Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика, Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по Ивановской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Сдобновой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Ивановской области о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периодов работы, обязании включить в специальный стаж периодов работы, дающих право на установление досрочной страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному управлению Пенсионного фонда РФ (далее ГУ УПФ РФ) в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) с иском о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части исчисления специального стажа педагогической деятельности, просила обязать включить в специальный стаж период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по информатизации учебно-воспитательного процесса в МБОУ Савинской средней школы.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы. В специальный стаж не был включен период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в это время истцом выполнялась педагогическая нагрузка учителя на 1 ставку без занятия штатной должности. С решением ответчика ФИО1 не согласна, так согласно записи в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена на должность заместителя директора по информатизации учебно-воспитательного процесса Савинской средней школы №. Данную должность она занимала по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с исполнением обязанностей заместителя директора в указанный период она продолжала осуществлять непосредственную педагогическую деятельность – преподавание предмета химия, учащимся 8-11 классов школы и Учебно-консультативного пункта при ней, вела элективные курсы для учащихся 9 классов, осуществляла классное руководство в 8 классе и заведовала кабинетом химии, за что получала соответствующую оплату, с учетом которой работодатель, осуществлял уплату страховых взносов в ПФР.

Определением Шуйского городского суда Ивановской области от 27.10.2021 произведена замена ответчика его правопреемником ГУ – Отделением ПФ РФ по Ивановской области.

В судебном заседании истец ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, просила обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, с учетом переходных периодов, в остальной части поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что в спорный период её педагогическая нагрузка в неделю в школе была 20,5 часов состоящей из: 14 часов уроков, 1 часа факультативов, 0,5 часа элективного курса, также уроков в УКП при школе 5 часов, плюс классное руководство, но оно в расчет часов не входит, то есть фактически ею выполнялась педагогическая нагрузка 20,5 часов. Также она занимала должность заместителя директора по информатизации учебно-воспитательного процесса, в её обязанности входило осуществление контроля за учебным процессом, руководство информатизацией школы, составлением и реализацией программной информатизации, составление баз ЕГЭ.

Представитель ответчика ГУ- Отделение УПФР РФ по Ивановской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, предоставила письменный отзыв (л.д.) Суду пояснила, что в соответствии с должностной инструкцией заместителя директора по информатизации образовательного процесса должностные обязанности – это разработка программы по информатизации образовательного учреждения, участие в разработке программы развития, разработка сметы расходов по информатизации ОУ, создание условий для интеграции информационно-коммуникационных технологий, работа по подготовке и проведению экзаменов и другие обязанности. Полагают, что эти обязанности не относятся к учебно-производственной работе, не связаны с образовательным процессом. Она не оспаривает тот факт, что в оспариваемый период истец выполняла полную педагогическую нагрузку, однако не занимала штатную должность учителя, поэтому данный период, по её мнению, обоснованно не включен в специальный стаж истца. Если указанный период включить в специальный стаж истца, то требуемый специальный стаж истцом будет выработан по состоянию на 1 марта 2020 года. С учетом изменений законодательства, право на досрочную страховую пенсию у истца возникло бы по истечении 18 месяцев со дня приобретения специального стража, то есть по состоянию на 31.08.2021.

Представитель третьего лица, МБОУ ФИО4 школа, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрение дела без его участия.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 29.04.2021 обратилась в Управление Пенсионного фонда в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) с заявлением о реализации своих пенсионных прав о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Ответчиком установлено, что требуемую продолжительность специального стажа 25 лет ФИО1 приобрела ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с действующим законодательством, ФИО1 может реализовать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по истечении 36 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж истца не включен оспариваемый период (л.д.13-18), что и послужило основанием для обращения истца в суд.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ ( далее Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций», с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3,4 ст. 30 № 400-ФЗ, периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы ( деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы ( деятельности).

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 года.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Согласно трудовой книжке, справок работодателя установлено ФИО1 ( до брака ФИО3) И.Е. с 1986 года по 1991 год обучалась в Ивановском государственном университете, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем химии в Первоуральской школе №, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя химии в Савинскую среднюю школу №, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора информатизации учебно-воспитательного процесса, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, где работает по настоящее время (л.д.19-20).

Ответчиком не включен в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по информатизации учебно-воспитательного процесса, обосновывая отказ тем, что работа ФИО1 в соответствии с ее должностной инструкцией не связана непосредственно с образовательным (воспитательным) процессом детей.

Письмом Минобразования РФ от 13 августа 2002 г. N 01-51-088ин "Об организации использования информационных и коммуникационных ресурсов в общеобразовательных учреждениях" было рекомендовано государственным и муниципальным органам управления образованием рассмотреть вопрос о введении в штатное расписание общеобразовательных учреждений должности заместителя директора по информатизации образовательного процесса в целях координации работ, связанных с использованием информационных и коммуникационных ресурсов в общеобразовательных учреждениях.

Согласно должностной инструкции заместителя директора по информатизации, утвержденной Приказом директора школы N 147 от 30.08.2014, в должностные обязанности заместителя директора по информатизации учебно-воспитательного процесса входит в том числе: направление, организация и осуществление контроля выполнения учебных программ, на основе учебно-методических комплексов и программного обеспечения в соответствии с БУП, ГОС по школьному курсу информатики (информационные технологии); создание условий (техническое обеспечение, методическая поддержка) для интеграции информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в учебный процесс; оказание помощи в проведении профтестирования учащихся выпускных классов; участие в проведении совещаний, семинаров, заседаний методических объединений по вопросам информатизации образования и ИКТ; оказание методической помощи учителям в создании ЭУМР с использованием инструментальных гипермедийных средств; организация работы факультативов, кружков, компьютерных клубов, проведение компьютерных олимпиад, конкурсов, фестивалей и т.д. Заместитель директора по информатизации имеет право присутствовать на любых занятиях, проводимых с учащимися школы.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" (далее ЕКС) установлены квалификационные характеристики должности "заместитель руководителя образовательного учреждения", которые соответствуют квалификационным характеристикам, содержащимся в должностной инструкции заместителя директора по информационным и коммуникационным технологиям.

Так, в соответствии с ЕКС заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения: обеспечивает использование и совершенствование методов организации образовательного процесса и современных образовательных технологий, в том числе дистанционных; оказывает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий; организует учебно-воспитательную, методическую, культурно-массовую, внеклассную работу; организует работу по подготовке и проведению экзаменов.

Из Должностной инструкции заместителя директора школы по информатизации образовательного процесса Савинской муниципальной средней общеобразовательной школы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основными направлениями деятельности заместителя директора по ИОП являются: организация целенаправленного процесса развития информатизации школы, руководство и контроль этого процесса; установление контактов с внешними организациями по вопросам «использования информационных и коммуникативных технологий в образовательной и управленческой деятельности. В должностные обязанности, в том числе включены: направление, организация и осуществление контроля выполнения учебных программ, на основе учебно-методических комплексов и программного обеспечения в соответствии с БУПом, ГОС и ОМО по школьному курсу информатики (информационные технологии), утвержденных МО РФ. Создания условий (техническое обеспечение, методическая поддержка) для интеграции информационно-коммуникативных технологий (ИКТ) в учебный процесс, организация работы по подготовке и проведению экзаменов, оказание помощи в проведении тестирования учащихся выпускных классов по стандартам ЕГЭ, организация работы факультативов, кружков, компьютерных клубов, проведение компьютерных олимпиад, конкурсов, фестивалей (л.д.45-48).

Штатное расписание Савинской МСОШ №1 на 2005 год предусматривало должность заместителя директора по информатизации.

То обстоятельство, что деятельность истица была связана с образовательным процессом с очевидностью подтверждается также тарификационными списками работников Савинской МСОШ №1 на 2005 год, тарификационными списками работников Савинской МСОШ № УКП при школе в спорный период, приказами по личному составу, а также справками МБОУ ФИО4, уточняющими особый характер работы истца в спорный период (л.д.21-31).

Согласно справки, уточняющая право на досрочного назначение страховой пенсии ФИО1 следует, что в спорный период, не смотря на занятие штатной должности заместителя директора по информатизации учебно-воспитательного процесса, ФИО1 выполняла педагогическую нагрузку на 1 ставку ( л.д. 31).

Данное обстоятельство подтверждается тарификационным списком,, приказом директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ, о распределении педагогической нагрузке (ФИО1- 14 часов уроков химии в 8, 9 а, 9 б, 10 а, 10 б, 11 а, 11 б классах, ведение факультатива по химии в 11 а, 11б класса- 1 час. в неделю, элективные курсы по химии- 0,5 час., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по УКП при школе ФИО1 распределена педагогическая нагрузка по урокам химии в 8,9,10,11,12 классе- 5 час ( л.д. 21-29).

Согласно справки МБОУ Савинской средней школы, УКП при ФИО4 № 1- это учебно-консультационный пункт при Савинской средней школе № 1 является приемником Савинской вечерней школы и действовал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 30).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нехваткой педагогических кадров было разрешено ведение уроков сверх установленной нормы ФИО1- 20,5 часов.

Ответчиком не оспаривается выполнение в оспариваемый период истцом нормы педагогической нагрузки на полную ставку учителя без занятия штатной должности, будучи заместителем директора по информатизации учебно-воспитательного процесса.

Таким образом, проанализировав установленные обстоятельства в совокупности с вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что истец в спорный период времени в должности заместителя директора по информатизации образовательного процесса по характеру и функциям выполняла работу заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, так как в ее должностные обязанности, в том числе входила деятельность по организации учебно-воспитательного процесса, разработке и реализации образовательных программ школы по использованию и совершенствованию методов образовательного процесса (информатизация школы) и своевременных образовательных технологий, осуществление систематического контроля за качеством образовательного процесса, а кроме того на полную ставку вырабатывала педагогическую нагрузку- преподавала предмет химию как в средней школе, так и в её структурном подразделении УКП при школе, вела элективные курсы и факультатив, включенные в учебный план Савинской СОШ № 1 на 2005-2006 год.

Таким образом, требование о включении работы в должности заместителя директора по информатизации учебно-воспитательного процесса в МБОУ Савинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца подлежит удовлетворению. Решение ответчика об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным в указанной части.

На основании вышеизложенного, с учетом включения оспариваемого ответчиком периода работы истца, 25-летний стаж педагогической деятельности у истца выработан 01.03.2020 года.

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий « ( далее Федеральный закон № 350-ФЗ), которым внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на повышение возраста отдельных категорий граждан, в частности в статью 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Согласно новой части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Это означает, что начиная с 01.01.2019 для лиц, которым право на досрочную пенсию предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение пенсии будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. При этом, если указанные граждане в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, то досрочная пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше достижения события, предусмотренных приложением 7 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Гражданам, которые приобрели стаж на соответствующих видах работ в 2020 году, необходимый возраст увеличен на 18 месяцев.

С учетом включения спорного периода в специальный стаж истца, специальный стаж истца составил 25 лет на дату ДД.ММ.ГГГГ. Право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 возникло по истечении 18 месяцев, то есть ДД.ММ.ГГГГ, с датой назначения ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области.( межрайонное) № от 28.07.2021 в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 периода работы в должности заместителя директора по информатизации учебно-воспитательного процесса в МБОУ Савинской средней школе с 01.09.2005 по 31.08.2006.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Ивановской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период её работы с 01.09.2005 по 31.08.2006 в должности заместителя директора по информатизации учебно-воспитательного процесса в МБОУ Савинской средней школе.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Ивановской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права с учетом положений части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ( ред. от 30.04.2021) « О страховых пенсиях», части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Стерхова Л.И.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2021 года.