Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Территориальному отраслевому исполнительному органу Государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №3 (Управление социальной политики №3) о признании права на звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ

Первоначально истец ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артинскому району о признании права на звание «Ветеран труда».

В обоснование иска истец ФИО4 указал, что в ноябре 2002 года был награжден Почетной грамотой Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, Областного комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса за высокие производственные показатели, достигнутые в 2002 году. 24.01.2020 он обратился к ответчику с заявлением о включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области» и 27.01.2020 получил отказ по причине несоблюдения условия присвоения данного звания, так как вышеуказанная почетная грамота не относится к наградам, дающим право на присвоение звания «О ветеранах труда Свердловской области». Так как с 1980 года и по настоящее время он зарегистрирован и проживает на территории Свердловской области, имеет стаж 43 года 3 месяца 7 дней, является получателем страховой пенсии по старости с 2013 года и награжден почетной грамотой от имени областного исполнительного органа государственной власти Свердловской области, просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», обязать ответчика включить его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением от 22.06.2020 года произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего ответчика – Территориальный отраслевой исполнительный орган Государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №3 (Управление социальной политики №3).

В судебном заседании истец ФИО4 участия не принимал.

Представитель истца – адвокат Белякова Т.А., действующая на основании ордера № от 22.06.2020 года, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Территориальный отраслевой исполнительный орган Государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №3 (Управление социальной политики №) ФИО3, действующая на основании доверенности от 16.06.2020 года, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поскольку представленная истцом Почетная грамота Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области и Областной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса не поименована в п.2 ст. 2 Закона Свердловской области от 23.12.2010 N 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области» и не относиться к наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», ответчик является территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области и на основании пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Представитель третьего лица – директор СПК им. Свердлова Батуев М.С. в судебное заседание не явился, направив в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, в том числе награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области» определяются Законом Свердловской области от 23.12.2010 N 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области» (далее по тексту - Закон от 23.12.2010 N 104-ОЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона от 23.12.2010 N 104-ОЗ звание «Ветеран труда Свердловской области» присваивается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства при соблюдении следующих условий:

1) лицо проживает на территории Свердловской области;

2) лицу присвоено почетное звание Свердловской области «Почетный гражданин Свердловской области» или лицо награждено одной из следующих наград:

знак отличия Свердловской области «За заслуги перед Свердловской областью» I, II или III степени;

знак отличия Свердловской области «Материнская доблесть» I, II или III степени;

Почетная грамота Законодательного Собрания Свердловской области; Почетная грамота Губернатора Свердловской области; Почетная грамота Правительства Свердловской области; Почетная грамота или грамота Главы администрации Свердловской области; Почетная грамота или грамота Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота областного исполнительного органа государственной власти Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза; Почетная грамота или грамота Свердловского областного Совета народных депутатов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза и Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области и Областного Совета Профсоюзов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области, Областного Совета Профсоюзов и Областного комитета Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи;

3) лицо имеет следующий трудовой стаж:

не менее 40 лет для мужчин, за исключением случаев, указанных в абзацах четвертом и шестом настоящего подпункта;

не менее 35 лет для женщин, за исключением случаев, указанных в абзацах пятом - восьмом настоящего подпункта;

не менее 35 лет для мужчин, которым страховая пенсия по старости в соответствии с федеральным законом назначена ранее достижения возраста 60 лет;

не менее 30 лет для женщин, которым страховая пенсия по старости в соответствии с федеральным законом назначена ранее достижения возраста 55 лет;

не менее 20 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области «Материнская доблесть» III степени, и для инвалидов I и II групп;

не менее 15 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области «Материнская доблесть» II степени;

не менее 10 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области «Материнская доблесть» I степени.

Таким образом, из приведенных выше нормативных положений следует, что для присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области» необходимо наличие в совокупности следующих условий: проживание лица, претендующего на присвоение указанного звания, на территории Свердловской области, награждение его знаками отличия, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона от 23.12.2010 N 104-ОЗ, и наличие трудового стажа определенной продолжительности.

В соответствии со ст. 2 Областного закона от 24.12.1996 N 58-ОЗ "Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области" в систему исполнительных органов государственной власти Свердловской области входят областные исполнительные органы государственной власти Свердловской области - министерства Свердловской области, департаменты Свердловской области, комиссии Свердловской области, комитеты Свердловской области, главные управления Свердловской области, управления Свердловской области, инспекции Свердловской области, а также иные областные исполнительные органы государственной власти Свердловской области, создание которых предусмотрено федеральным законодательством.

Согласно ст. 4 Закона Свердловской области от 23 декабря 2010 года N 104-ОЗ территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения рассматривает заявление о присвоении звания «Ветеран труда Свердловской области» в течение десяти календарных дней со дня его принятия и принимает мотивированное решение о включении лица в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», либо об отказе во включении в этот список.

Основанием для отказа во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», является несоблюдение условий присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 24.01.2020 ФИО4 обратился в Управление социальной политики по Артинскому району с заявлением о включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», при этом приложил к заявлению: копию трудовой книжки, копию почетной грамоты, копию паспорта, справку их УПФР.

Решением начальника Управления от 27.01.2020 истцу было отказано в предоставлении государственной услуги, т.к. в соответствии с п.п.4 п.4 Закона Свердловской области от 23 декабря 2010 года N 104-ОЗ « О ветеранах труда Свердловской области» - несоблюдение условий присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области», установленных п.2 (награда не поименована в с.2 Закона).

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспаривалось, что истец ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости, проживает на территории Свердловской области, имеет трудовой стаж более 43 лет.

Основанием для вынесения Управлением решения об отказе в предоставлении государственной услуги, явилось несоответствие награды, имеющейся у истца – Почетной грамоты, требованием закона, отсутствие ее в перечне документов. Согласно доводам ответчика награда является совместной почетной грамотой как Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, так и Областного комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса. Такая награда, согласно доводам ответчика, не дает права на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области».

В подтверждение награждения истцом предоставлена Почетная грамота, в которой указано, что водитель КСП им. Свердлова Артинского района ФИО4 награждается Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, Областным комитетом профсоюза работников агропромышленного комплекса за высокие производственные показатели, достигнутые в 2002 году и в связи с профессиональным праздником – Днем работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Почетная грамота подписана министром ФИО2, председателем профкома профсоюза ФИО1, подписи заверены печатями. Подпись министра ФИО2 заверена печатью Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области.

В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 12.10.1998 N 1046-п, в редакции, действовавшей на дату награждения истца почетной грамотой, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области (далее - Министерство) является отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области.

Пунктом 6.1 Положения о Министерстве предусмотрено, что Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец награжден почетной грамотой от имени областного исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, грамота подписана министром сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области ФИО2

Участие в награждении почетной грамотой Областного комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса, в том числе, участие в составлении списков работников для награждения, проставление подписи председателя обкома профсоюза и печати на почетной грамоте, помимо Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, применительно к условиям, установленным в ст. 2 Закона Свердловской области от 23 декабря 2010 года N 104-ОЗ, не делает почетную грамоту не действительной, поскольку не исключает факт награждения истца от имени исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

На основании изложенного, отказ ответчика в предоставлении государственной услуги о включении истца в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», является не соответствующим закону.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, на основании исследованных доказательств и анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

При этом норма подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, согласно которой от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, применению не подлежит, поскольку регулирует отношения, связанные с уплатой или взысканием государственной пошлины в соответствующий бюджет.

При подаче иска в суд истец ФИО4 уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., что подтверждается чеком по операции «Сбербанк Онлайн». В данном случае указанная сумма подлежит взысканию с ответчика как судебные расходы по правилам ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что действующее процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать ФИО4 лицом, имеющим право на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области».

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган Государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №3 (Управление социальной политики №3) включить ФИО4 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области».

Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа Государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №3 (Управление социальной политики №3) в пользу ФИО4 в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено судьей собственноручно в совещательной комнате.

Судья Волкова Е.В.

<данные изъяты>