Гражданский кодекс часть 1

ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности №7 от 11 января 2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), в обоснование требований указав, что в декабре 2020 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста как лицу постоянно проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, решением ответчика №279470/20 от 11.01.2021 ей было отказано в назначении пенсии, по тем основаниям, что из представленных ею документов не представилось возможным установить факт её проживания в зоне с льготно-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Считает данный отказ незаконным, поскольку по настоящее время проживает в с.Кривозерье, никуда не выезжала. В 1984 году окончила 8 классов МОУ Кривозерьевской средней общеобразовательной школы, и далее продолжила обучение в вечернее время до 1987 года.

Просит суд установить факт ее проживания в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в с. Кривозерье Лямбирского района; признать незаконным и отменить решение ответчика №279470/20 от 11.01.2021 об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании положений статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. №244‑1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации №166 от 15.12.2001 года «О государственном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьёй 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15 декабря 2001 г., необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. № 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 N 237-Р действовавшем до 01.02.1998 указан населенный пункт – село Кривозерье Лямбирского района Мордовской ССР, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998 гг.

Из материалов дела следует, что 24 декабря 2020 г. ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 11 января 2021 года №279470/20 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с подпунктом 8 части 1 статьи 13, статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сомнений в достоверности не вызывают.В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

В соответствии с Законом Российской Федерации №5242-1 от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Согласно паспорту, истица ФИО1 (до заключения брака - ФИО3), <дата> года рождения, зарегистрирована по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с.Кривозерье<адрес> с 11 апреля 1990 года.

В домовой книге №8 с.Кривозерье Лямбирского района за период с 17.12.1985 по 25.10.1989 под №122 значится ФИО4, <дата> года рождения, с отметкой о регистрации в с.Кривозерье - 10 ноября 1986 г, дата выписки- 3 сентября 1987 года.

Согласно сведениям этой же домовой книги, истица ФИО4, значится за №303, с отметкой о регистрации в с.Кривозерье – 21.03.1988 года.

Как следует из архивной справки №48 от 29 января 2021 г., отделом муниципального архива администрации Лямбирского района, согласно похозяйственных книг Кривозерьевского сельского поселения за 1986-2001 г.г., ФИО5 была зарегистрирована и проживала с 01.01.1986 по 09.09.1987 года по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с.Кривозерье, <адрес>. Прибыла затем в 1988 г.

Согласно справке №89 от 26.01.2021 года, выданной директором МОУ «Кривозерьевская СОШ» ФИО4, <дата> года рождения, действительно окончила 8 классов 25.06.1984 года, и с 01.09.1984 г. по 25.06.1987 г. обучалась в вечерней школе. В период обучения в школе проживала совместно с родителями в с.Кривозерье, ул.<адрес>

У истицы имеется удостоверение серии АЮ №057346, выданное 01.12.1993 г. как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом (с. Кривозерье).

Допрошенная в судебном заседании свидетель К.В.Х. пояснила, что училась с истицей в одном классе в Кривозерьевской школе, после окончания 8 классов истица продолжила учиться в вечерней школе. Истица всегда проживала в с.Кривозерье, никуда не выезжала.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Н.В.Б. пояснила, что она работала учителем в Кривозерьевской школе, истица была ее ученицей, в 1987 году истица окончила вечернюю школу.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

В соответствии со статьей 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд считает установленным факт проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в оспариваемый период в периоды с 26.04.1986 по 30.06.1986 в с. Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия.

При этом, как следует из материалов пенсионного дела период проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 10.11.1986 г. по 09.09.1987 г. и с 21.03.1988 по 31.01.1998 года в с. Кривозерье Лямбирского района ответчиком не оспаривается.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В этой связи, суд считает необходимым решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от 11.01.2021 №279470/20 в части отказа в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста признать незаконным и отменить, обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права на пенсию, то есть с 20 января 2021 г.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, <дата> года рождения, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, село Кривозерье.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 11.01.2021 №279470/20 в части отказа ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права на пенсию, то есть с 20 января 2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов

Решение принято в окончательной форме 05 марта 2021 года.

Судья М.О. Солдатов

1версия для печатиДело № 2-158/2021 ~ М-79/2021 (Решение)