Гражданский кодекс часть 1

14 сентября 2012 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при секретаре Саберджановой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации сельского поселения ... муниципального района ... о признании действий незаконными, отмене распоряжения о привлечении к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца просит суд признать действия Главы сельского поселения ... муниципального района о привлечении истицы ФИО1 к дисциплинарной ответственности незаконными и отменить распоряжение Главы сельского поселения ... муниципального района № от (дата) о привлечении её к дисциплинарной ответственности, мотивируя свою просьбу тем, что (дата) на основании распоряжения Главы сельского поселения ... муниципального района № ФИО1 была принята на должность ... администрации сельского поселения ... муниципального района, в настоящее время занимает должность .... В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» с ФИО1 заключен трудовой договор (контракт). (дата) начальник ... Администрации сельского поселения ... муниципального района ... попросила истицу написать объяснительную записку на служебную записку заместителя Главы Администрации сельского поселения ... муниципального района Н. о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности. Данные объяснения ею были даны. (дата) ФИО1, ознакомили с распоряжением № от (дата) о привлечении ее к дисциплинарной ответственности с объявлением выговора и лишением ее премии за ... г., вынесенным на основании служебной записки заместителя Главы Администрации сельского поселения Дороховское ... муниципального района Н. ФИО1 считает, что привлечение её к дисциплинарной является незаконным, так как ей не известно, что ею совершено, а Н. не является куратором ее отдела.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения ... муниципального района ... в судебное заседание явился, с иском не согласен.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

В соответствии со ст.21 ТК РФ, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии со ст.192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст.193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

По делу установлено, что на основании распоряжения Главы сельского поселения ... муниципального района № от (дата) ФИО1 была принята на должность ... Администрации сельского поселения ... муниципального района. (дата) с истицей заключен трудовой договор №. С (дата) ФИО1 работала в должности начальника .... (дата) с ней заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от (дата) На основании распоряжения Главы сельского поселения ... муниципального района № от (дата) истица переведена на должность ... Администрации сельского поселения ... муниципального района. (дата) с истицей заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от (дата) с изменениями и дополнениями от (дата) Распоряжением Главы сельского поселения ...№ от (дата) утверждены положения по структурным подразделениям Администрации сельского поселения ..., в том числе и положение об отделе муниципального имущества. Также распоряжением Главы сельского поселения ...№ от (дата) утверждена должностная инструкция начальника отдела муниципального имущества, с которой ФИО1, была ознакомлена под роспись (дата), что подтверждается листом ознакомления с должностной инструкцией, имеющимся в материалах дела.

(дата), (дата) и (дата) от заместителя Главы Администрации сельского поселения ... муниципального района Н. на имя Главы Администрации сельского поселения ... муниципального района поступили служебные записки о неисполнении ФИО1 должностных обязанностей и нарушении трудового распорядка с предложением о наложении дисциплинарного взыскания.

До применения дисциплинарного взыскания ответчиком (дата) было получено объяснение истицы. (дата) распоряжением Главы Администрации сельского поселения ... муниципального района № ФИО1 была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. С указанным распоряжением ФИО1 была ознакомлена.

Согласно главы 3 Должностной инструкции ..., начальник отдела обязан: соблюдать действующее законодательство РФ; осуществлять руководство отделом в полном объеме в соответствии с Положением об отделе; осуществлять контроль за ведением реестра недвижимого имущества собственности сельского поселения; осуществлять контроль за поступлением и выбытием имущества, находящегося в собственности сельского поселения; осуществлять контроль за передачей имущества сельского поселения в хозяйственное ведение, оперативное управление, приватизация имущества; осуществлять контроль за подготовкой проектов договоров аренды и купли-продажи имущества, находящегося в собственности сельского поселения.

Согласно Положения об отделе муниципального имущества Администрации сельского поселения ..., отдел муниципального имущества Администрации сельского поселения ... является структурным подразделением сельского поселения ..., осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в области управления и распоряжения муниципальной собственностью сельского поселения ..., ее эффективного использования, приватизации, учета, технической инвентаризации различных объектов собственности, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также координации деятельности муниципальных предприятий, учреждений в той сфере и выполняющим иные функции.

В своей деятельности отдел подчиняется Главе сельского поселения ... и курирующему заместителю Главы Администрации.

Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой сельского поселения ....

Начальник отдела несет персональную ответственность за осуществление возложенных на отдел полномочий и результаты работы.

Доводы ФИО1 о том, что заместитель Главы Администрации сельского поселения ... муниципального района Н. не имела полномочий писать служебные записки, поскольку не являлась куратором отдела муниципального имущества, суд считает необоснованными, поскольку на основании распоряжения Главы Администрации сельского поселения ... муниципального района № от (дата)Н. принята на должность заместителя Главы Администрации сельского поселения ... муниципального района. Согласно справке Администрации сельского поселения ...Н. курирует вопросы .... Согласно распоряжения Главы Администрации сельского поселения ... муниципального района № от (дата) утверждено распределение служебных обязанностей по осуществлению деятельности местного самоуправления в сельском поселении ... муниципального района ... между Главой сельского поселения ... и заместителями Главы Администрации сельского поселения ..., согласно которым заместитель Главы Администрации сельского поселения ... по вопросам ..., то есть Н. координирует на территории сельского поселения ... решение вопросов: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; а также координирует деятельность: отдела муниципального имущества Администрации сельского поселения .... Таким образом, Н. является куратором отдела муниципального имущества, начальником которого является ФИО1 В служебных записках Н. указывается на конкретные нарушения должностных обязанностей, установленных должностной инструкцией и Положением об отделе ..., допущенные ФИО1 при выполнении своих служебных обязанностей.

Доводы ФИО1 о том, что на основании распоряжения Главы Администрации сельского поселения ... муниципального района № от (дата) она была лишена премии за ... г. суд также считает необоснованными, поскольку данные доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Так, на основании распоряжения Главы сельского поселения ...№ от (дата) утверждено положение о порядке выплаты ежемесячного денежного поощрения и премии за выполнение особо важных и сложных заданий муниципальным служащим и лицам, не относящимся к должностям муниципальной службы и осуществляющим техническое обеспечение деятельности работникам Администрации сельского поселения .... Согласно справки Администрации сельского поселения ... Рузского муниципального района № от (дата), за 2012 год в Администрации сельского поселения ... премиальное вознаграждение выплачивалось сотрудникам дважды: мужчинам к 23 февраля, и женщинам к 8 марта. Иных премиальных выплат сотрудникам Администрации сельского поселения ... не проводилось.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что со стороны истицы имело место ненадлежащее исполнение ФИО1 своих должностных обязанностей, в связи с чем, у Главы Администрации сельского поселения ... имелись основания для наложения на нее дисциплинарного взыскания в виде выговора за неисполнение должностных обязанностей. Применение дисциплинарного взыскания в виде выговора обоснованно и соответствует тяжести совершенного проступка, порядок и сроки наложения взыскания нарушены не были.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации сельского поселения ... муниципального района Московской области Администрации сельского поселения ... муниципального района ... о признании действий незаконными, отмене распоряжения о привлечении к дисциплинарной ответственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 1 месяца через Рузский районный суд Московской области.

Судья: Н.Н.Кривенцова