Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд, указав, что решением ГУ УПФ РФ по Свердловскому району г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. В ее педагогический стаж не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника воспитателя в детском саду Птицефабрики «Комсомольская», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского комбината «Солнышко», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского сада «Солнышко», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского сада-ясли № (МДОУ «Детский сад «Звездочка»), с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №». Невключенные периоды связаны с отпусками без сохранен заработной платы, в том числе ввиду простоя, и прочие отвлечения, которые были связаны с прохождением обучения и повышением квалификации. Данные периоды работы не включены в специальный стаж, который дает право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как, по мнению пенсионного фонда, в эти периоды отсутствовала занятость профессиональной деятельностью.

С учетом уточненного искового заявления ФИО1 просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ№ в части отказа во включении в стаж периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в детском комбинате «Солнышко», нахождение в учебных и на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, периоды простоя с ДД.ММ.ГГГГ., обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию со дня обращения.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который рассчитан продолжительностью <данные изъяты>

При этом в специальный стаж не включены, в частности,

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в детском комбинате «Солнышко», на том основании, что Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, учреждение «детский комбинат» не предусмотрено;

- периоды нахождения в учебных отписках и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

- периоды простоя с ДД.ММ.ГГГГ

Рассматривая требование истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в детском комбинате «Солнышко», суд исходит из следующего.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ранее действующим законодательством – Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 был утвержден Перечень профессий и должностей, работников народного образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет. Действие указанного постановления распространялось до 29.10.2002г.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Списком от 06.09.1991 года № 463 предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, тот факт, что детские комбинаты прямо не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периода работы в детском комбинате из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. истец работала в должности воспитателя детского комбината «Солнышко», что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.14-16)

Суд считает, что наименование учреждения, в котором работала истец, в соответствии с ранее действующим законодательством не имело юридического значения, поскольку необходимо было лишь обязательное условие, чтобы деятельность этих учреждений была связана с обучением и воспитанием детей. Так как согласно ст.83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 1990г. не относилось к компетенции Правительства РФ утверждение перечня учреждений, работа в которых засчитывалась в педагогический стаж, а лишь был отнесен вопрос об утверждении «списка соответствующих работ (профессий и должностей)», в то же время положениями ст.80 названного Закона РФ предусмотрено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Тем самым законодатель не предусматривал каких-либо ограничений в зависимости от занимаемой должности и трудовой деятельности в каком-либо учреждении, а лишь необходимо было, чтобы это учреждение осуществляло педагогическую деятельность с детьми.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства применительно к вышеуказанным нормам действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, работая с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината «Солнышко», осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, следовательно, спорный период работы ФИО1 подлежит включению в специальный стаж.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж учебных отпусков и периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст.68 КЗоТ РФ ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст.196 КЗоТ РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной и итоговой аттестации

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из справок, уточняющих условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации (л.д.17, 63, 102).

Согласно выписке из приказа №-КР от ДД.ММ.ГГГГ. истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. направлена на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы (л.д.135).

Согласно выписке из приказа №-КР от ДД.ММ.ГГГГ. истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. направлена на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы (л.д.136).

Согласно выписке из приказа №-КР от ДД.ММ.ГГГГ. истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. направлена на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы (л.д.137).

Согласно выписке из приказа №-КР от ДД.ММ.ГГГГ. истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. направлена на курсы повышения квалификации по теме «Построение образовательного процесса в ДОУ в соответствии с требованиями ФГТ» с сохранением средней заработной платы (л.д.138).

Согласно выписке из приказа №-КР от ДД.ММ.ГГГГ. истец в период с ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы повышения квалификации по теме «Построение образовательного процесса в ДОУ в соответствии с требованиями ФГТ» с сохранением средней заработной платы (л.д.139).

Согласно выписке из приказа №-КР от ДД.ММ.ГГГГ истец ДД.ММ.ГГГГ. направлена в командировку на семинар по теме «Как организовать информационное сопровождение в патриотическом воспитании» с сохранением средней заработной платы (л.д.140).

Согласно выписке из приказа №-КР от ДД.ММ.ГГГГ. истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. направлена на курсы повышения квалификации по теме «Технологии развития познавательных и творческих способностей детей дошкольного возраста в условиях ФГОС дошкольного образования» с сохранением средней заработной платы (л.д.141).

Согласно выписке из приказа №-КР от ДД.ММ.ГГГГ. истец ДД.ММ.ГГГГ. направлена в командировку для сдачи экзаменационной сессии по теме «Технологии развития познавательных и творческих способностей детей дошкольного возраста в условиях ФГОС дошкольного образования» с сохранением средней заработной платы (л.д.142).

Согласно выписке из приказа №-КР от ДД.ММ.ГГГГ истец ДД.ММ.ГГГГ. направлена в командировку на региональный семинар по теме «Федеральный государственный стандарт дошкольного образования как стандарт условий реализации программы» с сохранением средней заработной платы (л.д.143).

Согласно выписке из приказа №-КР от ДД.ММ.ГГГГ. истец в период с ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы по дополнительной профессиональной программе по теме «Теории и технологии сопровождения детей с интеллектуальными нарушениями в инклюзивных группах» с сохранением средней заработной платы (л.д.144).

Согласно выписке из приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ. истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. направлена на курсы повышения квалификации по теме «Конструирование и основы робототехники в условиях реализации ФГОС ДО» с сохранением средней заработной платы (л.д.145).

Согласно выписке из приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ истец ДД.ММ.ГГГГ. направлена в командировку на презентацию краевого проекта популяризации совместного семейного чтения, издательских проектов детской направленности (л.д.146).

С учетом вышеприведенных положений действующего законодательства суд приходит к выводу о том, что Управлением необоснованно исключены из специального стажа учебные отпуска и курсы повышения квалификации, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось средняя заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов простоя с ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает оснований для их удовлетворения.

Согласно выписке из приказа №-КР от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с проведением ремонтных работ в вестибюле здания МДОУ ЦРР Детский сад № с ДД.ММ.ГГГГ. приостановлена работа МДОУ ЦРР Детский сад №, объявлен простой с правом невыхода на работу сотрудников, в том числе ФИО1, с оплатой времени простоя работников в размере двух третей должностного оклада пропорционально времени простоя (л.д.40).

Согласно выписке из приказа №-КР от ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением ремонтных работ по устройству пищеблока МДОУ ЦРР Детский сад № с ДД.ММ.ГГГГ. приостановлена работа МДОУ ЦРР Детский сад №, объявлен простой с правом невыхода на работу сотрудников, в том числе ФИО1 (л.д.41).

Согласно выписке из приказа №-КР от ДД.ММ.ГГГГ. внесены дополнения в приказ №-КР от ДД.ММ.ГГГГ., педагогическим работникам предоставлена возможность пользования фондом методической литературы ДОУ, на них возложена обязанность в период простоя заниматься написанием перспективных и календарных планов в рамках подготовки к началу 2010-2011 учебного года (л.д.110).

Периоды вынужденного простоя после 01.09.2000г. не могли быть зачтены в специальный стаж с учетом требования п. 4 N 781. В силу данной нормы, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Кроме того, согласно п.9 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

При таких обстоятельствах требования истца в части включения в специальный стаж периодов простоя удовлетворению не подлежат.

С учетом включения спорных периодов общей продолжительностью <данные изъяты> специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. составляет <данные изъяты>, таким образом, на указанную дату истцом не выработана требуемая продолжительность специального стажа 25 лет, такой стаж у истца выработан на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1.1. ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № 7 лицам, у которых право на пенсию возникает в 2019г., пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений действующего законодательства пенсия истцу может быть назначена не ранее, чем по истечении 6 месяцев со дня возникновения права на нее. Поскольку право на пенсию возникло с 08.12.2019г., с учетом вышеприведенных положений закона истцу следует назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ. в части исключения из специального стажа ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в детском комбинате «Солнышко», периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ и включить указанные периоды в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов простоя с ДД.ММ.ГГГГ. отказать.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - О.В.Коневских

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2021г.