Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Мыски гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Мысковского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Мысковского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования. Требования мотивировала тем, что ее родители ФИО1 и ФИО2 имели дом, построенный на земельном участке по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 умер. Земельный участок на основании распоряжения Администрации Подобасского сельского Совета от 24 марта 1993 года был передан матери истицы ФИО2 в частное владение с правом наследства. ФИО2 также умерла ДД.ММ.ГГГГ. После смерти матери истица начала оформлять документы на дом. Решением Мысковского городского суда от 21 мая 2015 года за истицей признано право собственности в отношении домостроения по адресу: <адрес> порядке наследования после смерти отца ФИО1 Земельный участок был передан в пожизненное наследуемое владение ее матери, которая при жизни право собственности на земельный участок не зарегистрировала. По этой причине в настоящее время истице необходимо признать за ней право собственности в отношении земельного участка, поскольку она является единственным наследником первой очереди, других наследников не имеется. После смерти матери истица продолжила пользоваться земельным участком на котором расположен жилой дом. Истица полагает, что фактически приняла наследство в отношении земельного участка после смерти матери. Истица обращалась в Комитет по управлению муниципальным имуществом, по вопросу передачи ей земельного участка в собственность, однако, ей сообщили о необходимости обратиться в суд с иском. Также в КУМИ истице предложили вариант выкупа земельного участка за 60% кадастровой стоимости. Поскольку такая сумма для истицы существенна, то истица решила обратиться в суд. Тем более, что в 1993 году данный земельный участок бесплатно передавался ее матери в пожизненное наследуемое владение. Однако это право мать при жизни не зарегистрировала, поэтому сведения о праве на него отсутствуют. Истица полагает, что в настоящее время при наличии законных прав на жилой дом и наличии распоряжения о передаче земельного участка в пожизненное наследуемое владение матери, имеются все основания для признания за ней права собственности на земельный участок в порядке наследования.

В связи с чем, истица просит признать за ней право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> площадью 1843 кв.м. с кадастровым № после смерти ФИО2, наступившей ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 доводы иска поддержала полностью, пояснив суду, что земельный участок был передан ее матери в пожизненное наследуемое владение. В настоящее время она вступила в наследственные права после смерти отца. В права наследования после матери она не вступала, поскольку не знала о принадлежности земельного участка. Впоследствии выяснилось, что земельный участок был передан ее матери в частное владение с правом наследования. По этой причине истица обратилась в КУМИ с просьбой о передаче ей в собственность земельного участка, однако, ей было в этом отказано и предложено выкупить в собственность земельный участок, но она не согласилась по причине его большой стоимости.

Представитель истицы ФИО4 доводы иска поддержал полностью, просил признать за истицей право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> площадью 1843 кв.м. с кадастровым № после смерти ФИО2, наступившей ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ответчика - Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа не явился, направил в суд возражения на иск. В своих возражениях просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, считает, что истица не вправе требовать признания за ней права собственности на земельный участок, поскольку данный участок принадлежит ФИО2 на праве пожизненного наследуемого владения и после ее смерти передается наследникам.

Представитель Администрации Мысковского городского округа ФИО5 в суд не явилась, не возражала против рассмотрения дела в ее отсутствие. При этом представила в суд отзыв на иск, в котором просила отказать ФИО6 в удовлетворении иска, поскольку из архивной выписки следует, что земельный участок был передан ФИО2 в частное владение с правом наследства. Доводы истицы, что земельный участок принадлежал умершей ФИО2 на праве пожизненного наследуемого владения, являются необоснованными и опровергаются распоряжением. Земельный участок является муниципальной собственностью, право ФИО2 частного владения с правом наследства не зарегистрировано, ей не выдавалось свидетельство на право частного владения с правом наследства в отношении участка, поэтому права ФИО2 в отношении земельного участка не возникли. Истицей не представлено доказательств, что ФИО2 обратилась в административном порядке в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок.

Выслушав истца, представителя, изучив возражения и отзыв на иск, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 5 Земельного кодекса РФ (Далее ЗК РФ), участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2).

Согласно п. 1 ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В суде установлено, что согласно архивной выписке из распоряжения Администрации Подобасского сельского Совета от 24.03.1993 г. № 277 видно, что на основании закона о приватизации приусадебных участков в Российской Федерации передан в частное владение с правом наследства земельный участок - ФИО2, кол-во га - 0,15, адрес <адрес> (л.д. 16).

Согласно свидетельству о смерти ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 5).

Из решения Мысковского городского суда от 21 мая 2015 года следует, что за ФИО3 признано право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, инвентарный №, общей площадью 38,7 кв.м., жилой площадью 28,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № в порядке наследования после смерти отца ФИО1, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> (л.д. 10 - 14).

Право собственности ФИО3 на жилой дом по адресу: <адрес> зарегистрировано 15 декабря 2015 года в учреждении Россреестра по Кемеровской области, о чем ей выдано свидетельство (л.д. 15).

Из копии кадастровой выписки на земельный участок по адресу: <адрес> следует, что разрешенное использование участка предоставлено для ведения подсобного хозяйства (п. 11), в графе сведения о правах имеется прочерк. Датой формирования земельного участка является 27 октября 2015 года, дата внесения кадастрового номера земельного участка в государственный кадастр недвижимости 29.10.2015 года (л.д. 17).

Судом уставлено, что распоряжением Администрации Подобасского сельского Совета от 24.03.1993 г. № 277 ФИО2 был передан земельный участок по адресу: <адрес> частное владение с правом наследства.

ФИО2 право на участок в установленном законом порядке не зарегистрировала, документов, подтверждающих право собственности умершей ФИО2 на земельный участок, суду не представлено.

Согласно ст. 261 Гражданского кодекса РФ (в ред. № 1 от 30.11.1994 года): территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Согласно п. 1 ст. 164 Гражданского кодекса РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах (Пункт 2 статьи).

Согласно п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания… и пр. (Пункт 2 статьи).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с момента предоставления ей в 1993 году земельного участка в <адрес> и до февраля 2014 года свое право на этот земельный участок не зарегистрировала, в компетентные органы по данному вопросу не обращалась, данный участок не индивидуализировала, тем самым, действий с целью легализации земельного участка не предпринимала. В связи с чем, право собственности на земельный участок у ФИО2 не возникло.

Из ответа председателя КУМИ Мысковского городского округа от 18.01.2016 г. исх. № 110 следует, что ФИО3 о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> отказано по причине обременения участка правами третьих лиц (л.д. 29).

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Предоставление земельного участка в собственность осуществляется в административном порядке.

Судом установлено, что ФИО3 в настоящее время является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, ранее этот же участок был выделен ее матери ФИО2, поэтому в силу вышеприведенных земельных норм у истицы имеется исключительное право на приобретение земельного участка в собственность.

Суд считает, что признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить разрешительные документы на вновь созданный (сформированный земельный участок) объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими земельные правоотношения.

Такой иск, по мнению суда, не может быть использован для упрощения получения и регистрации прав на вновь сформированный земельный участок с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего заявительный порядок получения и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей, в том числе и земельных участков.

В судебном заседании, бесспорно установлено, что с момента выделения земельного участка в 1993 году и до момента межевания земельного участка на дату 27 октября 2015 года, ни ФИО2, ни ФИО3 по вопросу предоставления (передачи) в собственность земельного участка в компетентные органы не обращались, и права на участок не регистрировали, свидетельство о праве собственности на землю им не выдавалось.

Таким образом, суд считает, что действий с целью легализации земельного участка ни ФИО2, ни ФИО3 не предпринималось, участок также в настоящее время по сведениям КУМИ продолжает значится за ФИО2

Суд считает, что возможность оформления прав на земельный участок в административном порядке у ФИО3 по-настоящее время не утрачена.

Судом установлено, что ФИО3, обратившись в суд с иском о признании за ней права собственности за земельный участок, избрав такой способ защиты своих прав, нарушила сложившиеся между сторонами земельных правоотношений условия предоставления земельного участка, и заявила в суд требования не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

По мнению суда, ФИО3 ничто не препятствовало обратиться для выделения ей земельного участка и регистрацией права в компетентные органы, однако, таким правом истец не воспользовался.

В силу ст. 3 п. 1 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса российской федерации» от 25 октября 2001 года N137-ФЗ (в ред. от 08.05.2009 N 93-ФЗ) предусмотрено, что права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20-24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в силу прямого указания в п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Поэтому исходя из положений п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ об исключительном праве граждан-собственников зданий, строений, сооружений, на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ, Федеральными законами, а также п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предусматривающей возможность регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ, суд приходит к выводу, что требования ФИО3 необоснованны и не основаны на законе, противоречат действующему земельному законодательству.

При таких обстоятельствах суд считает, что в иске о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования ФИО3 следует отказать за необоснованностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

ФИО3 в иске к Администрации Мысковского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мысковский городской суд.

Судья Т.Н. Титова

Решение в окончательной форме изготовлено 04.02.2016 года.