Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения», Департаменту финансов Кировской области о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения», Департаменту финансов Кировской области о компенсации морального вреда, причиненного в результате неисполнения судебного решения в разумные сроки КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения».

В обосновании своих требований указал, что определением Первомайского районного суда города Кирова от 14.12.2007 года на КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» возложена обязанность проиндексировать выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодную выплату за вред здоровью и назначить с 01.10.2007 г. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продуктов питания в размере 858 руб. 97 коп. и выплату в возмещение вреда здоровью в размере 1288 рублей 41 копейку, начиная с 2008 г.

Однако, определение суда КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» исполнило только частично, назначив ему ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продуктов питания.

Определение суда в части обязывающей КОГКУСЗ «УСЗН в г. Кирове» производить последующую индексацию указанной суммы в установленном порядке законом не исполнялось. Исполнение решение в этой части было только в августе 2010 года, когда УСЗН произвел индексацию за 2008 год, 2009 год, 2010 год, выплатив ему образовавшуюся задолженность.

Таким образом, с 2008 года ответчик не принял надлежащих мер по исполнению данного определения. Считает, что данный факт указывает на бездействие КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» и в указанный период свидетельствует о его виновности в неисполнении определения суда.

Таким образом, неисполнение определения суда от 14.12.2007 года нарушило его права и причинило ему моральный вред.

Просит суд: взыскать с Департамента финансов Кировской области в его пользу компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей, причиненного в результате неисполнения судебного решения в разумный срок должником - КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» за счет средств казны Кировской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», по доверенности ФИО2, исковые требования не признал, суду пояснил, что взысканные по определению Первомайского районного суда города Кирова от 14.12.2007 года суммы задолженностей по компенсационным выплатам назначены ФИО1 14.01.2008 года (решения от 14.01.2008 года № 10 и № 11) и включены в списки на выплату, направляемые в Управление Федерального казначейства по Кировской области. То есть в данной части определение суда исполнено в полном объеме и в установленный законом срок.

В соответствии с определением Первомайского районного суда города Кирова от 14.12.2007 года компенсационные выплаты ФИО1 проиндексированы и установлены в следующих размерах: ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров – 858 рублей 97 копеек с 01.10.2007 года, ежегодная компенсация за вред здоровью 1288 рублей 41 копейка с 2008 года (решения от 14.01.2008 года № 10 и от 12.08.2008 г. № 387). Указанные суммы своевременно включены в списки на выплату.

С 01.01.2008 года сумма ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров была проиндексирована на основании постановления Правительства РФ от 21.12.2007 года № 914 и составила 919 рублей 10 копеек (858 рублей 97 копеек х 1,07) Сумма ежегодной денежной компенсации за вред здоровью в 2008 году составила 1288 рублей 41 копейка.

В дальнейшем индексация не производилась в связи с изменениями в правоприменительной практике.

Определением Верховного Суда РФ от 11.01.2008 года № 25-В07-24 установлено, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации не означает, однако, что порядок индексации этих выплат не может быть различен. Так, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо, исходя из роста индексов инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью индексируется путем повышения фиксированного размере, исходя из базовой суммы, в соответствии с постановлениями Правительства РФ. Размеры указанных компенсационных выплат ФИО1 были определены судом, причем индексация произведена с применением индексов увеличения МРОТ и роста величины прожиточного минимума, в связи с этим суммы компенсационных выплат, получаемых истцом, значительно превышают размеры компенсаций, установленные законом.

В связи с существовавшей неопределенностью правоприменительной практики по вопросу индексации указанных выплат и произошедшими изменениями в ней, учреждением произведена индексация суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной денежной компенсации за вред здоровью на индексы 1,105 с 01.01.2008 года, 1,13 с 01.01.2009 года, 1,1 с 01.01.2010 года (распоряжения от 11.08.2010 № 596\п и № 597\п)

С 01.01.2011 года суммы компенсаций проиндексированы на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2010 года № 1079 в 1,065 и составили: ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров – 1256 рублей 50 копеек с 01.01.2011 года (распоряжение от 12.01.2011 года № 77\п), ежегодная денежная компенсация за вред здоровью за 2011 год – 1884 рубля 68 копеек (распоряжение от 31.03.2011 года № 295\н).

С 01.01.2012 года суммы компенсаций проиндексированы на основании Постановления Правительства РФ от 08.12.2011 года № 1019 в 1,06 и составили: ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров -1331 рубль 89 копеек с 01.01.2012 года (распоряжение от 16.01.2012 года № 309\п), ежегодная компенсация за вред здоровью – 1997 рублей 76 копеек (распоряжение от 12.04.2012г. № 326/н).

Считает, что нарушений прав истца со стороны КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения» не допущено, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель Департамента финансов Кировской области, по доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала и указала, что конкретное денежное обязательство в части индексации, которое подлежит исполнению за счет средств бюджета Российской Федерации определением Первомайского районного суда города Кирова от 14.12.2007 года не установлено. В резолютивной части определения суда указано лишь о возможности в последующем индексации взысканных сумм компенсаций в соответствии с действующим законодательством.

Считают, что истцу не был причинен моральный вред, так как истцом документально не подтвержден данный факт. КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» не является государственным органом, органом местного самоуправления, так как не наделено властными полномочиями. При таких обстоятельствах, взыскание сумм в возмещение морального вреда казны Кировской области, а также применение ст. 1069, 1071 ГК РФ не имеет под собой никаких оснований.

Департамент финансов Кировской области является органом исполнительной власти Кировской области межотраслевой компетенции, обеспечивающим проведение финансовой, бюджетной, налоговой политики на территории области и координирующим деятельность в указанной сфере иных органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области. То есть ни Департамент финансов, как юридическое лицо, ни должностные лица Департамента финансов каких-либо незаконных действий (бездействий) причинивших вред истцу в отношении него не совершали.

Просит суд: в иске ФИО1 отказать, так как требование о взыскании средств в возмещение морального вреда с Департамента финансов являются необоснованными.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что ФИО1 является инвалидом вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС.

Определением Первомайского районного суда города Кирова от 14.12.2007 года, вступившим в законную силу, ФИО1 была произведена индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью, а также с 01.10.2007 года установлена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 858 рублей 97 копеек с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством и ежегодная компенсация за вред здоровью с 2008 года в размере 1288 рублей 41 копейка, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

На КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» была возложена обязанность включать истца в списки, направляемые в Управление федерального казначейства по Кировской области для выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление за 2008год.

После чего определение суда от 14.12.2007 года не исполнялось ответчиком, исполнено было только в августе 2010 года, когда УСЗН произвело индексацию взысканных компенсационных сумм за 2008 год, 2009 год, 2010 год, что причинило истцу нравственные страдания, так как истец длительное время был лишен возможности получить деньги, которые он законно рассчитывал получить.

Согласно ст. 46 Конституции РФ – каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, при этом право на судебную защиту является личным и неотчуждаемым правом каждого человека.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Исполнение вступившего в законную силу решения Федерального суда обязательно в первую очередь для лица, на которого судом этим решением возложена определенная обязанность.

В судебном заседании установлено, что с соответствии с определением Первомайского районного суда города Кирова от 14.12.2007 года компенсационные выплаты ФИО1 проиндексированы и установлены в следующих размерах: ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров – 858 рублей 97 копеек с 01.10.2007 года, ежегодная компенсация за вред здоровью 1288 рублей 41 копейка с 2008 года (решения от 14.01.2008 года № 10 и от 12.08.2008 г. № 387). Указанные суммы своевременно включены в списки на выплату.

С 01.01.2008 года сумма ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров была проиндексирована на основании постановления Правительства РФ от 21.12.2007 года № 914 и составила 919 рублей 10 копеек(858 рублей 97 копеек х 1,07) Сумма ежегодной денежной компенсации за вред здоровью в 2008 году составила 1288 рублей 41 копейка.

В дальнейшем индексация не производилась в связи с изменениями в правоприменительной практике.

Бездействие КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», в указанный период свидетельствует о его виновности в неисполнении решения суда.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что неисполнением определения суда истцу ФИО1 был причинен моральный вред и нравственные страдания.

Вина ответчика – КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения», судом установлена и состоит в причинной связи между неисполнением решения (определения) суда и моральным вредом, причиненным истцу.

Определением Первомайского районного суда города Кирова от 14.12.2007 года на КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения», также была возложена обязанность осуществлять последующую индексацию взысканных денежных сумм.

Однако, конкретное денежное обязательство в части индексации, которое подлежит исполнению на счет средств бюджетной системы Российской Федерации определением суда не установлено. Поскольку в резолютивной части определения суда 14.12.2007 года указано о возможности в последующем индексации взысканных сумм компенсаций.

Неисполнение определения суда в этой части свидетельствует о том, что не исполнялось определение неимущественного характера, поэтому суд считает, что истец ФИО1, не имеет права защищать свои права на основании ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 64 от 23.12.2010 года «О некоторых вопросах возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» - судам необходимо учитывать, что отсутствие прав на присуждение компенсации на основании Закона о компенсации не лишает заинтересованное лицо права обратиться в суд с иском о возмещении вреда в соответствии со ст. 1069, 1071 ГК РФ, а также с иском о компенсации морального вреда на основании ст. 151 ГК РФ.

Исходя, из вышеизложенного суд разрешает данный спор на основании норм гражданского законодательства.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В результате несвоевременно проведенной индексации на основании определения Первомайского районного суда города Кирова от 14.12.2007 года у истца были нарушены неимущественные права, поэтому суд приходит к выводу о том, что в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда. Поскольку своевременную индексацию взысканных компенсационных выплат не произвело КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения» являющееся подведомственным учреждением Департамента социального развития Кировской области, а его финансирование производится за счет средств субъекта Российской Федерации.

Таким образом, моральный вред, причиненный истцу, подлежит к взысканию с Департамента финансов Кировской области за счет средств казны Кировской области.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, степень вины нарушителя, длительность срока неисполнения определения суда, социальную значимость нарушенного права истца, степень нравственных страданий истца, учитывая индивидуальные особенности истца, и исходя из требований разумности и справедливости, а также, учитывая те обстоятельства, что в 2008 году и в 2010 году истцу была произведена индексация ответчиком с учетом новых индексов, произведенных в 2010 году и то, что денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров выплачивалась ФИО1 ежемесячно, суд определяет размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца, в размере 1500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать в пользу ФИО1 с Департамента Финансов Кировской области компенсацию морального вреда, за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область», в размере 1500 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и представление в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.

Судья: С.А. Мильчакова

Дело № 2-1583\12

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«25» июня 2012 г.

Октябрьский районный суд города Кирова, в составе судьи Мильчаковой С.А., при секретаре Журавлеве А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Просит суд: взыскать с Департамента финансов Кировской области в его пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, причиненного в результате неисполнения судебного решения в разумный срок должником - КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» за счет средств казны Кировской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с определением Первомайского районного суда города Кирова от 14.12.2007 года компенсационные выплаты ФИО1 проиндексированы и установлены в следующих размерах: ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров – 858 рублей 97 копеек с 01.10.2007 года, ежегодная компенсация за вред здоровью 1288 рублей 41 копейка с 2008 года (решения от 14.01.2008 года № 10 и от 12.08.2008г. № 387). Указанные суммы своевременно включены в списки на выплату.

В дальнейшем индексация не производилась в связи с изменениями в правоприменительной практике.

С 01.01.2012 года суммы компенсаций проиндексированы на основании Постановления Правительства РФ от 08.12.2011 года № 1019 в 1,06 и составили: ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров - 1331 рубль 89 копеек с 01.01.2012 года (распоряжение от 16.01.2012 года № 309\п), ежегодная компенсация за вред здоровью – 1997 рублей 76 копеек (распоряжение от 12.04.2012г. № 326/н).

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 220 абзац 2 ГПК РФ – суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 134 настоящего Кодекса. Статья 134 п. 1 ГПК РФ предусматривает – заявление не подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Решение вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке, предусмотренном ФЗ от 30.04.2010 года № 68-ФЗ рассматривается в ином судебном порядке, предусмотренном вышеназванным законом, в рамках которого и решается вопрос о том, имело место нарушение Европейской Конвенции о защите прав и свобод человека, или нет.

Данный спор рассматривается по нормам Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что производство по делу в части исковых требований ФИО1 о признании нарушения Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и Статья 1 Протокола № 1 к Конвенции, подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к Департаменту Финансов Кировской области и КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о признании нарушения Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и Статья 1 Протокола № 1 к Конвенции, - прекратить.

На определение может быть подана жалоба в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение 15 дней.

Судья: С.А. Мильчакова