Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Астрахани в лице Жилищного управления к Тихонову <ФИО>10 о признании неприобретшим право пользования жилым помещением, расторжении договора найма маневренного фонда, выселении без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску Тихонова <ФИО>11 к Администрации г. Астрахани в лице Жилищного управления о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Астрахани в лице Жилищного управления обратилась в суд с иском к Тихонову П.Н. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, расторжении договора найма маневренного фонда, выселении без предоставления другого жилого помещения, мотивируя свои исковые требования тем, что с <дата> в жилом помещении по адресу: <адрес>, ком. <данные изъяты> зарегистрирован Тихонов П.Н.

Распоряжением администрации г. Астрахани от <дата> № 412-р «О дальнейшем использовании муниципальных жилых помещений, расположенных в литере А дома по <адрес>», находящиеся в муниципальной ответственности, подлежат переводу в нежилые. Был установлен срок отселения до <дата> Администрацией города в лице Жилищного управления ответчику по договору найма жилого помещения маневренного фонда было предоставлено помещение <номер> <адрес> по <адрес> площадью <данные изъяты>8 кв.м. <дата> <ФИО>2 было направлено письмо с необходимым перечнем документов для урегулирования жилищных правоотношений, а именно, для заключения договора социального найма, однако до настоящего момента указанные документы не были представлены, таким образом, в настоящее время у ответчика отпали законные основания для проживания в спорном жилом помещении маневренного фонда, поскольку не предоставлено основание для вселения в комнату <номер> по <адрес>. В связи с тем, что <ФИО>2 не было представлено основания на вселение в комнату, считает, что регистрация ответчика носит формальный характер, поскольку он не является нанимателем комнаты.

Просит признать Тихонова П.Н. не приобретшим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком. 319, расторгнуть договор найма жилого помещения маневренного фонда <номер> <дата> г., заключенный с Тихоновым П.Н., выселить Тихонова П.н. из жилого помещения <номер> <адрес> по <данные изъяты> без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик Тихонов П.Н. обратился к Жилищному управлению администрации <адрес> со встречными исковыми требованиями о признании приобретшим права пользования жилым помещением по договору социального найма, В обоснование своих требований указал, что Тихонову П.Н., как работнику Астраханского трикотажного комбината, для проживания была предоставлена комната <номер> в ведомственном общежитии, по <адрес>. Вселение происходило в порядке, установленном в организации (по совместному решению администрации комбината и профсоюзного комитета). Ордер на жилую комнату был передан администрации общежития и в дальнейшем Тихонову не выдавался. <дата> администрацией г. Астрахани с ответчиком (истцом) был заключен договор найма жилого помещения в маневренном фонде, согласно которому он был вынужден принять в срочное возмездное пользование жилое помещение № 5, площадью 9,8 кв.м., в <адрес> по <адрес>, после чего истец вселился в данное жилое помещение.

Просит признать Тихонова П.Н. приобретшим право пользования жилым помещением по договору социального найма – <данные изъяты> <данные изъяты>., расположенной по адресу: <адрес>.

Представитель истца – ответчика по встречному иску - администрации <адрес> Михина Ю.В., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. В удовлетворении встречных исковых требований просила Тихонову П.Н. отказать.

Ответчик - истец по встречному иску Тихонов П.Н., его представитель Гордеев М.Г. встречные исковые требования поддержали, в удовлетворении искового заявления Жилищного управления администрации г. Астрахани просили отказать.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР - жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР - на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение

В соответствии с ч. 1,2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Статья 20 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что Тихонов П.Н. зарегистрирован в комнате <номер> <адрес> с <дата> года, что подтверждается поквартирной карточкой.

Согласно сообщению Управления муниципального имущества от <дата> г., комната <номер> в <адрес> является объектом собственности МО «Город Астрахань».

Распоряжением Администрации <адрес> от <дата> № 412-р, «О дальнейшем использовании муниципальных жилых помещений, расположенных в литере А дома по <адрес>», находящиеся в муниципальной ответственности, подлежат переводу в нежилые. Был установлен срок отселения до <дата>

<дата> с Тихоновым П.Н. заключен договор <номер> жилого помещения - помещения <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты>м., расположенное в <адрес> по <адрес> Жилое помещение отнесено к маневренному фонду, и предоставлено в связи с капитальным ремонтом здания общежития по <адрес>.

Как следует из архивной справки, выданной ГКУ АО «ГАСД АО», <ФИО>2 с <дата> по <дата> работал в Астраханском трикотажном комбинате. В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что жилой <адрес> ранее принадлежал Астраханскому трикотажному комбинату.

Как следует из пояснений свидетеля <ФИО>8, с <данные изъяты> она работала в должности заведующего общежитием <номер> Астраханского трикотажного комбината. В <данные изъяты> в общежитие был заселен Тихонов П.Н., который на тот момент работал в <данные изъяты> <данные изъяты> в связи с чем ему и предоставили комнату <номер>

Свидетель <ФИО>9 пояснила, что познакомилась с Тихоновым П.Н. в <данные изъяты> встречались, в этом же году истцу предоставили комнату в общежитии. <данные изъяты> она с истцом создали семью, стали проживать в предоставленной истцу комнате <адрес> в <адрес>, и проживали они одной семьей в этой комнате <данные изъяты> <ФИО>2 работал на <данные изъяты> В период проживания в спорной квартире они делали ремонт, с согласия администрации комбината и общежития счет общего коридора сделали маленькую комнату - прихожую.

Администрация <адрес>, в лице Жилищного управления, просит признать <ФИО>2 не приобретшим право пользования жилым помещением <номер> по <адрес>, основывая свои требования на том, что Тихонов П.Н. не явился в Жилищное Управление для заключения договора социального найма, в связи с чем у него отпали законные основания для проживания в спорном жилом помещении маневренного фонда, поскольку не предоставлено основание для вселения в комнату <номер> по <адрес>.

В силу ст. 7 Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Как следует из п. 3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации <дата> № 4-П, проживающие в жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает - помимо недопустимости установления в законе какого-либо различия, исключения или предпочтения, основанного на признаках расы, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности, социального происхождения или каких-либо других обстоятельств, - запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после <дата>.

На основании изложенного, суд не может согласиться с доводами Администрации МО «<адрес>», поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение факт законного вселения и проживания Тихонова П.Н. в спорном жилом помещении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (п. 8), при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 57 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 60 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В силу статьи 63 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

При таких обстоятельствах отсутствие письменного договора социального найма жилого помещения <номер> <адрес>, заключенного между наймодателем и Тихоновым П.Н., для правильного разрешения возникшего спора правового значения не имеет.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт постоянного проживания Тихонова П.Н. в комнате <номер> <адрес>. Тихонов П.Н. законно вселился в спорное жилое помещение, осуществляет за ним необходимый уход, нес бремя содержания, оплачивал коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями об оплате, а также справкой, выданной <данные изъяты> маневренного фонда, то есть фактически принял на себя обязательства нанимателя жилого помещения.

На основании изложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований Жилищного управления администрации г. Астрахани о признании Тихонова П.Н. не приобретшим право пользования жилым помещением. По мнению суда, Тихонов П.Н. приобрел право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем встречный иск подлежит удовлетворению. Суд не находит также оснований для удовлетворения требований Жилищного управления администрации г. Астрахани о расторжении договора найма маневренного фонда, выселении без предоставления другого жилого помещения, поскольку они производны от требований о признании неприобретшим право пользования жилым помещением, в удовлетворении которых судом отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации г. Астрахани в лице Жилищного управления к Тихонову <ФИО>12 о признании неприобретшим право пользования жилым помещением, расторжении договора найма маневренного фонда, выселении без предоставления другого жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Признать Тихонова <ФИО>13 приобретшим право пользования жилым помещением - комнатой <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано, на него принесено представление, в Астраханский областной суд в апелляционном порядке через суд, вынесший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 15.07.2014г.

СУДЬЯ