Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца администрации Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия Базаркина С.В., действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Администрация Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли по следующим основаниям.

Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с постановлением администрации Атюрьевского района Республики Мордовия №174 от 03.06.1994 года «О выдаче Свидетельств на право собственности на землю», членам сельскохозяйственных производственных кооперативов Атюрьевского района, пенсионерам этих хозяйств и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.

СХПК «Искра» Атюрьевского района Республики Мордовия передал в собственность граждан земельные доли, площадью 10,7 га. каждому, в том числе:

- ФИО2 (свидетельство на право собственности на землю РФ-VI МР -02-08 №113538);

- ФИО3 (свидетельство на право собственности на землю РФ- VI МР -02-08 №113530);

- ФИО4 (свидетельство на право собственности на землю РФ- VI МР -02-08 №113570);

- ФИО5 (свидетельство на право собственности на землю РФ- VI МР -02-08 №113510);

- ФИО6 (свидетельство на право собственности на землю РФ- VI МР -02-08 №113519);

- ФИО7 (свидетельство на право собственности на землю РФ- VI МР -02-08 №113529).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 12.1 вышеуказанного закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течении трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №123-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Во исполнение Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в районной газете «Сельские вести» от 15.09.2011 года, информационных щитах.

С момента публикации до 18 ноября 2011 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, и были исключены из вышеуказанных списков.

Согласно информации отдела ЗАГС администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, собственники земельных долей: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, являются умершими.

Обращение в муниципальную собственность невостребованных земельных долей необходимо для реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Просит прекратить право долевой собственности:

- ФИО2 (свидетельство на право собственности на землю РФ-VI МР -02-08 №113538);

- ФИО3 (свидетельство на право собственности на землю РФ- VI МР -02-08 №113530);

- ФИО4 (свидетельство на право собственности на землю РФ- VI МР -02-08 №113570);

- ФИО5 (свидетельство на право собственности на землю РФ- VI МР -02-08 №113510);

- ФИО6 (свидетельство на право собственности на землю РФ- VI МР -02-08 №113519);

- ФИО7 (свидетельство на право собственности на землю РФ- VI МР -02-08 №113529).

Предметом судебного разбирательства является прекращение права долевой собственности на невостребованную долю, земельного участка и признание за истцом права муниципальной собственности на эту долю, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 13:02:0108006:1, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Атюрьевский район, с.Оброчное, в границах землепользования СХПК «Искра».

В судебном заседании представитель истца - администрации Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия Базаркин С.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчиков Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежаще судебными повестками.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, на основании частей 3, 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования администрации Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежащими удовлетворению частично исходя из следующего.

Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с постановлением администрации Атюрьевского района Республики Мордовия №174 от 03.06.1994 года «О выдаче Свидетельств на право собственности на землю»: ФИО2 (свидетельство на право собственности на землю РФ-VI МР -02-08 №113538); ФИО3 (свидетельство на право собственности на землю РФ- VI МР -02-08 №113530); ФИО4 (свидетельство на право собственности на землю РФ- VI МР -02-08 №113570); ФИО5 (свидетельство на право собственности на землю РФ- VI МР -02-08 №113510); ФИО6 (свидетельство на право собственности на землю РФ- VI МР -02-08 №113519); ФИО7 (свидетельство на право собственности на землю РФ- VI МР -02-08 №113529) выданы свидетельства на право собственности на землю.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными регулируются Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 15 от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с пунктами 1,2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из копий актов гражданского состояния о смерти на л.д.84-89 следует, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, умерли.

Наследников к имуществу: ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, не установлено

Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Закон, регулирующий порядок наследования и учета выморочного имущества не принят.

В соответствии с п.4.12 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 г.№63, Территориальное управление принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Согласно Инструкции Минфина СССР от 19.12.1984 года №185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов" (в ред. от 13 августа 1991 г.) имущество, переходящее по наследству к государству, передается налоговым органам, которые принимают меры к его охране и оценке. Они же контролируют своевременность передачи им наследственного имущества (п.8). Документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства. Основанием для перехода имущества по праву наследования к государству может быть и соответствующее судебное решение, вынесенное по иску прокурора или налогового органа (п.5).

Письмом Федеральной налоговой службы от 04.12.2008г. №ШС-6-3/892 «О выморочном имуществе» разъяснено, что налоговые органы получают свидетельства о праве государства на наследство и передают имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу.

Таким образом, полномочия по оформлению прав государства на наследство принадлежит налоговым органам. Полномочия Росимущества в отношении выморочного имущества заключаются лишь в принятии и внесении в реестр имущества, права государства на которое оформили налоговые органы.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

В соответствии с требованиями п. 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о порядке признания долей в праве общей долевой собственности невостребованными (по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые, могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи) администрацией Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В газете «Сельские вести» от 15.09.2011г., (л.д.41) были опубликованы списки лиц, чьи доли признаны невостребованными. Указанный список также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Курташкинского сельского поселения. Леванов П.Р., Логинов М.И., Логинова М.Ф., Пиксаева В.С., Полькина В.Н., Шибайкина Т.В. были включены в списки собственников невостребованных земельных долей, опубликованных в официальных средствах массовой информации.

Возражений о необоснованности включения указанных выше лиц в список невостребованных земельных долей не поступало.

Невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок, принадлежащие: ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ни уполномоченными государственными органами, ни наследниками не были оформлены в собственность (государственную либо частную).

В целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, администрацией Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района в газете «Сельские вести» от 06.12.2013 опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка СХПК «Искра». Повесткой дня определены вопросы об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей которые могут быть признаны невостребованными. Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, которое было назначено на 20.01.2014г., содержание сообщения соответствует требованиям частей 2 и 3 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ (в части сроков опубликования сообщения, даты и времени проведения общего собрания; адреса места проведения общего собрания; повестки дня общего собрания; адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроков такого ознакомления).

Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 13:02:0209006:1, расположенный на территории Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия от 20.01.2014 года следует, что на собрании присутствовали 24 владельцев земельных долей, то есть менее 20% участников долевой собственности, необходимого для признания общего собрания правомочным.

Список невостребованных земельных долей из-за отсутствия кворума на общем собрании участников долевой собственности земельных долей, из 122 собственников, утвержден Постановлением №3 от 30.01.2014 года главы Курташкинского сельского поселения.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 22.07.2014 года за №13/2014-126046 земельный участок с кадастровым номером 13:02:0108006:1 площадью 20223000 кв.м. расположен по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, село Оброчное, СХПК «Искра»

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества, и Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия информация о правах и переходе прав на земельный участок ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, информация о правах указанных лиц, либо их наследников на объекты недвижимости: земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, село Оброчное, СХПК «Искра», отсутствует.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель с/х назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что требования закона о признании долей невостребованными истцом соблюдены, иск администрации Курташкинского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли принадлежащие: ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО10, подлежит удовлетворению.

Требования истца администрации Курташкинского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО3 удовлетворению не подлежат, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что после смерти ФИО3 наследник по завещанию ФИО11 реализовал свои наследственные права, приняв наследство в виде земельного пая, площадью 10,7 га., принадлежащего наследодателю ФИО3, что подтверждается материалами наследственного дела №07/1996, в котором имеется свидетельство о праве на наследство по завещанию на указанное наследственное имущество от 05.04.1996 года.

Представитель истца не настаивал на удовлетворении, заявленных исковых требований о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО3 при установленных обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении иска о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю ФИО3, размером 10,7 га., и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО3.

Государственная пошлина по данному делу не взыскивается в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 193,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

р е ш и л:

Исковые требования администрации Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли - удовлетворить частично.

Прекратить право общей долевой собственности:

- ФИО2 (свидетельство на право собственности на землю РФ-VI МР -02-08 №113538);

- ФИО4 (свидетельство на право собственности на землю РФ- VI МР -02-08 №113570);

- ФИО5 (свидетельство на право собственности на землю РФ- VI МР -02-08 №113510);

- ФИО6 (свидетельство на право собственности на землю РФ- VI МР -02-08 №113519);

- ФИО7 (свидетельство на право собственности на землю РФ- VI МР -02-08 №113529).

Признать право муниципальной собственности Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия на земельные доли: ФИО2, размером 10,7 га., ФИО4, размером 10,7 га., ФИО5, размером 10,7 га., ФИО6, размером 10,7 га., ФИО7, размером 10,7 га., на земельном участке с кадастровым номером 13:02:0108006:1, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах землепользования СХПК «Искра». Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Атюрьевский район, село Оброчное.

В части удовлетворения исковых требований администрации Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о прекращении права общей долевой собственности - ФИО3 (свидетельство на право собственности на землю РФ- VI МР -02-08 №113530), и признании права муниципальной собственности Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю ФИО3, размером 10,7 га., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Атюрьевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий - судья В.В. Тимина

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2014 года.

Судья - Тимина В.В.

1версия для печатиДело № 2-157/2014 ~ М-159/2014 (Решение)