Гражданский кодекс часть 1

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., при секретаре Корсуновой Ю.А., а также с участием представителя истца Лысых Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-158/2021 по иску Лысых Д.В. к администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка,

Установил:

Лысых Т.В. обратилась с иском в суд к администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 30 января 2015г. с ним был заключён договор аренды земельного участка (без проведения торгов) №Н категории земель – земли населённых пунктов, площадью <данные изъяты>м, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, напротив жилого <адрес>, кадастровый № для установки и эксплуатации торгового павильона. Договор аренды земельного участка заключён сроком на 5 лет, до 29 января 2020г. В настоящее время истец продолжает пользоваться земельным участком, внося арендную плату. 27 декабря 2019г. истец обратился с заявлением к арендодателю о продлении договора аренды земельного участка.

Письмом от 15 января 2020г. арендодатель – администрация муниципального образования ЗАТО Знаменск Астраханской области отказала истцу в продлении срока аренды земельного участка.

3 марта 2020г. истец был уведомлен о продлении договора аренды указанного земельного участка на неопределённый срок.

17 июля 2020г. истец вновь обратился с заявлением к арендодателю о заключении с ним дополнительного соглашения на продление договора аренды в соответствии с нормами Федерального закона от 8 июня 2020г. №166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции».

24 июля 2020г. истцом получен ответ на обращение, в котором указано, что арендодателем проводится работа по разрешению вопроса о возможности заключения дополнительного соглашения на продление договора аренды земельного участка, о чём истец будет уведомлен. Вопрос о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка не разрешён положительно для истца до настоящего времени, просит обязать ответчика – администрацию ЗАТО Знаменск заключить с ним дополнительное соглашение предусматривающее увеличение срока действия договора, к договору аренды №Н от 30 января 2015г. кадастровый номер земельного участка № площадью <данные изъяты>, вид использования – разрешённое использование земельного участка – для эксплуатации торгового киоска на срок до 29 января 2025г.

В судебное заседание истец Лысых Д.В. не явился, направил представителя по доверенности – Лысых Т.В., которая просила удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Ответчик – администрация ЗАТО Знаменск Астраханской области своего представителя в суд не направил, уведомлен надлежаще, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В направленном возражении на исковое заявление просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, считая их необоснованными, поскольку договор аренды земельного участка, заключённый с Лысых Д.В. является действующим, возобновлён администрацией ЗАТО Знаменск добровольно на неопределённый срок.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По правилам статьи 608 Гражданского кодекса РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определённый договором (п.1). Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (п.2).

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 14 июля 2011 № 980-О-О, норма пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации о праве любой из сторон отказаться от договора является гарантией прав сторон договора аренды в случае его заключения на неопределенный срок. Уведомление о прекращении договора аренды, заключенного (возобновленного) на неопределенный срок, является безусловным основанием для прекращения арендных правоотношений и освобождения арендованного имущества. Арендные отношения по договору, заключенному на неопределенный срок, прекращаются по истечении трех месяцев с момента получения одной из сторон уведомления об отказе в данном случае от договора аренды земельного участка, если иное не установлено в договоре.

Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» от 12 декабря 2014г. № «Об изменении владельца временного объекта (киоска) № расположенного в <адрес>, напротив жилого <адрес>» Лысых Д.В. признан владельцем временного объекта (киоска) №, расположенного в <адрес>, по адресу: <адрес>, напротив жилого <адрес> (л.д.11).

Договором аренды земельного участка от 30 января 2015г. №Н подтверждено, что данный договор заключён между Лысых Д.В. и администрацией муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» в отношении земельного участка площадью <данные изъяты>, кадастровый №, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, напротив жилого <адрес>, цель использования – для установки и эксплуатации торгового киоска, сроком до 29 января 2020г.

Согласно пункту 1.2 договора аренды срок его действия истёк 29 января 2020г.

В соответствии с п.2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Письмом от 3 марта 2020г. № Лысых Д.В. уведомлен о том, что в соответствии с его обращением о продлении договора аренды, договор аренды земельного участка №Н возобновлён на тех же условиях на неопределённый срок.

Согласно п.6 ст. 23 Федерального закона от 8 июня 2020г. №166-ФЗ, «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» в Федеральный закон от 1 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» внесены изменения, согласно которым до 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются. Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 6 настоящей статьи, в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Из буквального толкования указанной правовой нормы следует, что в ней идет речь об увеличении срока действия договора аренды. Данное положение может быть применимо только к договорам, заключенным на определенный срок. Увеличить можно только определенный договором срок. Если же договор был возобновлен на неопределенный срок после окончания срока, установленного договором, увеличивать нечего, поскольку срок в этот случае и так не определен, то есть арендные отношения могут продолжаться сколь угодно долго.

Кроме того, в качестве одного из условий продления срока действия договора аренды указано, что на дату обращения арендатора с заявлением об увеличении срока действия договора этот срок еще не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды. В данном случае срок действия договора истек 29 января 2020г., а в дальнейшем действие договора аренды было возобновлено на неопределенный срок по правилам ст. 621 Гражданского кодекса РФ.

По существу требование истца направлено на трансформацию договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, в срочный договор.

Однако целью правовой нормы п. 6 ст. 23 Федерального закона от 8 июня 2020г. № 166-ФЗ является предоставление арендаторам, у которых в ближайшее время истекает срок действия договора аренды, продлить его на три года ввиду особых ограничительных мер, введенных в целях борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции. Данные положения не могут быть истолкованы в смысле возможности трансформировать арендные отношения, возобновленные на неопределенный срок, в срочные, причем в условиях, когда арендодатель уже реализовал свое право на отказ от договора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении заявленных исковых требований Лысых Д.В. к администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья____________