Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердынского района к отделу жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Чердынского муниципального района о признании незаконным бездействия по ликвидации или реорганизации МАУ «Ветлан»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чердынского района предъявил иск к отделу жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Чердынского муниципального района о признании незаконным бездействия по ликвидации или реорганизации МАУ «Ветлан». В обоснование иска пояснил, что Постановлением Администрации Чердынского района № от ДД.ММ.ГГГГ создано муниципальное автономное учреждение «Ветлан», функциями и полномочиями учредителя которого наделен отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Чердынского муниципального района. Приказом и.о. начальника отдела ЖКХ и КС администрации Чердынского района № от ДД.ММ.ГГГГутвержден Устав МАУ «Ветлан». ДД.ММ.ГГГГ МАУ «Ветлан» зарегистрировано межрайонной ИФНС № по Пермскому краю за основным государственным регистрационным №

В соответствии с п. 2.3. Устава МАУ «Ветлан» основной целью его деятельности является удовлетворение потребностей личности и общества в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч.1 ст. 2 ФЗ РФ т 03.11.2006 N 174-ФЗ(ред. от 14.06.2011) "Об автономных учреждениях" «Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами».

Федеральным законодательством деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства не отнесена к ведению муниципальных районов.

Частью 14 ст. 31 ФЗ РФ от 08.05.2010г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" установлено, что автономные учреждения, созданные (в том числе путем изменения типа) до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах, не предусмотренных частью 1 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (в редакции настоящего Федерального закона), подлежат реорганизации или ликвидации в течение одного года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона. Указанный закон опубликован в издании «собрание законодательства РФ» 10.05.2010г. в № 19, ст. 2291.

С учетом указанных положений законодательства отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Чердынского муниципального района был обязан произвести реорганизацию или ликвидацию МАУ «Ветлан». Указанная обязанность не была исполнена. Просит признать бездействие отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Чердынского муниципального района по непринятию мер по ликвидации или реорганизации МАУ «Ветлан» незаконным; обязать отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Чердынского муниципального района устранить нарушения действующего законодательства- возложить обязанности по устранению нарушения требований ч. 14 ст. 31 ФЗ РФ от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ, путем ликвидации или реорганизации МАУ «Ветлан».

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель МАУ «Ветлан» в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Оценив пояснения сторон и исследовав представленные документы, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Копией постановления Администрации Чердынского муниципального района подтверждается факт создания МАУ «Ветлан» функциями учредителя, в отношении которого, наделен отдел ЖКХиКС администрации района.

Согласно п. 2.3 Устава МАУ «Ветлан» основной целью деятельности учреждения является удовлетворение потребностей личности и общества, в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности учреждения является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

Согласно 3.1.4 Устава МАУ «Ветлан» вопросы о его ликвидации и реорганизации относятся к компетенции учредителя.

Полномочия органов местно самоуправления по решению вопросов местного значения определены в ст.ст. 14, 15 ФЗ РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с которыми деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, включая организацию производства пара и горячей воды (тепловой энергии) воды не относится к вопросам муниципального района, а относится к вопросам поселения. С учетом указанных положений законодательств МАУ «Ветлан», созданное для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий местного самоуправления в сферах, не предусмотренных ч.1 ст. 2 ФЗ РФ т 03.11.2006 N 174-ФЗ (ред. от 14.06.2011) "Об автономных учреждениях" и в соответствии с ч. 14 ст. 31 ФЗ РФ от 08.05.2010г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", должно быть реорганизовано или ликвидировано до ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку данная обязанность ответчиком не исполнена его бездействие является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194, ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Чердынского муниципального района по непринятию мерк ликвидации или реорганизации муниципального автономного учреждения «Ветлан».

Обязать отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Чердынского муниципального района принять все необходимые меры обеспечивающие ликвидацию или реорганизацию МАУ «Ветлан» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме в Пермский краевой суд, через Чердынский районный суд.

Председательствующий: Л.А. Пьянков