Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии по Красноярскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «СКАН» об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, суд

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии по Красноярскому краю (далее Министерство) обратилось в суд с иском к ООО «СКАН» об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, мотивируя свои требования тем, что в результате экологического обследования от 03.06.2013 г. Ачинским отделом филиала «Центра лабораторного анализа и технических измерений по Енисейскому региону ФБУ «ЦЛАТИ по Сибирскому ФО» было установлено, что ООО «СКАН» осуществляет деятельность физкультурно-оздоровительную, в области спорта, по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта. Однако ответственное лицо по приказу за природоохранную деятельность в ООО «СКАН» не назначено, обучение по обращению с опасными отходами ему не проведено. При обследовании были выявлены нарушения природоохранного законодательства, в обществе отсутствуют: проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, документ об их утверждении, паспорта опасных отходов 1-4 классов опасности, также не ведется учет образования отходов 1-4 классов, не сдается форма 2-ТП (отходы), отсутствует договор на сдачу ртутьсодержащих ламп. С 2008 г. ООО «СКАН» не представлялись расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, оплата платежей не производилась. На момент обследования отсутствовало специально отведенное место для накопления отхода 1 класса опасности, отходы 4 класса опасности – мусор бытовых помещений не сортирован. Также не проведено должное обучение специалиста по обращению с опасными отходами, тем самым не соблюдены требования к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с отходами 1-4 класса опасности, поэтому в соответствии с требованиями законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления» просит обязать ООО «СКАН» провести обучение специалиста по обращению с опасными отходами, назначить ответственное лицо.

В процессе рассмотрения дела, представителем истца ФИО2, действующим по доверенности от 10.01.2014 г. (л.д.51), подано заявление об уменьшении исковых требований, просил обязать ООО «СКАН» в двухмесячный срок провести обучение специалиста по обращению с опасными отходами (л.д. 71).

Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии по Красноярскому краю, будучи надлежащим образом извещенный о слушании дела судебным извещением с уведомлением, в суд не явился, в ходатайстве представитель Министерства просил о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 69, 84).

Представитель ответчика ООО «СКАН» ФИО1, генеральный директор общества, действующий на основании Устава и решения участников от 16.12.2011 г. (л.д.27-29), против оставшихся исковых требований не возражал, указав, что для устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства в ООО «СКАН» издан приказ от 31.03.2014 г. о назначении ответственного лица допущенного к обращению с опасными отходами, об организации его обучения, которое согласно справке ОАО «АНПЗ ВНК» будет проводиться в июне 2014 г., поэтому не возражает против требований Министерства в этой части.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии по Красноярскому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды», руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Подготовка руководителей организации и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

Регулируется вышеуказанный порядок подготовки письмом Ростехнадзора от 24.09.2009 г. № АФ-43/3838 «О порядке организации и подготовки и аттестации в области обеспечения экологической безопасности», а также приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 «О порядке проведения и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, техническому и атомному надзору».

Статьей 15 закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

В силу статьи 6 Федерального закона «Об охране окружающей среды», органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

На территории Красноярскою края, в силу Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, на Министерство возложено осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль).

В соответствии со статьёй 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.

Статьей 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав, в том числе, принуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами предусмотренными законом.

Как установлено по делу, Общество с ограниченной ответственностью «Спортивный комплекс Ачинских нефтепереработчиков и автодорожников» (ООО «СКАН») осуществляет свою деятельность на основании Устава утвержденного Решением собрания участников (протокол № 4 от 25.12.2009 г.), поставлено на учет в налоговом органе, зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, о чем выданы соответствующие свидетельства (л.д.30-46, 52, 53).

Решением собрания участников генеральным директором общества от 16.12.2011 г. назначен ФИО1 (л.д.27-29).

Основными видами деятельности ООО «СКАН» является физкультурно-оздоровительная, в области спорта, по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта.

Предприятие расположено по ул. Дружбы Народов, 14 г. Ачинска в принадлежащем обществу спортивном комплексе с теннисным кортом, общей площадью 1606,9 кв.м. В состав предприятия входит нежилое трехэтажное здание спортивного назначения (плавательный бассейн) общей площадью 4082 кв.м. по указанному адресу, недвижимое имущество предприятия находится в собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, земельный участок Распоряжением Администрации г. Ачинска от 20.10.2011 г. предоставлен ООО «СКАН» в аренду (л.д.24, 25, 26).

03.06.2013 г. Ачинским межрайонным отделом лабораторного анализа и технических измерений Филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФБУ «ЦЛАТИ по СМФО» проведено экологическое обследование ООО «СКАН», с участием директора ФИО1 составлен акт (л.д.9-17).

При обследовании ООО «СКАН» выявлено, что ответственный по приказу за природоохранную деятельность в учреждении не назначен, обучение по обращению с опасными отходами не проводилось. Экологическое обследование, а также проверка осуществления природоохранной деятельности ранее не проводились. По результатам обследования установлено, что в ООО «СКАН» не в полном мере проводится работа по соблюдению требований природоохранного законодательства при осуществлении производственной и хозяйственной деятельности, даны рекомендации по устранению нарушений, в том числе, назначить ответственного и провести обучение специалиста по обращению с опасными отходами производства и потребления в соответствии со ст. 15 закона «Об отходах производства и потребления».

Вместе с тем, приказ о назначении ответственного лица за соблюдение требований природоохранного законодательства издан в ООО «СКАН» только 31 марта 2014 г. (л.д.73), в связи с чем, Министерство было вынужденно обратиться в суд, копия данного приказа была представлена руководителем общества в Министерство при рассмотрении дела.

Согласно справке ОАО «АНПЗ ВНК» назначенное ответственное лицо заведующий хозяйственной частью ООО «СКАН» включен в группу на обучение по теме «Обеспечение экологической безопасности при работе в области обращения с опасными отходами», его обучение будет проведено в июне 2014 г. (л.д.86).

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, учитывая, что ООО «СКАН» после установления указанных нарушений природоохранного законодательства при экологическом обследовании 03.06.2013 г., до настоящего времени не организовало обучение ответственного лица по обращению с опасными отходами, суд считает необходимым уточненные исковые требования Министерства удовлетворить, обязать ООО «СКАН» провести данное обучение специалиста, установив срок для исполнения, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «СКАН» устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, провести обучение специалиста по обращению с опасными отходами в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко