Гражданский кодекс часть 1

ответчика Даричева С.Н. и его представителя по соглашению адвоката Чистовой Н.Г., представившего удостоверение № и ордер от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Адвокатским кабинетом Адвокатской палаты Псковской области.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного управления сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области к Даричеву С.Н. о взыскании денежных средств в связи с неисполнением условий трудового договора,

УСТАНОВИЛ:

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области (далее Управление) обратилось в суд с иском к Даричеву С.Н. о взыскании денежной суммы в размере <данные изъяты> рублей, полученной ответчиком в качестве социальной выплаты на улучшение жилищных условий в связи с неисполнением условий трудового договора. В обосновании иска указали, что Даричев С.Н., являясь работником организации агропромышленного комплекса ООО «<данные изъяты>» в возрасте до 35 лет, не имея жилья для постоянного проживания в сельской местности, в которой работал, в целях улучшения жилищных условий подал заявление в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года». Решением комиссии Управления он был включен в сводный список участников – получателей социальных выплат в рамках Программы по направлению «Молодые семьи и молодые специалисты». Право на получение социальной выплаты удостоверено свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Свидетельство). Социальная выплата предоставлена на приобретение жилого помещения в <адрес> для семьи из двух человек. Ответчик и члены его семьи по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрели в общую долевую собственность квартиру общей площадью 52,2 кв.м. за <данные изъяты> рублей в <адрес>, при этом на приобретение квартиры была использована социальная выплата в размере <данные изъяты> рублей. В соответствие с п.31 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее Типовое положение), был заключен трехсторонний договор от ДД.ММ.ГГГГ № между начальником Управления, работодателем ООО «<данные изъяты>» и участником Программы – Даричевым С.Н. (далее Договор). Согласно условиям Типового положения и трехстороннего Договора, предусматривалось обязательство участника Программы работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства; в срок не более 6 месяцев заключить трудовой договор с другим работодателем или обратиться в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе участника Программы и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства; произвести возврат социальной выплаты на лицевой счет Управления в случае расторжения трудового договора с работодателем до истечения установленного срока (5 лет с даты выдачи Свидетельства) по собственной инициативе или по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным ст.81 ТК РФ, связанным с нарушением положений трудового законодательства, если другой член семьи не работает в сельской местности. Ответчик уволился из ООО «<данные изъяты>» по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, его жена Д.Е.Л. уволилась с этого же предприятия по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, участник Программы – получатель социальной выплаты Ответчик и член его семьи – жена Д.Е.Л. расторгли трудовые договора с работодателем по собственному желанию, в результате чего не соблюдены требования пунктов 26 и 31 Типового положения. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию денежная сумма, предоставленная ему в качестве социальной выплаты на улучшение жилищных условий по Программе, из них <данные изъяты> рублей средств федерального бюджета, <данные изъяты> рублей средств областного бюджета.

В судебное заседание представитель истца не явился. В представленном заявлении начальник Главного государственного управления сельского хозяйства, ветеринарии и гостехнадзора Псковской области Р.Н.А. иск поддержал, просил рассмотреть дело без участия их представителя. В обоснование своей позиции дополнительно пояснил, что существенными условиями трехстороннего договора об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием социальной выплаты, являются обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства и право органа исполнительной власти истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи – если другой член молодой семьи не работает в сельской местности). По условиям трехстороннего договора от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик обязался работать в ООО «<данные изъяты>» не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты. В случае расторжения трудового договора с работодателем до истечения указанного срока по собственной инициативе или по инициативе работодателя по основаниям, связанным с нарушением трудового законодательства, если другой член молодой семьи не работает в сельской местности, Даричев С.Н. обязался произвести возврат социальной выплаты. В 2013 году ООО «<данные изъяты>» информировало Управление, что Даричев С.Н. был уволен с предприятия по собственному желанию приказом от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что жена ответчика Д.Е.Л., как член молодой семьи, продолжила работу в сельскохозяйственной организации, то Управление не обратилось в суд с иском о возврате социальной выплаты. В 2014 году в Управление поступила информация, что Д.Е.Л. в ООО «<данные изъяты>» не работает. Управление направило заказные письма Даричевым С.Н. и Е.Л. о необходимости представить заверенные копии трудовых книжек. В связи с тем, что расторжения трудовых договоров произошли по инициативе Даричева С.Н. и Д.Е.Л., Управление имеет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты вне зависимости от факта последующего трудоустройства членов молодой семьи в сельскохозяйственной организации области.

В судебном заседании ответчик Даричев С.Н. исковые требования не признал и пояснил, что в настоящее время работает на предприятии агропромышленного комплекса Псковской области в ОАО «<данные изъяты>» в должности технолога молочного производства. Его трудовая деятельность как ранее, так и в настоящее время связана с сельским хозяйством Псковской области. Социальная выплата на приобретение жилья была предоставлена им с женой как молодой семье, состоящей из двух молодых специалистов, работающих в сфере сельского хозяйства области. На момент его увольнения с ООО «<данные изъяты>» на данном предприятии оставалась работать его жена, то есть условия предоставления социальной выплаты нарушены не были. Когда его жена уволилась по собственному желанию с ООО «<данные изъяты>», то он устроился на работу в ОАО «<данные изъяты>» по специальности. Считает, что у ГГУ сельского хозяйства, ветеринарии и гостехнадзора Псковской области не было оснований обращаться в суд с иском о взыскании с него выплаченной ему субсидии на приобретение жилья в рамках Программы по направлению «Молодые семьи и молодые специалисты».

Представитель ответчика Чистова Н.Г. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала позицию Даричева С.Н. и пояснила его доводы.

Суд, выслушав ответчика и его представителя, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением Правительства РФ N 858 от 03 декабря 2002 года была утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года» (впоследствии - до 2013 года), предполагающая финансирование за счет государства мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе.

Основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

Порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренными приложением N 16 Программы.

Подпункт "а" пункта 2 указанных Правил, предусматривает, что предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением - приложением N 1 к Правилам.

Согласно подпункту "а" пункта 26 названного Типового положения право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеет молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 28 настоящего Типового положения (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты.

В соответствии с п. п. "б" п. 26 указанного Типового положения, право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеет помимо прочего, молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты.

В силу п. 27 Типового положения под организациями агропромышленного комплекса понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство; под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Как указано в п. 31 Типового положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются:

а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;

б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

Судом установлено, что Даричев С.Н., работающий в ООО «<данные изъяты>» в должности старшего инженера МТРЖ, на основании соответствующего заявления от ДД.ММ.ГГГГ был включен в состав участников мероприятий по реализации Программы и с ним заключен трехсторонний договор, условия которого дублируют вышеприведенный п. 31 Типового положения.

Даричев С.Н. на момент включения его в список получателей социальной выплаты состоял в зарегистрированном браке с Д.Е.Л., что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданном ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> территориальным отделом Управления ЗАГС <адрес>.

Согласно материалам дела, Даричев С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2006 году окончил <данные изъяты> с присвоением квалификации инженера по специальности «Технология обслуживания и ремонта машин в АПК», что подтверждается соответствующим дипломом №. Он был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» на должность старшего инженера МТРЖ, что подтверждается сведениями из его трудовой книжки №, и с ним был заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, Даричев С.Н. является молодым специалистом.

Его супруга Д. (до замужества З.) Е.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2002 году окончила <данные изъяты> с присвоением квалификации экономиста по специальности «Экономика и управление аграрным производством», что подтверждается соответствующим дипломом №. Она была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» на должность начальника аналитического отдела, что подтверждается сведениями из её трудовой книжки №, и с ней был заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, Д.Е.Л. является молодым специалистом.

Супруги Даричевы С.Н. и Е.Л. на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату включения ответчика в сводный список получателей указанной социальной выплаты, подпадали под все условия предоставления данной социальной выплаты как в рамках обеспечением жильем молодой семьи, так и в качестве молодого специалиста.

