Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сурина А.Ю., Суриной Н.Н. к Администрации Великого Новгорода о сохранении объекта недвижимости в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на нежилое помещение,

у с т а н о в и л:

Сурин А.Ю. и Сурина Н.Н. обратились в суд с иском к Администрации Великого Новгорода о сохранении нежилого помещения общей площадью 44,6 кв.м. с кадастровым (условным) номером №, расположенного <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии; признании права собственности истцов на обозначенное нежилое помещение, по ? доле в праве за каждым.

Требования мотивированы тем, что с 13.02.2010 истцы являются собственниками квартиры № общей площадью 46,5 кв.м., расположенной <адрес>. Данное помещение перепланировано под промтоварный магазин с устройством отдельного входа. Ранее истцы обращались в Администрацию Великого Новгорода с заявлением о выдаче разрешения о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном виде. Однако в выдаче такого разрешения было отказано, поскольку крыльцо помещения располагалось на территории неразграниченного пользования. В настоящее время все нормы законодательства соблюдены, однако в выдаче разрешения на сохранение жилого помещения отказано на основании п.3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ. Поскольку в результате произведенных работ образован новый объект - нежилое помещение общей площадью 44,6 кв.м. (в том числе торговый зал 42,2 кв.м., санузел 2,4 кв.м.) с кадастровым (условным) номером №, истцы просят признать за ними право собственности на данный объект недвижимого имущества.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Новгородской области, ООО «Микрорайон», ООО «Городничий».

Истцы Сурин А.Ю., Сурина Н.Н., представители третьих лиц Управление Росреестра по Новгородской области, ООО «Микрорайон», ООО «Городничный» в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов Андреева М.Г. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Серышева В.В. иск не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 209 и 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления и допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 ч. 1. 2 и 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование, в том числе в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, при этом к заявлению о выдаче разрешения на строительство должно быть приложено, в том числе решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений на такую реконструкцию.

В силу ст. 55 Градостроительного кодекса РФ по окончании строительства, реконструкции объекта следует обратиться в соответствующий орган исполнительной власти с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приложив к нему необходимый пакет документов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК и пп. «в» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включаются ограждающие несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие и ненесущие конструкции.

Аналогичные положения содержатся в ст. 22 - 24, ч. 3 ст. 36 и ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, согласно которым уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции., а если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, запрещается расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

Из материалов дела следует, что Сурин А.Ю. и Сурина Н.Н. являются собственниками квартиры № общей площадью 46,5 кв.м., расположенной на 1 этаже в жилом доме по адресу: г<адрес>

Согласно выписке из ЕГРН право общей долевой собственности Суриных на квартиру зарегистрировано 13.02.2010 на основании договора купли-продажи от 04.02.2010.

В жилом доме № по ул<адрес> в Великом Новгороде собственниками помещений избран способ управления – непосредственное управление. Оказание собственникам услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома осуществляет ООО «Городничий» на основании договора от 01.07.2018 №Б.М.-61-18.

В квартире № по обозначенному адресу истцы обустроили магазин, для чего выполнено: устройство нового дверного проема в наружной стене для организации входа в помещение с улицы путем разборки подоконной кладки в существующем оконном проеме, демонтаж деревянных перегородок, закладка кирпичного дверного проема входа в квартиру из лестничной клетки, закладка кирпичном в нише в стене, отделяющей помещение квартиры от лестничной клетки, устройство козырька над входом в магазин с улицы.

Перепланировка и переустройство квартиры в нежилое помещение осуществлялось истцами на основании проектной документации, разработанной ООО «Атлант» в 2015 году.

06.06.2018 Сурины, действуя через представителя, обратилась в Администрацию Великого Новгорода с заявлением № о переводе принадлежащего им жилого помещения в нежилое помещение.

Сотрудниками Администрации Великого Новгорода проведено обследование квартиры <адрес> в ходе которого установлено, что в квартире уже выполнены ремонтно-строительные работы по перепланировке и устройству отдельного входа в полном объеме без получения разрешительной документации. Помещение используется в качестве нежилого.

Согласно комиссионному акту Администрации Великого Новгорода от 25.06.2018 № истцами нарушен порядок перевода жилого помещения в нежилое, определенный ст. 23 ЖК РФ. Не соблюдены предусмотренные ч. 1 ст. 22 ЖК РФ условия перевода жилого помещения в нежилое помещение.

Уведомлением Администрации Великого Новгорода от 16.07.2018 истцам отказано в переводе жилого помещения в нежилое помещение на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода жилого помещения в нежилое помещение.

Оценивая протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома от 15.01.2019 №1, представленный истцами в подтверждение согласия собственников на перевод жилого помещения в нежилое помещение; изменение фасада дома; использование части общего имущества – участка земли площадью 9 кв.м., прилежащих к квартире №, для обустройства автономного входа в нежилое помещение; изменение площади общедомового имущества, суд приходит к выводу о том, что данный протокол не может быть принят в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку не свидетельствует о получении согласия всех собственников помещений.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 13.02.2019 № квартира №3 общей площадью 37,3 кв.м., расположенная в доме <адрес> Великого Новгорода, является муниципальной собственностью города Великого Новгорода. Однако Администрация Великого Новгорода участия в голосовании не принимала, уведомление о проведении общего собрания собственников помещений жилого дома по вопросам, изложенным в протоколе от 15.01.2019 №1, в адрес Администрации не поступало.

Решением Новгородской городской Думы от 19.12.1996 №36 утверждены Правила землепользования и застройки в г.Новгороде».

Согласно карте градостроительного зонирования, являющейся приложением №1 к Правилам, земельный участок с кадастровым номером № (на котором расположен дом <адрес> в Великом Новгороде) находится в зоне Ж3 (зона застройки многоквартирными домами этажностью 3-7 надземных этажей, включая цокольный и технические этажи).

Статьей 34 Правил установлен градостроительный регламент для зоны Ж3.

Вид использования объекта недвижимости – магазин на первом этаже многоквартирного дома при условии, что загрузка и входы устраиваются со стороны фасадов зданий, выходящих на улицу (в сложившейся застройке), в данной территориальной зоне согласно Правилам землепользования и застройки не предусмотрен среди основных видов использования недвижимости.

Вместе с тем, указанный вид использования отнесен к условно разрешенным видам использования в зоне Ж.3.

Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства предусмотрен ст. 39 Градостроительного кодекса РФ.

Истцы в нарушение указанной нормы за предоставлением разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства не обращались.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Суриных о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии следует оставить без удовлетворения.

Доводы истцов о наличии отчета о научно-исследовательской работе, подготовленного 28.12.2018 ведущим экспертом НовГУ им Я.Мудрого Хузиным З.М., согласно которому несущие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии; реализованные проектные решения обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, не могут служить основанием для признания за истцами права собственности на нежилое помещение с кадастровым (условным) номером №, поскольку надлежащих доказательств согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме на такую реконструкцию не представлено.

Принимая во внимание, что Сурины самовольно реконструировали принадлежащую им квартиру, при этом указанная реконструкция изменила объект (жилой дом) в целом, затрагивает наружные стены жилого дома, являющиеся ограждающей конструкцией и относящиеся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного жилого дома, суд приходит к выводу о том, что основания для признания за истцами права собственности на самовольно реконструированное помещение отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Сурина А.Ю., Суриной Н.Н. к Администрации Великого Новгорода о сохранении нежилого помещения с кадастровым (условным) номером №, расположенного по адресу: г. <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на нежилое помещение – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Галкина Н.А.

Мотивированное решение составлено: 07 марта 2019 года.