Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, указав в обоснование иска, что 26.09.2017 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Уфы РБ с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № 145 от 13.11.2017 УПФ в Советском районе г.Уфы РБ ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Как следует из решения от 13.11.2017 года, не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды:

- с 01.09.1990г. по 30.06.1995 - период обучения в Башкирском государственном педагогическом институте, поскольку не выполнены условия абзаца 5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров от 17.12.2959 года №1397;

- с 01.09.2011г. по 25.09.2017г. (6 лет 25 дней) - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики в Частном образовательном учреждении «Детская академия» Городского округа город Уфа РБ - поскольку по предъявленным документам, данная организация (ЧОУ «Детская академия») осуществляет образовательную деятельность детей и взрослых, что не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода выслуги лет. Кроме того, по мнению Управления, ЧОУ «Детская академия» не включена в перечень учреждений, стаж работы в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;

- с 28.03.1996г. по 16.08.1998г. (2 года 4 месяца 19 дней) - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (3 лет);

- с 24.10.2005г. по 19.11.2005г. (26 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как не предусмотрено правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Считает решение об отказе в установлении пенсии от 13.11.2017 года, вынесенное УПФ в Советском районе г. Уфы РБ незаконным. Как следует из акта документальной проверки № 205 от 20.10.2017 года, Управление установило, что истец с 01.09.2011г по 25.09.2017г работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (УВР) и учителя математики ЧОУ «Детская академия» Городского округа город Уфа РБ, указанная должность входит в список должностей Утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Однако, Управление отказалось включить 6 лет 25 дней в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по формальным основаниям, сославшись на то обстоятельство, что ЧОУ «Детская академия» не включена в перечень учреждений № 781 от 29 октября 2002 года. Кроме того, отказ Управления мотивирован тем обстоятельством, что ЧОУ осуществляет образовательную деятельность детей и взрослых, что не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода выслуги лет. Истец вступила в трудовые правоотношения с ЧОУ «Детская академия» в период действия Федерального закона № 3266-1 от 10.07.1992 года, согласно ст. 12 указанного закона (утратил силу в 2012 г.) образовательные учреждения могут быть различными по своим организационно-правовым формам. Образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, т.е. реализующие одну или несколько образовательных программ. Работая в должности заместитель директора по учебно-воспитательной работе, имея совмещение по должности учитель математики в Частном общеобразовательном учреждении «Детская академия» она осуществляла деятельность, связанную с образовательным процессом, а профессия заместитель директора и учитель входят в перечень Списка профессий должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Список должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а Частное общеобразовательное учреждение является общеобразовательным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Как следует из Устава Негосударственного образовательного учреждения «Детская академия», впоследствии Частного общеобразовательного учреждения «Детская академия» (принятого собранием учредителей на основании Протокола № 1 от 4 августа 2003 года Собрания учредителей Негосударственного образовательного учреждения «Детская академия», наименование Негосударственное образовательное учреждение «Детская академия» изменено на Частное общеобразовательное учреждение «Детская академия» на основании Протокола № 5 от 27 декабря 2013 года Общего собрания учредителей Негосударственного образовательного учреждения «Детская академия» (пункт 3 «Об утверждении изменений в наименовании НОУ «Детская академия»), Негосударственное образовательное учреждение, впоследствии переименованное в Частное общеобразовательное учреждение «Детская академия» осуществляло и осуществляет в настоящее время образовательную деятельность на основании следующих документов:

- лицензия сер. А № 220797, выданная Министерством образования РБ от 02.03.2007 г., свидетельство о государственной аккредитации сер. АА № 175120, регистрационный номер № 1666 от 29.03.2007, устанавливающее тип образовательного учреждения - общеобразовательное учреждение, вид образовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа, реализующее образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

- лицензия сер. 02 № 001710, выданная Управлением по контролю и надзору в сфере образования РБ от 24.10.2011 г. per. № 0866 на право ведения образовательной деятельности по следующим образовательным программам: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование, свидетельство о государственной аккредитации регистрационный № 0027 от 16.02.2012, устанавливающее тип образовательного учреждения - общеобразовательное учреждение, вид образовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа, с указанием перечня общеобразовательных программ, прошедших государственную аккредитацию - основная общеобразовательная программа начального общего образования, основная общеобразовательная программа основного общего образования, основная общеобразовательная программа среднего (полного) общего образования;

- лицензия (действует бессрочно) сер. 02Л01 № 0001337, выданная Управлением по контролю и надзору в сфере образования РБ от 15.04.2014 г. per. № 2655 на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, свидетельство о государственной аккредитации (действует до 16.02.2024 г.) регистрационный № 1235 от 10.06.2014, устанавливающее государственный статус обладателя настоящего свидетельства - общеобразовательная организация, с указанием перечня общеобразовательных программ, прошедших государственную аккредитацию - основная общеобразовательная программа начального общего образования, основная общеобразовательная программа основного общего образования, основная общеобразовательная программа среднего общего образования.

Выписка из лицевого счета застрахованного лица подтверждает работу истца в ЧОУ «Детская академия» в период с 01.09.2011г. по 25.09.2017г. (также усматривается отсутствие административных отпусков). Данные сведения представлены в пенсионный фонд самим работодателем и более того, подтверждают уплату страховых взносов (в размере 100% - задолженность отсутствует), которые отражены в лицевом счете истца.

Действующим законодательством не предусмотрено, что отсутствие организации на льготном учете в ПФР, непредставление сведений, влечет невключение в специальный стаж работников периода работы в этой организации.

Управление ссылается на то обстоятельство, что индивидуальные сведения персонифицированного учета на истца были сданы его работодателем - ЧОУ «Детская академия» в органы Пенсионного фонда без указания кода особых условий труда в профессиональной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Вместе с тем, правильное оформление сведений о работниках, в том числе указание кода условий для досрочного назначения пенсии, является обязанностью работодателя, и при доказанности факта осуществления лицом деятельности, дающей право на назначение пенсии досрочно, невыполнение указанной обязанности работодателем не может служить основанием к отказу в назначении пенсии.

Неисполнение работодателями обязанности в части предоставления Индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может быть вменено в вину истцу.

Согласно информации, представленной в выписке из приказа МБОУ школа № 8 № 123 от 24.10.2005 г. за ФИО2 во время нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в пенсионный и социальный фонды. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, повышение квалификации педагогов является неотъемлемым условием выполнения их работы.

В связи с чем, просит признать решение № 145 от 13.11 2017г. ГУ - Управления Пенсионного фонда в Советском районе г.Уфы РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части отказа включения в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики Частного общеобразовательного учреждения «Детская академия» города Уфа Республика Башкортостан с 01.09.2011 г. по 25.09.2017 г. (6 лет, 25 дней), с 24.10.2005г по 19.11,2005г. (26 дней); обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе г.Уфы РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 01.09.2011 по 25.09.2017 (6 лет, 25 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики ЧОУ «Детская академия» Городского округа город Уфа РБ и с 24.10.2005г по 19.11.2005г. (26 дней) период нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования, поддержала, просила удовлетворить, повторила доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении иска просят отказать.

Выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ №145 от 13.11.2017г. по заявлению ФИО1 от 26.09.2017 года о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в стаж педагогической деятельности включено 16 лет 6 месяцев 17 дней. В стаж педагогической деятельности не включены период ее работы с 01.09.2011 по 25.09.2017 (6 лет, 25 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики ЧОУ «Детская академия» Городского округа город Уфа РБ и с 24.10.2005г по 19.11.2005г. (26 дней) период нахождения на курсах повышения квалификации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 право на досрочную страховую пенсию по старости установлено учителям. заместителям директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом в общеобразовательных учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Вышеназванные Правила с 01.01.2015г. применяются на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665.

Как следует из акта документальной проверки № 205 от 20.10.2017 года, Управление установило, что истец с 01.09.2011г по 25.09.2017г работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (УВР) и учителя математики ЧОУ «Детская академия» Городского округа город Уфа РБ, указанная должность входит в список должностей Утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно п.2 ч.2. ст.23 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации», общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования.

