Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АДМИНИСТРАЦИИ ДЖУБГСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУАПСИНСКОГО РАЙОНА о признании недействительным протокола № комиссии по проведению торгов Джубгского городского поселения Туапсинского района о рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе в части недопущения истца к участию и признании недействительным результаты данного аукциона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к Администрации Джубгского городского поселения <адрес> о признании недействительным протокола № комиссии по проведению торгов Джубгского городского поселения <адрес> о рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе в части недопущения истца к участию и признании недействительным результаты данного аукциона.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержал и пояснил что Администрацией Джубгского городского поселения <адрес> на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (http://torgi.gov.ru/?wicket:interface=:8:) было опубликовано извещение № о проведении открытого аукциона по продаже права аренды земельного участка площадью 313 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Джубга. <адрес>.

Согласно указанному извещению о проведении открытого аукциона дата и время начала приема заявок на участие в аукционе были установлены ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут, дата и время окончания приема заявок на участие в аукционе - ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут. Порядок приема заявок, требования к содержанию и форме заявок, а также порядок проведения аукциона установлен аукционной документацией, размещенной ответчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (http://torgi,gov.ru/?wicket:interrace=:8:).

Решив участвовать в открытом аукционе по продаже права аренды земельного участка площадью 313 кв.метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, туапсинский район, пгт. Джубга, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в приемной ответчика в 09 часов 02 минуты им была подана заявка на участие в открытом аукционе, которая была принята специалистом ответчика ФИО2 и зарегистрирована в журнале приема заявок под №.

С указанной заявкой в соответствии с требованиями аукционной документации размещенной ответчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов с извещением № о продаже права аренды земельного участка площадью 313 кв.м. с кадастровым номером 23:33:0103001:458. мной были представлены Анкета заявителя на участие в аукционе; прошитая и нотариально заверенная копия паспорта на 6 листах; копия документа, подтверждающего перечисление задатка на участие в аукционе; договор о задатке; копия банковской справки с указанием реквизитов счета заявителя для возврата задатка; согласие на обработку персональных данных; опись представленных документов.

Как видно, для участия в открытом аукционе им были представлены все документы, перечень которых указан в извещении № и аукционной документации, размещенных ответчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (http://torgi.gov.ru/?wicket:interface=::8:).

Кроме того, заявка на участие в аукционе им была подана и зарегистрирована ответчиком в установленный для приема заявок срок.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут при рассмотрении его заявки № на участие в аукционе он не был допущен к участию в аукционе по тем основаниям, что, как указывает ответчик, на его счет не поступили денежные средства, перечисленные им в качестве задатка на участие аукционе.

Он не согласен с решением ответчика о недопущении его к участию в аукционе и считает его незаконным, а Протокол рассмотрения заявок недействительным в части.

Согласно извещению № о проведении открытого аукциона дата и время окончания приема заявок на участие в аукционе установлена ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут. Задаток на участие в аукционе им был перечислен на счет ответчика ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным документом. Прием заявок на участие в аукционе ответчиком был закончен ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут.

Заявка на участие в аукционе № им была подана и зарегистрирована ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 02 минуты. Рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе ответчиком было проведено ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут.

Как видно, рассмотрение заявок на участие в аукционе ответчиком было назначено и проведено без учета времени, необходимого для поступления денежных средств на счет ответчика, перечисленных заявителями в качестве задатка до даты и времени окончания приема заявок на участие в аукционе.

Кроме того, предполагает, что денежные средства, перечисленные им на счет ответчика ДД.ММ.ГГГГ в качестве задатка на участие в аукционе могли поступить на счет ответчика своевременно и ответчик скрыл от него факт их поступления, не допустив его при этом к участию в аукционе.

Документы, подтверждающие непоступление перечисленного им задатка на счет ответчика, ему представлены не были. Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе о принятом решении ответчиком он уведомлен не был.

Ответчик лишь ограничился направлением в его адрес посредством электронной почты текста Протокола № рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ, которым его не допустили к участию в аукционе по причине непоступления на счет ответчика задатка на дату рассмотрения приема заявок. Направленный в его адрес текст протокола не был подписан членами комиссии по проведению торгов Джубгского городского поселения <адрес>.

Кроме того, согласно инструкции участников аукциона, содержащейся в аукционной документации, размещенной с извещением № о проведении открытого аукциона, обязательным приложением к заявке является согласие на обработку персональных данных заявителя в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных», которое является Приложением № к этой аукционной документации.

Однако, с аукционной документацией, размещенной ответчиком с извещением № о проведении открытого аукциона ответчиком не был размещен бланк согласия на обработку персональных данных заявителя, т.е. Приложения №.

Согласно инструкции участников аукциона, содержащейся в аукционной документации, размещенной с извещением № о проведении открытого аукциона, кроме прочих оснований претендент не допускается к участию в аукционе по причине непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений, а также непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Как видно, не разместив с аукционной документацией бланк согласия на обработку персональных данных заявителя (Приложение №) ответчик нарушил порядок проведения аукциона и изначально поставил заявителей в условия, препятствующие их участию в этом аукционе, что собственно и произошло при рассмотрении заявок на участие в аукционе, так как ответчик отказал в участии в аукционе тем заявителям, которые не представили с заявкой на участие в аукционе согласие на обработку персональных данных заявителя (Приложение №).

Как видно, при проведении открытого аукциона ответчиком были нарушены нормы закона, устанавливающие порядок проведения аукционов но продаже права аренды земельных участков.

Просит суд Протокол № комиссии по проведению торгов Джубгского городского поселения <адрес> рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ в части недопущения ФИО1 к участию в открытом аукционе по продаже права аренды земельного участка площадью 313 кв.м. с кадастровым номером 23:33:0103001:458, расположенного по адресу: <адрес>, шт. Джубга, <адрес>, признать недействительным.

Результат открытого аукциона по продаже права аренды земельного участка площадью 313 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Джубга, <адрес>, признать недействительным.

Представитель ответчика Администрации Джубгского городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Администрацией Джубгского городского поселения <адрес> на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (http://torgi.gov.ru/?wicket:interface=:8:) было опубликовано извещение № о проведении открытого аукциона по продаже права аренды земельного участка площадью 313 кв.метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Джубга. <адрес>.

Дата и время начала приема заявок на участие в аукционе были установлены ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут, дата и время окончания приема заявок на участие в аукционе - ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут. Порядок приема заявок, требования к содержанию и форме заявок, а также порядок проведения аукциона установлен аукционной документацией, размещенной ответчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (http://torgi,gov.ru/?wicket:interrace=:8:).

Истцом, решившим участвовать в открытом аукционе по продаже права аренды земельного участка, площадью 313 кв.метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Джубга, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в приемной ответчика в 09 часов 02 минуты была подана заявка на участие в открытом аукционе, которая была принята специалистом ответчика ФИО2 и зарегистрирована в журнале приема заявок под №, а также представлены документы: Анкета заявителя на участие в аукционе; прошитая и нотариально заверенная копия паспорта на 6 листах; копия документа, подтверждающего перечисление задатка на участие в.аукционе; договор о задатке; копия банковской справки с указанием реквизитов счета заявителя для возврата задатка; согласие на обработку персональных данных; опись представленных документов.

Таким образом, для участия в открытом аукционе истцом были представлены все документы, перечень которых указан в извещении № и аукционной документации, размещенных ответчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (http://torgi.gov.ru/?wicket:interface=::8:).

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут при рассмотрении его заявки № на участие в аукционе истец не был допущен к участию в аукционе по тем основаниям, что на счет Администрации не поступили денежные средства, перечисленные им в качестве задатка на участие аукционе.

Согласно извещению № о проведении открытого аукциона дата и время окончания приема заявок на участие в аукционе установлена ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут.

Задаток на участие в аукционе истцом был перечислен на счет ответчика ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным документом.

Прием заявок на участие в аукционе ответчиком был закончен ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут.

Заявка на участие в аукционе № им была подана и зарегистрирована ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 02 минуты.

Рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе ответчиком было проведено ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут, то есть, через 1 час после окончания приема заявок на участие в аукционе.

При таких обстоятельствах, назначая дату и время рассмотрения заявок, ответчик изначально поставил в неравные условия заявителей на участие в аукционе, которыми задаток был перечислен на счет ответчика в последние дни приема заявок, и заявителей, перечисливших задаток заблаговременно.

Фактически ответчик заочно лишил права на участие в аукционе тех заявителей, которые перечислили задаток в последние дни приема заявок, чем нарушил их права и законные интересы граждан.

Документы, подтверждающие не поступление перечисленного истцом задатка на счет ответчика, не представлены.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе о принятом решении ответчиком истец не уведомлен.

Согласно инструкции участников аукциона, содержащейся в аукционной документации, размещенной с извещением № о проведении открытого аукциона, обязательным приложением к заявке является согласие на обработку персональных данных заявителя в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных», которое является Приложением № к этой аукционной документации.

Вместе с тем, с аукционной документацией, размещенной ответчиком с извещением № о проведении открытого аукциона ответчиком не был размещен бланк согласия на обработку персональных данных заявителя, т.е. Приложения №.

Согласно инструкции участников аукциона, содержащейся в аукционной документации, размещенной с извещением № о проведении открытого аукциона, кроме прочих оснований, претендент не допускается к участию в аукционе по причине непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений, а также не поступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

При проведении открытого аукциона ответчиком были нарушены нормы закона, устанавливающие порядок проведения аукционов по продаже права аренды земельных участков.

При таких обстоятельствах Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению № в части отстранения истца от участия в открытом аукционе является недействительным, что влечет недействительность результатов аукциона, так как при участии истца в аукционе результаты этого аукциона могли быть иными.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - «сооружения, здания и помещения для культурно-досуговой деятельности населения» допускает строительство на этом земельном участке объектов капитального строительства.

Согласно п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, а также если в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Однако, в нарушение требований п.п. 4 п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей порядок подготовки, и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аукционной документации, размещенной с извещением о проведении открытого аукциона №, опубликованным администрацией Джубгского городского поселения <адрес> на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, с информацией о продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 23:33:0103001:458 не были размещены сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта(ов) капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта(ов) капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта(ов) капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования извещения №.

Пунктом 1 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ установлено, что для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

Однако, в нарушение п. 1 ст. 39.12 ЗК РФ, устанавливающей порядок проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в Инструкции участникам аукциона содержащейся в аукционной документации, размещенной с извещением о проведении открытого аукциона №, опубликованным администрацией Джубгского городского поселения <адрес> на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, содержались требования об обязательном предоставлении с заявкой на участие в аукционе согласия претендента на обработку его персональных данных, тогда как согласно п. 3 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в пункте 1 этой статьи.

При таких обстоятельствах, земельный участок с кадастровым номером № не мог быть предметом аукциона и при проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером № организатором этого аукциона - администрацией Джубгского городского поселения <адрес> были нарушены порядок подготовки и организации аукциона, а также, порядок проведения аукциона, установленные ст.ст. 39.11 и 39.12 ЗК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что аукцион по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером № организатором этого аукциона - администрацией Джубгского городского поселения <адрес> был проведен с нарушением Закона, вследствие чего результаты этого аукциона также являются незаконными.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 233-244 ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Протокол № комиссии по проведению торгов Джубгского городского поселения <адрес> рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ в части недопущения ФИО1 к участию в открытом аукционе по продаже права аренды земельного участка площадью 313 квадратных метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, шт. Джубга, <адрес>, признать недействительным.

Результат открытого аукциона по продаже права аренды земельного участка площадью 313 квадратных метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Джубга, <адрес>, признать недействительным.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.

Председательствующий: __________________