Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 18 августа 2022 года гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения «Город Балей», Федеральному агентству по недропользованию, о возложении обязанности по организации проведения инженерно-геологических изысканий Балейского карьера, организации постоянного мониторинга подземных вод и сформировавшейся депрессионной воронки,

У С Т А Н О В И Л:

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки исполнения жилищного, градостроительного законодательства, законодательства об экологической безопасности, о недрах, установлено следующее. Карьер Балейский (Балейское золоторудное месторождение) расположен на южной окраине города Балей на правобережье реки Унда, на противоположном берегу размещается карьер Тасеевский. Оба карьера были в свое время связаны между собой подземными горными выработками, из которых в период эксплуатации осуществлялся шахтный водоотлив, способствующий осушению карьеров. Специалистами ФГБУ «Гидроспецгеология» в июне 2021 года проведено обследование вышеуказанного карьеры, которым установлено, что на бортах Балейского карьера развиваются оползни, осыпи и эрозионные процессы, наибольшее количество проявлений экзогенных геологических процессов фиксируется на его восточном, юго-восточном, северо-восточном и северном бортах. По дамбе, отделяющей карьер от русла р. Унда, проложена грунтовая дорога. Здесь, в воде, на расстоянии до 10 м. от берега, наблюдаются затопленные деревья и кустарник с зеленой листвой, что указывает на продолжающееся увеличение площади водоема. На уступах северо-восточного борта карьера наблюдаются трещины, происходит осыпание рыхлых отложений. В районе северо-восточного борта Балейского карьера наиболее близко расположены дома. Расстояние от уреза воды в водоеме до жилых домов по ул. Советская составляет 93 м. (в 2017 г. - около 150 м.). Прогнозируется урезание высоты борта карьера до бровки вблизи жилых домов до 14-15 м. Согласно отчету Иргиредмет, наиболее устойчивые борта - в северо-западной и западной частях карьера, интенсивное разрушение бортов карьера наблюдается в северной части (со стороны ул. Советская) и северо-восточном направлении. Интенсивное разрушение в северо-восточном борту Балейского карьера связано с тем, что в процессе отработки месторождения сформирован оползневый массив, имеющий размеры вдоль уступа 50 м, в ширину — 60-100 м. Интенсивность обрушения и смывания рыхлых пород показало обрушение в карьер здания канализационной насосной станции и обнажения ствола шахты № 7. Администрацией ГП «Город Балей» не организовано проведение специализированной организацией инженерно-геологических изысканий Балейского карьера в целях определения и проведения комплекса защитных мероприятий. Федеральным агентством по недропользованию постоянный мониторинг подземных вод не организован, не создана специализированная наблюдательная сеть для наблюдений за сформировавшейся депрессивной воронкой, получение площадной характеристики изменения качественного состава подземных вод. На основании изложенного, прокурор просит: Обязать администрацию городского поселения «Город Балей» организовать проведение специализированной организацией инженерногеологических изысканий Балейского карьера в целях определения и проведения комплекса защитных мероприятий; Обязать Федеральное агентство по недропользованию организовать постоянный мониторинг подземных вод и сформировавшейсядепрессивнойворонки.

В судебном заседании прокурорЖамбалова М.Б. от исковых требований в части возложения на Федеральное агентство по недрапользованию организовать постоянный мониторинг депрессионной воронки отказалась, в остальной части исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что земельный участок на котором расположен Балейский карьер Администрации ГП «Город Балей» не принадлежит, правообладателем указанного земельного участка является Российская Федерация, в связи с чем у Администрации отсутствуют полномочия на организацию проведения инженерно-геологических изысканий Балейского карьера.

Ответчик-Федеральное агентство по недрапользованию своего представителя в судебное заседание не направили, представили суду письменные пояснения на иск в которых ссылаясь на то, что полномочия Федерального агентства по недрапользованию по государственному мониторингу подземных вод переданы ФГБУ « Гидроспецгеология», кроме того Администрация ГП « Город Балей» является владельцем лицензии ЧИТ 02443 ВЭ на право пользования недрами с целевым назначением и видом работ: добыча подземных вод для питьевого, хозяйственно бытового водоснабжения населения из скважин №№ 28-69,4034 (28-62),Щ-4155,28-30,4908и шахтных колодцев №№ 4,6,7 36Б, расположенных в г. Балей Балейского района Забайкальского края при этом именно Администрация, являясь недропользователем в соответствии с Лицензией(п. 4.1.1. Условий пользования) на добычу подземных вод обязана проводить мониторинг состояния объекта недр и водных объектов, предоставленных ему в пользование, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к Федеральному агентству недрапользования просили отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом на южной окраине города Балей Забайкальского края на правобережье реки Унда расположен Карьер « Балейский».

В июне 2021 года специалистами ФГБУ «Гидроспецгеология» проведено обследование вышеуказанного карьера, которым установлено, что на бортах Балейского карьера развиваются оползни, осыпи и эрозионные процессы, наибольшее количеситве проявлений экзогенных геологических процессов фиксируется на его восточном, юго-восточном, северо-восточном и северном бортах. По дамбе отделяющей карьер от русла р. Унда, проложена грунтовая дорога. Здесь в воде, на расстоянии до 10 м от берега, наблюдаются затопленные деревья и кустарник с зеленой листвой, что указывает на продолжающееся увеличение площади водоема. На уступах северо-восточного борта карьера наблюдаются трещины, происходит осыпание рыхлых отложений. В районе северо- восточного борта Балейского карьера наиболее близко расположены дома. Расстояние от уреза воды в водоеме до жилых домов по ул.Советская составляет 93 м.( в 2017 г.-около 150 м). Прогнозируется урезание высоты борта карьера до бровки вблизи жилых домов до 14-15 м.

Согласно отчету Иргиредмет, наиболее устойчивые борта в северо-западной и западной частях карьера, интенсивное разрушение бортов карьера наблюдается в северной части (со стороны ул. Советская) и северо-восточном направлении. Интенсивное разрушение в северо-восточном борту Балейского карьера связано с тем, что в процессе отработки месторождения сформирован оползневый массив, имеющий размеры вдоль уступа 50 м, в ширину 60-100 м. Интенсивность обрушения и смывания рыхлых пород показало обрушение в карьер здания канализационной насосной станции и обнажения ствола шахты № 7.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии со статьей 12 Российской Федерации "О недрах" условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено и ответчиком не оспорено, что Администрация ГП «Город Балей» является владельцем лицензии ЧИТ 02443 ВЭ на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ: добыча подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения из скважин №№ 28-69,4034 (28-62),Щ-4155,28-30,4908и шахтных колодцев №№ 4,6,7 36Б, расположенных в г. Балей Балейского района Забайкальского края.

Срок окончания действия лицензии -до 31.12.2038 года.

Условия пользования недрами содержатся в Приложении № 1 к Лицензии ЧИТ 02433ВЭ.

В соответствии с п. 4.1.1. Приложения № 1 к Лицензии недропользователь обязан

-организовать ведение мониторинга подземных вод, который включает в себя: систематический учет водозабора из скважин

- проводить регулярные наблюдения за уровнями воды в скважинах с частотой наблюдений 1 раз в месяц

Согласно ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 28.06.2022) "О недрах"

Пользователь недр обязан обеспечить: 10) выполнение условий, установленных лицензией.

Таким образом обязанность по ведению мониторинга подземных вод возложена на Администрацию, в связи с чем требования в части возложения указанной обязанности на Федеральное агентствонедрапользования удовлетворению не подлежат.

Из заключения ФГБУ « Гидроспецгеология» от 24.06.2021 года тпо результатам оперативного инженерно-геологического обследования территории, прилегающей к карьеру Балейского золоторудного месторождения следует, что карьер расположен на южной окраине г. Балей, в настоящее время не эксплуатируется, заполнен водой…. По бортам карьера развиваются оползни, осыпи, эрозионные процессы. … для оценки целесообразности проведения и обоснования состава комплекса защитных мероприятий рекомендуется проведение специализированных инженерно-геологических изысканий.

В соответствии сп. 8ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится участие впредупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

Принимая во внимание что в результате разрушения бортов Балейского карьера в зону влияния оползневого массива попадают жилые дома по ул. Советская, Комбинатская что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, для предотвращения которой необходимо проведение инженерно-геологических изысканий в целях определения и проведения комплекса защитных мероприятий суд считает исковые требования прокурора в указанной части подлежащими удволетоению.

Учитывая, что исполнение в полном объеме данного решения суда сразу после вступления его в законную силу затруднительно, поскольку необходимо время, а также определенные материальные затраты, суд полагает правильным установить срок для исполнения решения суда в течении одного года с момента вступления решщнеия суда в законную силу.

Пункт 19 статьи 333.36 НК РФ гласит, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Следовательно, администрация от уплаты государственной пошлины освобождена в силу закона.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Обязать Администрацию ГП «Город Балей» в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение специализированной организацией инженерно-геологических изысканий Балейского карьера, расположенного на южной окраине г. Балей Забайкальского края на правобережье р. Унда, в целях определения проведения комплекса защитных мероприятий по предотвращению обрушения бортов Балейского карьера.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение в окончательном виде вынесено 26 августа 2022 года

Судья О.Ю. Щеглова