Как следует из протокола заседания комиссии по реализации областной долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села в Псковской области до 2012 года» от 30 июня 2011 года, при принятии решения о включении Даричева С.Н. в сводный список участников мероприятий – получателей социальных выплат по направлению «Улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов» с выдачей именного свидетельства о предоставлении субсидий из федерального бюджета в размере <данные изъяты> рубля и из областного бюджета <данные изъяты> рублей, было принято во внимание, что супруги Даричевы С.Н. и Е.Л. осуществляют трудовую деятельность в сельскохозяйственной организации и изъявили желание улучшить жилищные условия как семья, состоящая из двух молодых специалистов, работающих в организации АПК в сельской местности и не имеющих жилья по месту работы. Таким образом, ответчик был включен в список на предоставление указанной социальной выплаты как член молодой семьи, а не как молодой специалист.

Данный факт не оспаривается сторонами. Как следует из искового заявления, социальная выплата предоставлена на приобретение жилого помещения в <адрес> для семьи из 2-х человек. Кроме того, из заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что после того, как истцу в 2013 году стало известно об увольнении Даричева С.Н. из ООО «<данные изъяты>» по собственному желанию, но другой член молодой семьи Д.Е.Л. продолжила работу в сельхозорганизации, то Управление не обращалось с исковым заявлением о возврате социальной выплаты.

Даричеву С.Н. в соответствии с условиями программы предоставлены средства в размере <данные изъяты> рублей, из них <данные изъяты> рубля – социальная выплата за счет средств федерального бюджете, <данные изъяты> рублей – социальная выплата за счет средств областного бюджета, на приобретение жилого помещения, что подтверждается свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам в сельской местности. Указанные средства были использованы ответчиком на приобретение жилья в сельской местности.

Даричев С.Н. и Д.Е.Л. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрели в общую долевую собственность квартиру общей площадью 52,2 кв. м за <данные изъяты> рублей по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.31 Типового положения был заключен трехсторонний договор от ДД.ММ.ГГГГ № между начальником Управления, работодателем ООО «<данные изъяты>» и участником программы Даричевым С.Н.

Пунктами 31, 33 Типового положения и пунктами 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5 Договора предусматривается:

Обязательство участника программы работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;

В срок не более 6 месяцев заключить трудовой договор с другим работодателем или обратиться в орган или обратиться в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в организации агропромышленного комплекса или социальной сфере в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе участника Программы и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства;

Произвести возврат социальной выплаты на лицевой счет Управления в случае расторжения трудового договора с работодателем до истечения установленного срока (5 лет с даты выдачи свидетельства) по собственной инициативе в соответствии со статьей 80 ТК РФ или по инициативе работодателя по основаниям, связанным с нарушением положений трудового законодательства, если другой член семьи не работает в сельской местности.

Из материалов дела усматривается, что ответчик Даричев С.Н. ДД.ММ.ГГГГ был уволен из ООО «<данные изъяты>» по собственному желанию, что подтверждается его приказом об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №. Другой член молодой семьи Д.Е.Л. продолжила работать на предприятии и была уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию по окончании срока действия заключенного с ней трудового договора, что подтверждается приказом об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд считает, что с Д.Е.Л., как с членом молодой семьи, договорных отношений по трехстороннему договору от ДД.ММ.ГГГГ № не заключалось, и каких-либо обязательств ею не принималось.

После увольнении супруги Д.Е.Л. с ООО «<данные изъяты>» ответчик ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок определенной Типовым положением (не более 6 месяцев), устроился на работу по своей основной специальности на должность технолога молочного производства в ОАО «<данные изъяты>», то есть на агропромышленное предприятие Псковской области, где и трудится по настоящее время.

Следовательно, ответчик не утратил характеристик, позволяющих отнести его к категории молодых специалистов, приобретших право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных программой, то есть сохранил все основания для участия в программе.

При таком положение суд пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика полученных им в рамках программы денежных средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Главного государственного управления сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области к Даричеву С.Н. о взыскании денежных средств в связи с неисполнением условий трудового договора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Г.А. Александрова

Мотивированное решение составлено 04 июля 2014 года