10 человек, оснащение которых составляет 3 ранцевых опрыскивателя/ РЛО / и 3 комплекта боевой одежды пожарных. Данного оснащения ДПД явно недостаточно.

В связи с изложенным администрацией сельского поселения «Казаковское « Балейского района « нарушены требования Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ « О пожарной безопасности» / далее по тексту ФЗ № 69 - ФЗ /, не выполнены требования Распоряжения губернатора администрации сельского поселения « Казаковское».

Таким образом, администрацией сельского поселения « Казаковское » Балейского района нарушены требования действующего противопожарного законодательства.

В судебном заседании процессуальный истец Балейский прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, привел вышеуказанные доводы. Уточнил исковые требования по сроку устранения нарушений законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности до 25 мая 2013 года.

Представитель ответчика администрации сельского поселения « Казаковское» Балейского района Забайкальского края исковые требования Балейского межрайпрокурора признал в полном объеме, пояснил следующее. Администрацией сельского поселения « Казаковское» меры противопожарной безопасности в основном исполняются. Так, согласно акта № 00000002 от 22. 04. 2013 г. об оказании услуг оплачено за проведение контролируемых профилактических работ по выжиганию сухой травы, сенокосов и пастбищ денежные средства в размере 17668 рублей 12 копеек.

Свидетель К пояснил, что на момент проверки выявлено следующее. В <адрес> по штату добровольных пожарных - 6 человек. В наличии техника: АРС -14, мотопомпа исправна, 1 - ствол, 1 рукав. В с. Большое Казаково по штату добровольных пожарных - 4 человека. В наличии техника: водораздатчик, мотопомпа- 1 штука исправна, 1 рукав на 51, 1 ствол. Указатели места заправки пожарных машин на естественном водоеме имеются в каждом населенном пункте. Имеется два исправных водоисточника, гусак, освещение. Минерализованные полосы также имеются, а именно: в две полосы вокруг населенного пункта с. Большое Казаково, отсутствует отжиг между полосами, в одну полосу минерализованная полоса оборудована вокруг <адрес>, отсутствует отжиг от полосы.

Предложения по улучшению боеготовности: дооборудовать минерализованные полосы согласно установленных требований, провести профилактический отжиг между полосами, укомплектовать АРС -14 перекрывным пожарным стволом.

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки готовности сил и средств сельского поселения «Казаковское» пожароопасному периоду в 2013 году / л.д.5/.

Заслушав представителя ответчика, свидетеля К изучив материалы дела, суд считает требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 ФЗ № 69 - ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах,

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях,

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации «, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25. 04. 2012 № 390 « О противопожарном режиме» содержат требования пожарной безопасности: устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и / или/ содержания территорий, зданий, сооружений, помещений, организаций и других объектов/ далее - объекты/ в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 80 Правил противопожарного режима органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона « О пожарной безопасности».

Согласно ст. 68 Федерального закона Российской Федерации от 22. 07. 2008 № 123 - ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, противопожарные резервуары.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12. 1994 № 69 - ФЗ « О пожарной безопасности» / Дале по тексту ФЗ № 69 - ФЗ /. В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности,, в том числе устанавливающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов / увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры/.

Распоряжением Губернатора Забайкальского края от 18.10.2012 г. « О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности в осенний период 2012 года « органам местного самоуправления было поручено провести обустройство минерализованных полос, защищающих каждый населенный пункт. Дачный кооператив, предприятие и все промышленные объекты. Распоряжением губернатора было предписано организовать две полосы шириной не менее 15 метров с расстоянием между ними в 100 метров. Пространство между двумя минерализованными должно быть под контролем пожарных подразделений выжжено осенью 2012 - до установления снежного покрова. До настоящего времени вышеуказанное требование администрацией сельского поселения «Казаковское» не исполнено.

В соответствии с п.77Правил противопожарного режима в Российской Федерации « утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25. 04. 2012 года 1 390 « О противопожарном режиме « на объектах защиты поселений, граничащих с лесничествами / лесопарками/, а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление / сбор/ в летний период сухой растительности и другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Статья 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

Таким образом, несоблюдение законодательства о пожарной безопасности может повлечь за собой большие площади возгорания, уничтожения имущества, травмирование и гибель людей сельского поселения « Казаковское» число которых невозможно определить.

В связи, с чем прокурор обращается с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Таким образом, администрацией сельского поселения « Казаковское « нарушены требования действующего противопожарного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения « Казаковское» Балейского района Забайкальского края по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Обязать администрацию сельского поселения « Казаковское » Балейского района Забайкальского края устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, а именно: в срок до 25.05. 2013 года организовать оборудование двух минерализованных полос шириной не менее 15 метров с расстоянием между ними в 100 метров вокруг <адрес>.

Провести отжиг между минерализованными полосами в <адрес>. Приобрести 2 ранцевых опрыскивателя и 2 комплекта боевой одежды пожарных.

Решение может быть обжаловано и внесено представление в Забайкальский краевой суд через городской суд в течение одного месяца со дня его оглашения.

Судья: