Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО4, ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании результатов межевания земельного участка недействительными, отмене кадастрового учета земельного участка и установлении границы земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Муромский городской суд с иском к ФИО4, ФГБУ «ФКП Росреестра» и, уточнив исковые требования, в окончательной редакции просит:

1. Отменить кадастровый учет земельного участка по адресу: .... признать результаты межевания недействительными.

2. Определить границу принадлежащего ей земельного участка по адресу: .... со смежным земельным участком по адресу: ...., согласно прилагаемого ситуационного плана и каталога координат по точкам: (данные изъяты)

В обоснование заявленных требований указано, что (дата) истец приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером (номер) с расположенным на нем жилым домом по адресу: ..... Местоположение границ земельного участка в соответствии с действующим законодательством не установлено. Земельный участок истца граничит с земельным участком, расположенным по адресу: ...., собственником которого является ответчик ФИО4 Между смежными земельными участками существовал на протяжении более 20 лет забор, определяющий границы участков. В (дата) года ответчик ФИО4 демонтировала забор на границе земельных участков и установила новый забор со смещением его от границы участков вглубь земельного участка истца. Межевые знаки, установленные ранее, также были демонтированы при установке забора. Наложение границ нарушает имущественные интересы истца, о чем она узнала в (дата) года. В (дата) года по заказу ФИО1 ООО «Р.» произвело работы по нанесению границ земельных участков, исходя из их фактического использования, место последующей установки забора, площадь наложения указанных участков. Площадь незаконно изъятого у истца земельного участка составила (данные изъяты) кв.м. Однако истец акта согласования границ земельного участка ответчику не подписывала, несмотря на обязательность такого согласования в силу закона (л.д.4, 16-19, 53).

Определением от (дата) принят отказ истца ФИО1 от исковых требований в части к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области Муромский отдел о признании государственной регистрации права на земельный участок по адресу: .... установленных границах участка недействительной и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области исключить запись о государственной регистрации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Производство по делу в этой части исковых требований прекращено. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований (л.д.84-85).

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГБУ «ФКП Росреестр» по Владимирской области, в качестве третьего лица ООО «Кварц» (л.д.54).

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования по изложенным основаниям.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом. В адрес ответчика направлялась телеграмма, однако по данным почтовой службы она не доставлена, т.к. квартира закрыта, а адресат по извещению не является. Ранее в дело представляла объяснение по иску, где указала, что забор между домами №(номер) и (номер) развалился и ее отец ФИО5 восстановил забор по старым столбикам (л.д.59).

Представитель ответчика ФИО4 доверенное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, решением по делу оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, поддерживают позицию, изложенную в отзывах от (дата) и (дата). В возражениях указано, что границы земельного участка истца по адресу: ...., в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены. Кадастровые работы по уточнению местоположения границы земельного участка ответчика по адресу: ...., проводились в марте (дата) в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент проведения межевания. По результатам проведенных работ для кадастрового учета земельного участка был представлен пакет документов, соответствующий требованиям законодательства, оснований для приостановления или отказа в проведении государственного кадастрового учета земельного участка не имелось. Требования истца о признании результатов межевания земельного участка необоснованны. «Отмена кадастрового учета» действующим законодательством не предусмотрена. Поскольку земельный участок ответчика (номер) не является преобразуемым земельным участком, не носит «временный» статус, соответственно он не подлежит снятию с государственного кадастрового учета, а отмена кадастрового учета этого земельного участка будет противоречить действующему законодательству. Установление границ земельного участка проходит путем проведения кадастровых работ, по результатам которых оформляется межевой план. В дальнейшем собственник земельного участка должен обратиться в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений объекта недвижимости и приложить необходимые документы, указанные в ст.22 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (л.д.39-41, 112-115).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Кварц» ФИО3 в судебном заседании разрешение спора оставляет на усмотрение суда, пояснил, что в (дата) проведено межевание земельного участка ФИО4, присутствовала ли при межевании истец он не помнит. Акт согласования границ был отдан ФИО6, который вернул его через полгода с подписью собственника соседнего участка. Организацией не проверялось кто подписывал данный акт от имени ФИО1

Третье лицо ФБУ «Земельная кадастровая палата» в связи с реорганизацией в форме присоединения к ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии прекратило свое существование и определением от (дата)г. освобождено от участия в деле (л.д.211).

Выслушав объяснения истца, ее представителя, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, является одним из способов защиты нарушенных прав, предусмотренных статьей 12 ГК РФ.

Статья 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации определяет земельный участок как часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством РФ (ст.17 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве").

Порядок согласования местоположения границ земельных участков определяется статьей 39 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с указанной нормой местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч.2 ст.39 указанного закона предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В п.3 ч.3 ст.39 данного закона установлено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

От имени указанных в части 3 настоящей статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. (ч.4 ст.39 Закона).

Согласно ч.1 ст.40 указанного закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ (ч.2 ст.40 указанного закона).

Согласно ч.3 ст. 40 закона, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельном кодексом РФ порядке (ч.5).

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом, удостоверенного К., нотариусом Муромского нотариального округа (дата) и зарегистрированного в реестре за №(номер), ФИО1 принадлежит земельный участок, площадью (данные изъяты) кв.м., с кадастровым номером (номер), расположенный по адресу: ..... Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата), о чем сделана запись о регистрации (номер), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Муромским филиалом Центра государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним при управлении юстиции администрации Владимирской области (дата) (л.д.6). Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, т.е. кадастровые работы по уточнению местоположения границы земельного участка не проводились.

Правообладателем смежного земельного участка, площадью (данные изъяты) кв.м., с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: ...., является ФИО4, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата)(номер). В (дата) данный земельный участок был поставлен собственником на кадастровый учет с указанием его площади - (данные изъяты) кв.м. (л.д.8, 64, 68-74).

Судом также установлено, что в (данные изъяты) году ответчик ФИО4 снесла забор, разделяющий с (данные изъяты) года земельные участки ФИО1 и ФИО4 и возвела новый забор. До строительства ФИО4 нового забора спора между смежными землепользователями о границах данных земельных участков не имелось.

В связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, фактического положения возведенного ответчиком ФИО4 забора, истец ФИО1, считающая, что ее земельный участок уменьшился в связи со смещением нового забора в ее сторону, обратилась в специализированную организацию ООО «Р.» за выполнением ситуационного плана земельных участков.

Из данного плана усматривается наложение земельного участка ФИО4 на земельный участок истца ФИО1 (л.д.7, 21-22).

Как усматривается из землеустроительного дела по межеванию земельного участка домовладения с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: ...., площадь земельного участка, вычисленная по координатам углов поворотов, составила (данные изъяты) кв.м. По Свидетельству на право собственности на землю (номер) от (дата) земельный участок предоставлен в собственность ФИО7 площадью (данные изъяты) кв.м. По сведениям Г.(номер) от (дата) площадь земельного участка равна (данные изъяты) кв.м. Расхождение по площади составило (данные изъяты) кв.м. В акте согласования границ земельного участка указаны правообладатели соседних земельных участков, в том числе и ФИО1 и их подписи о том, что разногласия в согласовании отсутствуют. Акт согласования границ земельного участка датирован (дата)г. (л.д.83).

На время возникновения спорных правоотношений действовал Федеральный закон "О государственном земельном кадастре" от 02.01.2000 N 28-ФЗ (утратил силу в связи с принятием ФЗ от 13.05.2008г. №66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), согласно п. 2 ст. 14 которого в Едином государственном реестре земель (ЕГРЗ) содержатся, в частности, следующие основные сведения о земельных участках: кадастровые номера; местоположение (адрес); площадь; категория земель и разрешенное использование земельных участков; описание границ земельных участков, их отдельных частей.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" от 02.01.2000 N 28-ФЗ, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. Указанные в пункте 2 данной статьи документы должны быть надлежащим образом оформлены (п. 3 ст. 19 Закона).

На основании ст. 16 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" (в редакции от 18.06.2001г.) при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства должны определяться в том числе местоположение границ объектов землеустройства. В силу ст.17 указанного закона межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации. Межевание объекта землеустройства включает в себя, в частности, определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование.

Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327 утверждены "Требования к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет". Вопросы организации и порядка проведения землеустройства, согласования и утверждения землеустроительной документации регулируются также "Инструкцией по межеванию земель", утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и прошедшей правовую экспертизу Минюста России в 1996 году. В письме Росземкадастра от 28 февраля 2003 года N АО/54 "О применении Инструкции по межеванию земель", указано, что данная Инструкция применяется в части, не противоречащей Федеральным законам и актам Правительства, а также утвержденным Росземкадастром 17 февраля 2003 года Методическим рекомендациям по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства.

Пунктами 9.1 и 9.2 Инструкции по межеванию земель, предусмотрено, что установление границ земельного участка производят в присутствии представителя районной, городской (поселковой) администрации и собственников, владельцев или пользователей размежеваемого и смежных с ним земельных участков или их представителями. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города) а результаты установления границ и их согласование оформляется актом, который подписывается теми же вышеуказанными лицами.

Аналогичные требования содержатся и в Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17.02.2003г. Так согласно п.14.1 определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.

Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ (п.14.4).

В силу ч. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно заключению эксперта (номер) от (дата) подпись ФИО1, расположенная в акте согласования границ земельного участка (номер) от (дата), являющегося частью землеустроительного дела ООО «Кварц» (номер) по межеванию земельного участка при домовладении с кадастровым номером (номер), находящегося по адресу: ...., слева от слова «ФИО1» на бланковой строке, выполнена не ФИО1, а другим лицом. Рукописная запись «Пименова» расположенная в указанном акте согласования границ земельного участка, ниже слов «правообладатели или их представители» на четвертой бланковой строке, выполнена не ФИО1, а другим лицом (л.д.196-209).

Следовательно, результаты межевания земельного участка ответчика являются недействительными, поскольку составлены с нарушением норм действовавшего на то время земельного законодательства, и, являясь основанием для внесения сведений о границах земельного участка в государственный земельный кадастр, нарушают права и законные интересы истца, поскольку последняя в настоящее время лишена возможности установить границы принадлежащего ей земельного участка в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Такой способ защиты прав как «отмена кадастрового учета» действующим законодательством не предусмотрен, поэтому требование истца об отмене кадастрового учета земельного участка ответчика удовлетворению не подлежит. Согласно ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений о недвижимом имуществе (ч.3 ст.1).

В соответствии с настоящим Законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (ч.5 ст.1). Соответственно, каждый объект недвижимости подлежит обязательному государственному кадастровому учету, в т.ч. земельный участок.

Вместе с тем при проведении землеустроительных работ не был обеспечен учет законных интересов истца, права, которой, затронуты этими действиями. Суд считает в интересах истца возможным, не выходя за пределы заявленных требований (ст.196 ГПК РФ), снять отображение границ земельного участка ответчика с кадастрового учета, поскольку наступления именно таких последствий желала истец.

Требование истца об определении границы принадлежащего ей земельного участка не подлежит удовлетворению, поскольку установление границ проходит путем проведения кадастровых работ и оформления межевого плана. Согласно ч.4 ст.1 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» кадастровыми работами является выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества (земельного участка) в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведений о таком недвижимом имуществе.

По результатам данных работ кадастровый инженер оформляет межевой план (ст.38).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.7 ст.38).

При этом согласно ч.9 ст.38 указанного закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Истец не лишается права в установленном законодательством порядке согласовать местоположение границ земельного участка с ответчиком.

Часть 3 статьи 123 Конституции РФ предусматривает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: .... снять отображение границ земельного участка с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: ...., принадлежащего на праве собственности ФИО4 с кадастрового учета.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский облсуд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.А. Муравьева