Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в Тбилисский районный суд с заявлением, в котором просила признать незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, образованного путем выдела, в счет принадлежащей ей на праве собственности доли (5,4 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №, по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 27 Федерального закона РФ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет земельный участок, образованный путем выдела в счет принадлежащей ей на праве собственности доли (5,4 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №, по заявлению № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Свои требования заявитель мотивировала тем, что решением органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ года № № ей было отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка, образованного путем выдела в счет принадлежащей ей на праве собственности доли (5,4 га) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, по основаниям указанным в п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона РФ от 24 июля 2007 года № 211 – ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а именно: представленный межевой план б\н от ДД.ММ.ГГГГ года не соответствует требованиям приказа Минэкономразвития РФ от 24 ноября 2008 года № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», согласно п. 26 которого, установлено, что в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, в приложение к межевому плану, подготовленному в результате кадастровых работ по образованию земельных участков, включается оформленное в письменной форме согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков на образование из них земельных участков.

Указанные действия органа кадастрового учета считает незаконными, поскольку ДД.ММ.ГГГГ года она как Арендодатель – собственник доли (5,4 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 4411658 кв.м., кадастровый номер №, который находится примерно в 1,6 км по направлению на запад от ориентира <адрес> ЗАО «Агрофирма «Дружба», расположенного за пределами земельного участка, направила ДД.ММ.ГГГГ года уведомление в письменной форме в адрес ЗАО «Агрофирма «Дружба» (Арендатора) о прекращении договора аренды данного земельного участка (с множественностью лиц на стороне Арендодателей) от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) за № №, в связи с истечением срока его действия ДД.ММ.ГГГГ года. Указанное уведомление было получено ЗАО «Агрофирма «Дружба» ДД.ММ.ГГГГ года (входящий № 69), Тбилисским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ года, Тбилисским отделом Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю (органом кадастрового учета) ДД.ММ.ГГГГ года.

Считает, что арендные отношения между ней и ЗАО «Агрофирма «Дружба» прекращены, в связи с чем, ей не требовалось письменного согласия арендатора на выделение ее земельной доли, и как следствие этого ей незаконно было отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка.

Заявитель в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания была уведомлена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю просила в удовлетворении заявленных требований отказать, в виду их необоснованности.

В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № № о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка и представленных вместе с ним документов органом кадастрового учета было принято решение №2343/5/12-10358 об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Основаниями для принятия указанного решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета явился тот факт, что заявителем в состав межевого плана не было включено оформленное в письменной форме согласие арендатора земельного участка с кадастровым номером № на образование из указанного земельного участка иных земельных участков.

В соответствии с ч. 4 ст.11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В соответствии со сведениями, содержащимися в государственном кадастре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право аренды закрытого акционерного общества Агрофирма «Дружба» (№ регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), таким образом, Агрофирма «Дружба» является землепользователем исходного земельного участка.

Указанные сведения государственного кадастра недвижимости являются актуальными до настоящего времени.

В соответствии с п. 26 Требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412, в редакции действующей до 22.04.2012, т.е. до вступления в силу изменений, внесенных Приказ Минэкономразвития РФ от 25.01.2012 N 32 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. N 412" в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, в приложение к межевому плану, подготовленному в результате кадастровых работ по образованию земельных участков, включается оформленное в письменной форме согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков на образование из них земельных участков.

Кроме того, орган кадастрового учета не обладает полномочиями по правовой экспертизе и оценке документов, представленных в орган кадастрового учета, в т.ч. касающихся прекращения каких-либо прав физических (юридических) лиц на земельные участки, а так же не обладает полномочиями по внесению сведений о правах на земельные участки на основании таких документов (в рассматриваемом случае на основании уведомления арендодателя обращенного к арендатору о прекращении договора аренды).

В силу ст. 15 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 N 221-ФЗ сведения о правах, вносятся в государственный кадастр недвижимости после поступления их в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия из Управления Росреестра по Краснодарскому краю, к компетенции которого относится государственная регистрация прав на объекты недвижимости и сделок с ним.

Государственная регистрация прав (их прекращения) не относится к компетенции органа кадастрового учета.

В связи с вышеуказанным у органа кадастрового учета отсутствуют полномочия по внесению в государственный кадастр сведений о правах (отсутствии указанных прав) на земельные участки в ином порядке (т.е на основании заявлений заинтересованных лиц и представленных ими документов), чем в порядке информационного взаимодействия (т.е на основании сведений, поступивших из Управления Росреестра по Краснодарскому краю).

При ведении государственного кадастрового учета полномочный на это орган руководствуется сведениями о правообладателях земельных участков, содержащихся в государственном кадастре недвижимости и внесенными в него в порядке информационного взаимодействия.

Таким образом, ввиду того, что сведения о прекращении права аренды ЗАО «Агрофирма «Дружба» на земельный участок с кадастровым номером № (№ регистрации №) в орган кадастрового учета из Управления Росреестра по Краснодарскому краю не поступали, требования органа кадастрового учета о необходимости представления письменного согласия арендатора земельного участка с кадастровым номером № на образование из указанного земельного участка земельного участка путем выдела земельной доли является законным и обоснованным, в следствие чего, законно и обосновано решение № № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Представитель заинтересованного лица ЗАО «Агрофирма «Дружба» также просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Свои доводы представитель ЗАО «Агрофирма «Дружба» мотивировал следующим: В соответствии со ст. 14.1. ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Согласно п. 3 указанной статьи участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения:

- о предложениях относительно проекта межевания земельных участков;

- об утверждении проекта межевания земельных участков, в том числе если такой проект содержит сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей, находящихся в муниципальной собственности;

- об утверждении перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков;

- об утверждении размеров долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков;

- об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными;

- о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий;

- об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности;

- об условиях установления частного сервитута в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности;

- об утверждении расчета размера долей в праве общей собственности на земельный участок в целях их выражения единым способом, если ранее данные доли были выражены разными способами».

В соответствии с п.5 указанной статьи предусмотрено, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению.

При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается. В целях изменения условий договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, в связи с выделом земельного участка в счет земельной доли или земельных долей проведение общего собрания участников долевой собственности не требуется. От имени участников долевой собственности дополнительное соглашение к данному договору аренды заключает уполномоченное общим собранием лицо, срок осуществления полномочий которого не истек.

Таким образом, согласно закона, правом распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению принадлежит только участнику долевой собственности, выразившим на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка.

В сентябре ДД.ММ.ГГГГ года в связи с окончанием срока действия договоров аренды было проведено общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номерам №, на котором было принято решение о продлении договорных отношений с ЗАО «Агрофирма «Дружба». Согласно принятого решения было зарегистрировано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с кадастровым номерам № о продлении арендных отношений на 5 лет.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление ФИО1 об оспаривании решения органа кадастрового учета подлежащим оставлению без удовлетворения.

Пунктом 2 ст. 19 Конституции РФ установлено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ст. 19, "Конституции Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)).

Часть 1 ст. 35 Конституции РФ предусматривает, что право частной собственности охраняется законом. Часть 2 данной статьи гласит, что «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами» (ст. 35, "Конституции Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)).

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Как указано в ч. 3 данной статьи, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Как следует из материалов дела заявитель ФИО1 является собственником доли (5,4 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 4411658 кв.м, кадастровый номер №, который находится примерно в 1,6 км по направлению на запад от ориентира <адрес>, ЗАО «Агрофирма «Дружба», расположенного за пределами земельного участка.

С целью выдела земельного участка в счет своей доли истица обратилась к кадастровому инженеру для подготовки проекта межевания земельного участка.

Размер выделяемого в счет доли земельного участка был определен на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту долю, с допустимой для образования земельных участков разницей. Составленный кадастровым инженером проект межевания земельных участков соответствует требованиям закона. Данный факт достоверно подтверждается материалами гражданского дела и имеющимися в нем доказательствами, в том числе и самим проектом межевания земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и законами субъектов РФ.

В соответствии со ст. 252 Гражданского кодекса РФ лицо, обладающее долей в общей долевой собственности, вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Согласно п. 2 ст. 246 ГК РФ участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 ГК. При этом в случае, если участников общей собственности более пяти, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных статьей 12, а также статьями 13 и 14 Федерального закона N 101-ФЗ.

Статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом.

Согласно пункту 2 статьи 13 ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона № 101-ФЗ, если указанное в пункте 3 статьи 13 решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей. Согласно правилу пункта 6 статьи 13 Закона № 101-ФЗ размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы в порядке, установленном статьей 13.1 Закона № 101-ФЗ.

Заявитель направила уведомление в письменной форме в адрес Закрытого акционерного общество «Агрофирма «Дружба» (Арендатора) о прекращении ДД.ММ.ГГГГ года договора аренды данного земельного участка (с множественностью лиц на стороне Арендодателей) от ДД.ММ.ГГГГ года (далее – договор аренды), зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) за № №, в связи с истечением срока его действия ДД.ММ.ГГГГ года, которое получено: ЗАО «Агрофирма «Дружба» ДД.ММ.ГГГГ года (входящий № №), Тбилисским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ года, Тбилисским отделом Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю (органом кадастрового учета) ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако, в соответствии со ст. 14.1. ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

При этом участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения:

- о предложениях относительно проекта межевания земельных участков;

- об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности;

Согласно п. 5 указанной статьи предусмотрено, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению.

Таким образом, согласно ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», правом распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению принадлежит только участнику долевой собственности, выразившим на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка. Данное требование закона по убеждению суда расширительному толкованию не подлежит.

В сентябре ДД.ММ.ГГГГ года в связи с окончанием срока действия договоров аренды было проведено общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номерам №, на котором было принято решение собственников земельных долей о продлении договорных отношений с ЗАО «Агрофирма «Дружба» на 5 лет.

Таким образом, решением филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю (далее – орган кадастрового учета) от ДД.ММ.ГГГГ года № № обоснованно отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка, образованного путем выдела в счет принадлежащей ей на праве собственности доли (5,4 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №, по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с тем, что заявление о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы по форме либо по содержанию не соответствуют требованиям ФЗ о ГКН, а именно: представленный межевой план б/н от ДД.ММ.ГГГГ года не соответствует требованиям приказа Минэкономразвития РФ от 24 ноября 2008 года № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», согласно пункта 26 которого, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, в приложение к межевому плану, подготовленному в результате кадастровых работ по образованию земельных участков, включается оформленное в письменной форме согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков на образование из них земельных участков.

На основании вышеизложенного, учитывая то, что действия истца по выделу земельного участка производились с нарушением действующего законодательства, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела видно, что заявительницей при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей. Однако, учитывая, что в удовлетворении заявленных требований заявителю отказано, вопрос о взыскании судебных расходов по делу в пользу заявителя, судом не рассматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявление ФИО1 об оспаривании решения органа кадастрового учета отказать, в виду необоснованности заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий -/подпись/

Копия верна: Судья Е.А. НЕЧАЕВ