В соответствие с ч. 5 ст. 23 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации», наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации. Общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, при чем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся, ни работников, в том числе в их праве на пенсию по выслуге лет.

Частное общеобразовательное учреждение «Детская академия» осуществляло и осуществляет в настоящее время образовательную деятельность на основании: лицензии серии А № 220797, выданной Министерством образования РБ от 02.03.2007 г., свидетельство о государственной аккредитации сер. АА № 175120, регистрационный номер № 1666 от 29.03.2007, устанавливающее тип образовательного учреждения - общеобразовательное учреждение, вид образовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа, реализующее образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; лицензии серии 02 № 001710, выданной Управлением по контролю и надзору в сфере образования РБ от 24.10.2011 г. per. № 0866 на право ведения образовательной деятельности по следующим образовательным программам: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование, свидетельство о государственной аккредитации регистрационный № 0027 от 16.02.2012, устанавливающее тип образовательного учреждения - общеобразовательное учреждение, вид образовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа, с указанием перечня общеобразовательных программ, прошедших государственную аккредитацию - основная общеобразовательная программа начального общего образования, основная общеобразовательная программа основного общего образования, основная общеобразовательная программа среднего (полного) общего образования; лицензии (действующей бессрочно) серии 02Л01 № 0001337, выданной Управлением по контролю и надзору в сфере образования РБ от 15.04.2014 г. per. № 2655 на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, свидетельство о государственной аккредитации (действует до 16.02.2024 г.) регистрационный № 1235 от 10.06.2014, устанавливающее государственный статус обладателя настоящего свидетельства - общеобразовательная организация, с указанием перечня общеобразовательных программ, прошедших государственную аккредитацию - основная общеобразовательная программа начального общего образования, основная общеобразовательная программа основного общего образования, основная общеобразовательная программа среднего общего образования.

Таким образом, деятельность ЧОУ «Детская академия» Городского округа город Уфа РБ непосредственно связана с образовательной деятельностью детей.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, не исполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений об условиях труда работников, наличие сведений в которых имеет для истца юридическое значение, не может лишать его права на досрочное назначение пенсии.

В связи с чем, суд приходит к выводу о включении периода работы истца с 01.09.2011г по 25.09.2017г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (УВР) и учителя математики ЧОУ «Детская академия» Городского округа город Уфа РБ в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Судом также установлено, что в период осуществления деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 24.10.2005г по 19.11.2005г. (26 дней).

В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, из содержания статьи 196 ТК РФ, следует, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием их работы, время их нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, следовательно, эти периоды должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом стажа педагогической деятельности засчитанного решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ № 145 от 13.11.2017г. – 16 лет 6 мес. 17 дней, и включенного судом периода работы с 01.09.2011 по 25.09.2017 (6 лет, 25 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики ЧОУ «Детская академия» Городского округа город Уфа РБ и с 24.10.2005г по 19.11.2005г. (26 дней) период нахождения на курсах повышения квалификации, общий стаж педагогической деятельности истца составляет 22 года 07 мес. 26 дн. Таким образом на дату подачи заявления истцом о назначении досрочной трудовой пенсии право у истца на досрочную трудовую пенсию не возникло.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать решение № 145 от 13.11 2017г. ГУ - Управления Пенсионного фонда в Советском районе г.Уфы РБ в части отказа включения в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики Частного общеобразовательного учреждения «Детская академия» города Уфа Республика Башкортостан с 01.09.2011 г. по 25.09.2017 г. (6 лет, 25 дней), с 24.10.2005г по 19.11,2005г. (26 дней).

Зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1, как лица, осуществлявшего педагогическую деятельность период работы с 01.09.2011 по 25.09.2017 (6 лет, 25 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики ЧОУ «Детская академия» Городского округа город Уфа РБ и с 24.10.2005г по 19.11.2005г. (26 дней) период нахождения на курсах повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы.

Судья Е.А. Оленичева