Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области – ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре Афанасьевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, лицам, являющимся получателями пенсий и (или) по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей за провоз багажа к новому месту жительства,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, лицам, являющимся получателями пенсий и (или) по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей за провоз багажа к новому месту жительства, в обоснование указав, что состоят в браке. После увольнения с работы по достижении пенсионного возраста, они решили сменить место жительства, в связи с чем, в период с августа 2020 года по ноябрь 2020 года осуществили переезд из Республики Коми г.Воркута в Новгородскую область, Новгородский район, рп Панковка, следующим образом: 12.11.2020 года поездом Воркута - Санкт-Петербург «ФКП Северный», в том числе багаж: транспортное средство Шевроле Лачетти 2012 года весом 1т 310 кг. Расходы по переезду из Республики Коми г.Воркута в Санкт-Петербург поездом 12.11.2020 составили: ФИО1 приобретен билет стоимостью 7 430 рублей, билет на багаж оформлен на ФИО1 стоимостью 20 591,8 рублей; ФИО2 приобретен билет стоимостью 7 430 рублей. Доставка багажа до нового места жительства осуществлялась следующим образом: оформлено на ФИО1 ООО «Деловые Линии» маршрут Республика Коми г.Воркута - Великий Новгород накладная от 20.08.2020 года № весом 49 кг стоимостью 4 633 рублей ООО «Деловые Линии» маршрут Республика Коми г.Воркута - Великий Новгород накладная от 02.09.2020 года № весом 160 кг стоимостью 19 165 рублей; ООО «Деловые Линии» маршрут Республика Коми г.Воркута - Великий Новгород накладная от 06.11.2020 года № весом 411 кг стоимостью 26 351 рублей; ООО «Деловые Линии» маршрут Республика Коми г.Воркута - Великий Новгород накладная от 31.08.2020 года № весом 156 кг стоимостью 27 631 рублей; ООО «Деловые Линии» маршрут Республика Коми г.Воркута - Великий Новгород накладная от 12.11.2020 года № весом 89 кг стоимостью 4 783 рублей; ООО «Деловые Линии» маршрут Республика Коми г.Воркута - Великий Новгород накладная от 20.08.2020 года № весом 48 кг стоимостью 3 798 рублей; ООО «Деловые Линии» маршрут Республика Коми г.Воркута - Великий Новгород накладная от 10.11.2020 года № весом 25 кг стоимостью 3 948 рублей; ООО «Деловые Линии» маршрут Республика Коми г.Воркута - Великий Новгород накладная от 14.08.2020 года № весом 34 кг стоимостью 6 819 рублей. Оформлено на ФИО2: ООО «Деловые Линии» маршрут Республика Коми г.Воркута - Великий Новгород накладная от 12.11.2020 года № весом 300 кг стоимостью 22 939 рублей; ООО «Деловые Линии» маршрут Республика Коми г.Воркута - Великий Новгород накладная от 13.10.2020 года № весом 18 кг стоимостью 5 065 рублей. По последнему месту работы истцы правом на оплату проезда и провоза багажа в связи с переездом из районов Крайнего Севера не пользовались. По прибытии в р.п.Панковка Новгородского района Новгородской области на постоянное место жительства истцы, как получатели пенсии по старости, 06.05.2021 года обратились в Управление Пенсионного фонда России в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов на переезд. Решением №/У от 17.08.2021 года ФИО1 выплачена компенсация в сумме 32 853,80 рублей 80 копеек. Решением №/У от 26.05.2021 года ФИО2 выплачена компенсация в сумме 27 941,90 рублей 90 копеек. Полагают, ФИО1 не выплатили компенсацию проезда и провоза багажа в общей сумме 92 296 рублей, ФИО2 - 7 492,1 рублей. Согласно объяснениям специалистов УПФР в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) компенсацию не выплатили в недостающей части в связи с доставкой багажа ООО «Деловые Линии», а не ОАО «РЖД» по тарифам выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, а также с превышением нормы на пенсионера по провозу багажа свыше 1 тонны на пенсионера. При этом, согласно сообщению ОАО «РЖД» ФИО1 и ФИО2 перевозка грузов для личных нужд осуществляется в крупнотоннажных контейнерах (20, 40 футовых) в связи с выходом в 2013 году среднетоннажных контейнеров (3-5 тонных) из обращения. Расчет стоимости перевозки грузов для личных (бытовых) нужд весом 1 тонны в контейнере 20 футов 20 тонн по маршруту станция Воркута Северной железной дороги - станция Великий Новгород Октябрьской железной дороги на 2021 год составит 80 446 рублей. Истцы просят взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов крайнего Севера и приравненных к нему местностей, лицам являющимся получателями пенсий и (или) по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, за провоз багажа к новому месту жительства в размере 92 296 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 969 рублей, в пользу ФИО2 - 7 492,1 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, по мотивам, изложенным в возражениях, просила отказать в иске.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 и ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО1 и ФИО2 являются получателями пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что по достижении пенсионного возраста, они решили сменить место жительства, в связи с чем, в период с августа 2020 года по ноябрь 2020 года осуществили переезд из Республики Коми г.Воркута в Новгородскую область, Новгородский район, рп.Панковка.

06.05.2021 года истцы обратились в Управление Пенсионного фонда России в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов на переезд.

Решением №/У от 17.08.2021 года ФИО1 выплачена компенсация в сумме 32 853,80 рублей 80 копеек.

Решением №/У от 26.05.2021 года ФИО2 выплачена компенсация в сумме 27 941,90 рублей 90 копеек.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Как следует из части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Частью 7 настоящей статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» (вместе с «Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей»), настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 данного Постановления, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не вышеустановленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 5 Постановления от 11 декабря 2014 года N1351, заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело. При подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц; б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; в) пенсионное удостоверение; г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе обязательного пенсионного страхования; д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности; е) документы, удостоверяющие: брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера (пункт 9 Постановления).

Таким образом, законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа не только весом багажа (не более пяти тонн на семью), но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Как установлено судом, истцами был осуществлен провоз следующего багажа: провоз багажа весом 64 кг (оформлен на ФИО2) Воркута – Великий Новгород; провоз багажа весом 300 кг (оформлен на ФИО2) Воркута - Великий Новгород; провоз багажа весом 131 кг (оформлен на ФИО1) Воркута - Великий Новгород; провоз багажа весом 316 кг (оформлен на ФИО1) Воркута - Великий Новгород; провоз багажа весом 525 кг (оформлен на ФИО1) Воркута - Великий Новгород; провоз автомобиля весом 1310 кг (оформлен на ФИО1), Воркута - Санкт- Петербург.

Согласно сообщению начальника Северо - Западного железнодорожного агентства Северо-Западного филиал АО «ФПК» (далее - Агентство), тарифная стоимость провоза багажа истцов по запрашиваемому маршруту была включена в расчет стоимости компенсации в общей сумме 1 тонну составила: тарифная стоимость провоза багажа весом 131 кг - 3 521,00 рубль; тарифная стоимость провоза багажа весом 316 кг - 8 048,00 рублей; тарифная стоимость провоза багажа весом 525 кг - 13 329,50 рублей; тарифная стоимость провоза багажа весом 28 кг (указанный вес был вычленен из веса провезенного автомобиля) - 525,00 рублей.

Общая тарифная стоимость провоза багажа составила 25 423,80 рублей.

В расчет компенсации стоимости провоза багажа, перевезенного ФИО2 и составляющего в общей сумме 1 тонну, включено: тарифная стоимость провоза багажа весом 64 кг - 1760,50 рубль; тарифная стоимость провоза багажа весом 300 кг - 7 545,00 рублей; тарифная стоимость провоза багажа весом 636 кг (указанный вес был вычленен из веса провезенного автомобиля) - 9 305,50 рублей. Общая тарифная стоимость провоза багажа составила 20 511,90 рублей.

Решением ответчика № о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из РКС ФИО1 было выплачено 32 853,80 рубля, включающие в себя стоимость провоза багажа 25 423,80 рублей и стоимость проезда 7 430 рублей.

Решением № ФИО2 было выплачено 27 941,90 рубль, включающие в себя стоимость провоза багажа 20 511,90 рублей и стоимость проезда 7 430 рублей.

При таких обстоятельствах суд, учитывая, что ответчиком произведена оплата стоимости провоза багажа истцов с учетом веса багажа (не более пяти тонн на семью), и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом, законных оснований для взыскания с ответчика в пользу истцов в возмещение расходов по оплате багажа в заявленном ими размере не усматривает, поскольку оплата за проезд должна быть произведена исходя из установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Оплата истцам ответчиком произведена в надлежащем размере, поскольку с ответчика в пользу истцов подлежит взысканию компенсация расходов по провозу грузобагажа, исходя из установленных тарифов, поскольку законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа не только весом багажа (не более пяти тонн на семью), но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом, следовательно, исковые требования подлежат отклонению.

Доводы истцов о том, что оплата произведена в ненадлежащем размере при неверном указании маршрута отправки грузов, суд не может принять во внимание, поскольку ФИО1 в заявлении, в графе «документы» (копии документов), подтверждающие произведенные мною расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства (стр.2-3 заявления) в качестве маршрута проезда и провоза багажа указан маршрут: Воркута- Санкт-Петербург, Воркута - Великий Новгород.

В качестве документов, подтверждающих провоз багажа (автомобиля) ФИО1 был представлен договор перевозки багажа на особых условиях №4 от 03.11.2020, в соответствии с п.1.1, которого маршрут перевозки багажа указан Воркута-Санкт-Петербург. В заявлении на перевозку транспортного средства так же указан маршрут Воркута-Санкт- Петербург.

В качестве документов, подтверждающих провоз багажа компанией ООО «Деловые линии», ФИО1 были представлены следующие накладные (экспедиторские расписки): на 49 кг (от 20.08.2020), на 34 кг (от 14.08.2020), на 48 кг (от 20.08.2020), таким образом, в августе 2020 истец оплатил провоз багажа весом 131 кг; на 156 кг (от 31.08.2020), на 160 кг (от 02.09.2020) таким образом, в сентябре 2020 истец оплатил провоз багажа весом 316 кг; на 411 кг (от 06.11.2020), на 25 кг (от 10.11.2020), на 89 кг (от 12.11.2020), таким образом, в ноябре 2020 истец оплатил провоз багажа весом 525 кг.

В указанных документах, в графе плательщик значится отправитель - ФИО1, а так же его паспортные данные и адрес: <адрес>.

При этом, в графе «наименование работы (услуги)» указывается маршрут организации доставки груза Воркута - Великий Новгород.

В качестве документов, подтверждающих провоз багажа (автомобиля) ФИО2 был представлен договор перевозки багажа на особых условиях (перевозка автомобиля), заключенный супругом ФИО1, в котором маршрут перевозки багажа указан Воркута-Санкт-Петербург.

В качестве документов, подтверждающих провоз багажа компанией ООО «Деловые линии», ФИО2 были представлены следующие накладные (экспедиторские расписки): на 300 кг (от 12.11.2020), таким образом, в ноябре 2020 истец оплатил провоз багажа весом 300 кг; на 64 кг (от 13.10.2020),) таким образом, в октябре 2020 истец оплатил провоз багажа весом 64 кг;

В экспедиторской расписке от 12.11.2020, в графе отправитель, значится ФИО2, а так же ее паспортные данные и адрес: <адрес>; в графе плательщик указана ФИО2 с другим адресом - <адрес>

Однако, в графе «наименование работы (услуги)» указывается маршрут организации доставки груза Воркута - Великий Новгород.

Таким образом, в заявлениях, договоре на перевозку багажа, накладных (экспедиторских расписках), подтверждающих фактические расходы истцов, связанные с переездом из РКС указан маршрут провоза багажа - Воркута - Санкт- Петербург (автомобиль) и Воркута - Великий Новгород.

Исходя из того, что во всех документах, подтверждающих провоз багажа, в качестве маршрута значится Воркута - Великий Новгород, такие населенные пункты, как п.г.т.Северный и р.п.Панковка не фигурируют, следовательно, оснований для включения в расчет доставки груза от п.г.т.Северный до Воркуты, и из Великого Новгорода до р.п.Панковка у суда не имеется.

Доводы истцов о том, что перевозка грузов для личных нужд осуществляется РЖД в крупнотоннажных контейнерах, суд считат не состоятельными, поскольку Правила предписывают сравнивать стоимость фактически произведенных расходов пенсионера с тарифной стоимостью провоза багажа по конкретному маршруту.

Правилами не предусмотрено учитывать размер багажа, размер контейнера, вид груза, возможность/невозможность погрузки, наличие/отсутствие станции для погрузки и другие обстоятельства перевозки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 и ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, лицам, являющимся получателями пенсий и (или) по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей за провоз багажа к новому месту жительства – оставить без удовлетворения.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Н.Ю. Инякина

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2022 года.