Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах ФИО1 к Управлению труда и социального развития Тамбовской области, администрации Тамбовской области, областной межведомственной комиссии по назначению материальной помощи гражданам, пострадавшим от пожаров,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района города Тамбова в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к управлению труда и социального развития Тамбовской области, администрации Тамбовской области, областной межведомственной комиссии по назначению материальной помощи гражданам, пострадавшим от пожаров, о признании незаконным отказа в выплате материальной помощи за счет денежных средств, поступивших в качестве добровольных пожертвований для оказания помощи пострадавшим в результате природных пожаров с мая 2010 и возложении обязанности выплатить материальную помощь. В обоснование иска указано, что распоряжением администрации Тамбовской области №314-р от 15.10.2010 года денежные средства, поступившие в качестве добровольных пожертвований, в сумме 1336,1 тыс. рублей были перечислены в управление труда и социального развития Тамбовской области. На использование добровольных пожертвований, собранных на указанные цели, распространен порядок расходования средств областного бюджета на оказание материальной помощи гражданам, пострадавшим от пожаров, произошедших в период с мая 2010 года. 30 мая 2010 года ФИО1 обратилась к председателю областной межведомственной комиссии по назначению материальной помощи гражданам, пострадавшим от пожаров, с заявлением о выплате материальной помощи за счет денежных средств, поступивших в качестве добровольных пожертвований от юридических и физических лиц для оказания помощи пострадавшим в результате природных пожаров. Её заявление было направлено в управление труда и социального развития Тамбовской области, откуда 14.06.2010 года она получила отказ в выплате материальной помощи. Согласно расчету, представленному прокурором, ФИО1 причиталось к выплате 43100 рублей.

В судебном заседании представитель прокурора Октябрьского района города Тамбова Гущина А.А. исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Представитель ФИО1 считает, что исковые требования законны и подлежат удовлетворению. Она зарегистрирована в селе и утратила свое имущество, в том числе домовладение по , в связи с лесным пожаром. Она признана пострадавшей от природного пожара, поэтому имеет право на получение материальной помощи, поступившей в качестве добровольных пожертвований. Она, действительно, на момент лесного пожара не проживала в селе Благодатка, поскольку в силу возраста нуждалась в постороннем уходе и проживала в у родственников.

Представитель управления труда и социального развития Тамбовской области (по доверенности) ФИО2 исковые требования не признал. Он пояснил, что вопрос о выделении материальной помощи ФИО1 из денежных средств, поступивших в качестве добровольных пожертвований, рассматривался областной межведомственной комиссией. ФИО1 было отказано в виду того, что она не проживала постоянно в сгоревшем доме, жила в . При решении этого вопроса областная межведомственная комиссия руководствовалась постановлением администрации области №925 от 01.08.2010 года, согласно которому материальная помощь оказывается гражданам при условии постоянного проживания по месту произошедшего пожара и нахождения домовладения на праве личной собственности. Комиссии была представлена справка администрации Раевского сельсовета Моршанского района о том, что ФИО1 в селе не проживала около 5 лет, поэтому ей и было отказано в материальной помощи. Каких-либо нарушений в своей деятельности областная межведомственная комиссия не допустила, в настоящее время она ликвидирована, правопреемника не имеется, все средства, поступившие в качестве добровольных пожертвований, распределены между гражданами, пострадавшими от пожаров.

Представитель администрации Тамбовской области (по доверенности) ФИО3 исковые требования не признала. По её мнению, администрация Тамбовской области не является надлежащим ответчиком по делу. Пунктом 3 постановления администрации области от 26 октября 2010 года №1263 «О порядке расходования добровольных пожертвований юридических и физических лиц на оказание материальной помощи гражданам, пострадавшим от пожаров» распорядителем денежных средств, поступивших в доход областного бюджета в качестве добровольных пожертвований на оказание материальной помощи от пожаров, определено управление труда и социального развития Тамбовской области. Администрация области не рассматривала вопрос выплаты материальной помощи ФИО1, не отказывала ей в этом, соответствующие полномочия у неё отсутствуют.

Представитель третьего лица финансового управления Тамбовской области (по доверенности) ФИО4 полагает, что в удовлетворении исковых требований прокурора следует отказать, в настоящее время все денежные средства, поступившие в качестве добровольных пожертвований, распределены между пострадавшими.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Администрацией Тамбовской области был открыт специальный счет для сбора средств, которые пойдут на помощь людям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами. Постановлением администрации Тамбовской области от 26.10.2010 года №1263 «О порядке расходования добровольных пожертвований юридических и физических лиц на оказание помощи гражданам, пострадавшим от пожаров» установлено, что денежные средства, поступившие в доход областного бюджета в качестве добровольных пожертвований от юридических и физических лиц, направляются на оказание материальной помощи семье, пострадавшей от пожара.

Выплата материальной помощи осуществляется в порядке и на условиях, установленных постановлением администрации области от 01.08.2010 года №925 Об оказании материальной помощи гражданам, проживающим на территории и пострадавшим от пожаров, произошедших в период с мая 2010 года» (п.2 постановления ), то есть порядок расходования средств областного бюджета на оказание материальной помощи гражданам, пострадавшим от пожаров, произошедших в период с мая 2010 года, распространен на использование добровольных пожертвований физических и юридических лиц, поступивших на эти цели.

Согласно п.1 Порядка оказания материальной помощи из средств областного бюджета гражданам, проживающим на территории области и пострадавшим от пожаров, произошедших в период с мая 2010 года, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 01.08.2010 года №925, право на получение материальной помощи имеют граждане, жилье и имущество которых пострадало в результате пожара в период с мая 2010 года, при следующих условиях: постоянное проживание по месту произошедшего пожара; нахождение домовладения на правах личной собственности.

Согласно решению областной межведомственной комиссии по назначению материальной помощи гражданам, пострадавшим от пожаров, от 23.09.2010 года (протокол №3) ФИО1 отказано в выплате материальной помощи из-за непроживания в сгоревшем доме, то есть, не было соблюдено одно из условий получения материальной помощи из средств, полученных в результате добровольных пожертвований: постоянное проживание по месту произошедшего пожара. При этом межведомственная комиссия располагала справкой Раевского сельсовета , из которой следовало, что ФИО1 не проживала в селе Благодатка около 5 лет.

Таким образом, отказывая ФИО1 в выплате материальной помощи из денежных средств, поступивших в качестве добровольных пожертвований, межведомственная комиссия располагала данными о том, что ФИО1 не проживает постоянно в селе , а постоянно проживала в городе Тамбове, поэтому обоснованно отказала ей в материальной помощи. Управление труда и социального развития Тамбовской области также обоснованно на основании решения областной межведомственной комиссии (протокол №3 от 23.09.2010 года) направило ФИО1 сообщение об отказе в предоставлении выплаты.

При рассмотрении исковых требований истцом также не представлено доказательств нарушения прав ФИО1 на получение материальной помощи из денежных средств, поступивших в качестве добровольных пожертвований.

Факт постоянного проживания ФИО1 в селе на момент природного пожара не подтвержден доказательствами.

Как следует из материалов дела, в отношении сотрудников Управления труда и социального развития Тамбовской области проводилась проверка по факту целевого использования денежных средств, поступивших в качестве добровольных пожертвований пострадавшим от лесных пожаров в мае 2010г. Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 01.08.2011г. в возбуждении уголовного дела отказано.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района г.Тамбова отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Г.Дрокина

Решение в окончательной форме изготовлено 23.01.2012г.

Судья: