Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску К.Р.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности документа, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Карпова Р.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное), в обоснование которого указала, что 30.01.2020 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначения пенсии со снижением возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию, предусмотренная Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По имеющейся информации право на пенсию по старости наступит при достижении 54 лет.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Залегощенский» Залегощенского района Орловской области, указанный в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ. записи № и № не подтверждается приказом № «К» о приеме в совхоз «Залегощенский» от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку имеются разночтения в имени (в приказе «Г.М.М.», по документам - «Р.»).

Таким образом, в указанном приказе о приеме на работу № «К» от ДД.ММ.ГГГГ. допущена ошибка: вместо «Р.» записано как «Г.М.М.». Факт наличия ошибки в приказе о приеме на работу № «К» от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается записью в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ., в которой номер и дата приказа о приеме на работу соответствуют номеру и дате приказа о приеме на работу. В досудебном порядке решить вопрос об исправлении ошибки невозможно, поскольку совхоз «Залегощенский» в настоящее время не существует.

Просила установить факт принадлежности Г.Р.М. приказа о приеме на работу № «К» от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу «Залегощенский» Залегощенского района Орловской области; признать за К.Р.М. право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянной работой (проживанием) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 (два) года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить мне в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды моей работы с ДД.ММ.ГГГГ. - 2 года 6 месяцев 26 дней в совхозе «Залегощенский» Залегощенского района Орловской области; обязать Г осударственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить К.Р.М. пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 (два) года в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права, то есть с 30.01.2020г.

В своем отзыве Управление ПФР в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) указало, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Залегощенский» Залегощенского района Орловской области не был зачтен при исчислении стажа работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162, так как имеются разночтения в имени (в приказе № «К» о приеме по совхозу «Залегощенский» от ДД.ММ.ГГГГ указана «Г.М.М.», по документам имя «Р.»).

В судебном заседании представитель истца Эминова В.А.к. исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Карпова Р.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) Захаркин И.В. иск не признал, возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания (работы) (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания (работы) на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территория населенного пункта – Залегощь, Залегощенского района, Орловской области, относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 до 01.02.1998.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из материалов дела следует, что истец К.Р.М., родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Карпова Р.М. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за № с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику, которое было зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) №К.Р.М. было отказано в назначении пенсии, так как отсутствует необходимая продолжительность проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающая право на снижение возраста выхода на пенсию, предусмотренная Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По имеющейся право на пенсию наступит при достижении 54 лет (л.д.10).

В письменном ответе К.Р.М. за №№ от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) указал, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в совхозе «Залегощенский» Залегощенского района Орловской области, указанный в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ записи № и № не подтверждается приказом №-К о приеме по совхозу «Залегощенский» от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку имеются разночтения в имени (в приказе «Г.М.М.», по документам – «Р.», л.д.11).

Согласно трудовой книжке АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ на имя К.Р.М.ДД.ММ.ГГГГ г.р., истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Залегощенский» рабочей строй бригады, что подтверждается соответствующими записями № и № с указанием реквизитов приказов о приеме на работу № «К» от ДД.ММ.ГГГГ и об увольнении №К(а) от ДД.ММ.ГГГГ, имеется подпись ответственного за заполнение и штамп организации (л.д.20-22).

Вместе с тем, в приказе № «К» от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу «Залегощенский» указано о принятии на работу «Г.М.М.» (л.д.24).

При этом согласно приказу № «К/а» по совхозу «Залегощенский» от ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию была уволена «Г.Р.М.» (л.д.25).

Из представленных истцом документов следует, что Карпова Р.М. неоднократно меняла фамилию в связи с замужеством. Изначально истец имела фамилию «Коптева», которую она сменила на «Гречихину», а в последствии на «Карпову», что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-16).

Согласно архивной справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде Сельскохозяйственного производственного кооператива «Залегощенский» Залегощенского района Орловской области также имеется приказ № «К»/а/ по совхозу «Залегощенский» о предоставлении Г.Р.М. отпуска по уходу за грудным ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В фонде СПК «Залегощенский» в приказах по личному составу совхоза за ДД.ММ.ГГГГ годы другая Г.Р.М. (Г.М.М.) М. не значится. В книгах учета расчетов по оплате труда строителей совхоза «Залегощенский» за № год значится Г. Марг.(л.д.30-31).

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что документы, имеющиеся в материалах дела, в совокупности подтверждают принадлежность приказа о приеме на работу № «К» от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу «Залегощенский» Залегощенского района Орловской области личности К.Р.М. (Г.) Р.М..

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичный подход к подтверждению стажа содержался в Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

Согласно позиции, изложенной в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

На момент обращения в пенсионный фонд с заявлением возраст Карповой Р.М. составлял 53 года.

ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) в добровольном порядке на основании имеющихся документов признал продолжительность проживания (работы) Карповой Р.М. на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 6 лет 8 месяцев 17 дней.

Ответчик, отказывая в назначении пенсии по старости вопреки действующим нормам, определяющим порядок подтверждения стажа работы, сославшись на архивную копию приказа №-К о приеме по совхозу «Залегощенский» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором была допущена очевидная ошибка в имени, не принял во внимание тот факт, что трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ на имя К.Р.М.ДД.ММ.ГГГГ г.р. оформлена надлежащим образом, все записи содержат необходимые реквизиты, сделаны уполномоченными на то лицами, скреплены печатями организации, каких-либо нарушений в оформлении трудовой книжки не имеется, оснований не доверять данному документу у ответчика не было. В связи с этим, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Залегощенский» рабочей строй бригады, также должен быть учтен как период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах отказ ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) в назначении пенсии Карповой Р.М. не основан на действующих нормах права.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К.Р.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности документа, признании права на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить.

Установить юридический факт принадлежности приказа о приеме на работу № «К» от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу «Залегощенский» Залегощенского района Орловской области, личности К.Р.М. (Г.) Р.М..

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить К.Р.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в совхозе «Залегощенский» Залегощенского района Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за К.Р.М. право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с постоянной работой (проживанием) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить К.Р.М. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд.

Председательствующий С.С. Занин