Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения аттестационной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, в котором просила признать незаконным и отменить решение аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года о несоответствии замещаемой должности государственной гражданской службы, ссылаясь на то, что решение аттестационной комиссии принято с грубыми нарушениями Указа Президента РФ № 110 от 01.02.2005г. «О проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ», Приказа ФССП РФ от 17.08.2007г. № 373 «Об утверждении Положения о Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы судебных приставов», Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Так, в нарушение указанных законов аттестация поведена до истечения трех лет. Очередная аттестация была в ДД.ММ.ГГГГ. С графиком проведения аттестации ознакомлена не была. Отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей был составлен ДД.ММ.ГГГГ. Секретарь аттестационной комиссии не оповестил о вопросах, выносимых на заседание комиссии. При приятии решения начальник отдела - старший судебный пристав Орджоникидзевского РОСП г.Магнитогорска ФИО2 не покидала зал заседания аттестационной комиссии. Аттестационный лист ДД.ММ.ГГГГ года составлен на бланке старой формы который утратил силу. Кроме того ей присвоен классный чин референт государственной гражданской службы РФ <данные изъяты> класса, однако в аттестационном листе указан классный чин - юрист <данные изъяты> класса.

Представитель ответчика - ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования не признала, представила письменный отзыв, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ. Управление уведомило истицу о переносе даты аттестации, ознакомив под роспись. ДД.ММ.ГГГГ. на заседании аттестационной комиссии по результатам профессиональной деятельности, знаний гражданского служащего принято решение о несоответствии замещаемой должности истицы. При проведении аттестации истица не ответила ни на один вопрос. Решение приято единогласно.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Согласно ст. 48 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы.

При проведении аттестации непосредственный руководитель гражданского служащего представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период. К мотивированному отзыву прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах документов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, а при необходимости пояснительная записка гражданского служащего на отзыв непосредственного руководителя.

Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.

При проведении аттестации учитываются соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных настоящим Федеральным законом.

Для проведения аттестации гражданских служащих правовым актом государственного органа формируется аттестационная комиссия.

В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных организаций, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.

По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

1) соответствует замещаемой должности гражданской службы;

2) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного получения дополнительного профессионального образования;

4) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации утверждается указом Президента Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 замещает должность судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г.Магнитогорска (л.д. 64-66).

ДД.ММ.ГГГГ. по итогам аттестации ФИО1 признана соответствующей замещаемой должности (л.д. 77-79).

Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ. УФССП по Челябинской области утверждена аттестационная комиссия, утвержден график проведения аттестации федеральных государственных гражданских служащих Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в ДД.ММ.ГГГГ году. Согласно графика аттестация ФИО1 запланирована на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 20-30). С данным графиком истица была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается ее подписью в листе ознакомления (л.д. 31). В судебном заседании свою подпись в данном листе истица не оспаривала.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была приглашена на заседание аттестационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 32).

Из листа ознакомления личного состава Орджоникидзевского РОСП г.Магнитогорска следует, что ФИО1 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. с информационным письмом о переносе заседания аттестационной комиссии с ДД.ММ.ГГГГ. на 20.03.2014г. (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ. Руководителем УФССП по Челябинской области был утвержден отзыв об исполнении государственным гражданским служащим ФИО1 должностных обязанностей (л.д. 38-39), из которого следует, что ФИО1 за период службы зарекомендовала себя дисциплинированным и исполнительным работником, добросовестно исполняющим должностные обязанности. Дисциплинарных взысканий не имеет.

Также представлены показатели служебной деятельности за аттестационный период (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ. состоялось заседание аттестационной комиссии, оформленное протоколом № 3 (л.д. 41- 54), согласно которому ФИО1 был задан ряд вопросов о профессиональной служебной деятельности. На поставленные вопросы получены отрицательные ответы. По итогам аттестации комиссия пришла к выводу о том, что ФИО1 не соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы.

Результаты аттестации также занесены в аттестационный лист (л.д. 55-56).

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком соблюден порядок проведения аттестации в отношении государственного гражданского служащего ФИО1, существенных нарушений, влекущих отмену итогов аттестации, судом не установлено.

Поскольку аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы, то при решении вопроса о соответствии замещаемой должности или нет должны учитываться профессиональные качества государственного гражданского служащего.

То обстоятельство, что с момента предыдущей аттестации не прошло три года, не является основанием для признания решения аттестационной комиссии незаконным, поскольку закон указывает на поведении аттестации гражданского служащего один раз в три года, а не по истечении трех лет.

То обстоятельство, что секретарь не оповестил о вопросах, выносимых на заседание комиссии также не может служить основанием для отмены результатов аттестации, поскольку вопросы были заданы относительно профессиональной деятельности судебного пристава-исполнителя. В своей деятельности судебный пристав-исполнитель руководствуется Конституцией РФ, международными договорами, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и иными нормативными правовыми актами. Судебный пристав-исполнитель обязан знать и соблюдать законы, относящиеся к предмету его деятельности.

Также не может служить основанием для отмены итогов аттестации указание результатов аттестации на бланке аттестационного листа старого образца и указание неверного классного чина ФИО1

Доводы ФИО1 о том, что старший судебный пристав Орджоникидзевского РОСП г.Магнитогорска ФИО2 не покидала зал заседания аттестационной комиссии не подтверждены доказательствами. Так из протокола заседания аттестационной комиссии следует, что комиссия состоит из 7 человек (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО9). Также присутствовали представители подразделений, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы (ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО13). При этом участие в голосовании принимали 7 человек - члены комиссии.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенного в отношении ФИО1. отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке через Правобережный районный суд г.Магнитогорска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: