Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФССП по РК, ФИО2, Министерству финансов РФ о признании незаконным бездействия по предоставлению информации, обязании предоставить информацию, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к УФССП по РК, ФИО2 о признании незаконным бездействия Управления по предоставлению информации о причинах бесконтрольности в территориальном органе в связи с 22 месячным неисполнением исполнительного производства и длительным неприменением принудительных мер к должнику, обязании предоставить информацию, взыскании компенсации морального вреда в размере ... рублей., указав, что обратился в Управление 8 декабря 2010 года, ответ не получил.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов РФ.

В судебном заседании ФИО1 участия не принял, извещен надлежащим образом.

Представители УФССП по РК, Минфина РФ в лице Федерального казначейства с иском не согласны, представили письменные отзывы.

ФИО2 в суд не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее пояснила, что было получено обращение ФИО1, 23 декабря она подписала ответ, указав, что привлечь виновных к ответственности не имеет возможности в связи с пропуском срока. Судебных решений о признании действий или бездействий судебного пристава незаконными не было. Обнаружили нарушения в действиях судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару К. после обращения по этому поводу ФИО1, поскольку срок давности 6 месяцев со дня обнаружения уже истек, посчитали нецелесообразным проведение по этому поводу служебной проверки. В действиях руководителя межрайонного отдела нарушений не выявлено. Привлекать к дисциплинарной ответственности это право, а не обязанность представителя нанимателя.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Согласно положениям Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Как установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару А.И. в отношении ООО "..." возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Сыктывкарским городским судом , согласно которому ООО "..." обязана произвести ремонт мусоропровода с уборкой грязи и мусора и демонтировать неработающие светильники в четвертом подъезде дома ... по ул. ... г. Сыктывкара. Взыскатель по исполнительному производству – ФИО1

Постановлением исполнительное производство окончено в связи с исполнением исполнительного документа.

Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару постановление об окончании исполнительного производства отменено в связи с непроведением судебным приставом-исполнителем проверки исполнения должником фактического исполнения решения суда, ведение исполнительного производства поручено судебному приставу-исполнителю О.В.

На основании постановления главного судебного пристава по РК исполнительные производства в отношении должников – юридических лиц, в том числе вышеназванное, переданы в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств.

Постановлением исполнительное производство окончено в связи с исполнением решения суда.

8 декабря 2010 года в адрес руководителя Управления ФССП по РК поступило письменное обращение ФИО1, в котором он просил сообщить причины бесконтрольности в территориальном органе в связи с 22 месячным неисполнением исполнительного документа, длительным неприменением принудительных мер к должнику. Просил провести служебную проверку в отношении начальника ОСП по г. Сыктывкару и начальника межрайонного отдела, привлечь их к дисциплинарной ответственности.

Письмом за подписью ... УФССП по РК ФИО2 заявителю разъяснено, что установлено нарушение действующего законодательства сотрудником ОСП по г. Сыктывкару. Организация и контроль за работой судебных приставов-исполнителей отнесены к полномочиям старшего судебного пристава. Поскольку сроки привлечения к дисциплинарной ответственности истекли, назначение служебной проверки в отношении старшего судебного пристава нецелесообразно. Оснований для привлечения к ответственности начальника межрайонного отдела не имеется.

Вопросы возмещения вреда от незаконных действий государственных органов, регламентированы статьями 1069-1071 ГК РФ.

Согласно статьям 57, 58, 59 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; освобождение от замещаемой должности гражданской службы; увольнение с гражданской службы.

До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка. Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Таким образом, старший судебный пристав ответственен за надлежащую организацию и ведение исполнительных производств в возглавляемом им подразделении. Привлекаемому к дисциплинарной ответственности гражданскому служащему законом предоставлен ряд гарантий, в том числе срок давности привлечения к ответственности. Виновным может быть признано лицо лишь при соблюдении предоставленных ему гарантий.

Согласно справке, должность старшего судебного пристава в ОСП по г. Сыктывкару в период с 1 октября 2007 года по 30 июня 2010 года занимал К..

На момент рассмотрения обращения ФИО2 исполняла обязанности ... УФССП по РК.

Как следует из письменного ответа на обращение ФИО1, пояснений ФИО2, и представителя УФССП по РК, ФИО2 в действиях руководителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств нарушений выявлено не было, в действиях старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару, не обеспечившего контроль за надлежащим ведением исполнительного производства в пользу взыскателя ФИО1, было установлено нарушение. Также выявлено нарушение в действиях судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару. Однако, поскольку данное нарушение выявлено за истечением срока давности, О.А. посчитала нецелесообразным возбуждение дисциплинарного производства и, как его части, служебной проверки.

Принимая во внимание, что представителю нанимателя законодательством о государственной гражданской службе предоставлено право, а не обязанность привлечь гражданского служащего к дисциплинарной ответственности, а также учитывая истечение срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару, отказ ФИО2 в проведении в отношении К.. служебной проверки с целью последующего привлечения его к дисциплинарной ответственности суд признает правомерным.

Также правомерным является отказ ФИО2 от привлечения к ответственности руководителя межрайонного отдела, поскольку данных о нарушении им служебных полномочий выявлено не было. Взыскателем по исполнительному производству не оспаривалось в судебном порядке законность действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей при ведении возбужденного в его пользу исполнительного производства.

Таким образом, составленный и своевременно отправленный по почте 23 декабря 2010 года ответ на обращение ФИО1 является полным и объективным, в нем содержатся ответы по существу на поставленные им в обращении вопросы, в том числе указана причина несвоевременного исполнения исполнительного документа – нарушения в действиях судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару.

При таких данных оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, ФИО2, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия по предоставлению информации, обязании предоставить информацию, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий