Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, об обязании ответчика присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, об обязании ответчика присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскании судебных расходов.

В обоснование своих требований указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ приказом ОАО «Тулачермет» ей было присвоено звание «Заслуженный ветеран труда ОАО «Тулачермет» за плодотворный труд, большой личный вклад в повышение производства и качества продукции и выдано соответствующее удостоверение.

Согласно записям в трудовой книжке её общий стаж работы составляет <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с тем, что вышеуказанная награда не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не может считаться основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Считает отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» необоснованным, поскольку ОАО «Тулачермет» является юридическим лицом, действует на основании устава и законодательства РФ, создано путем приватизации научно-производственного объединения «Тулачермет» - ведущего предприятия Технического управления Министерства черной металлургии СССР, и является его правопреемником. Приказ ОАО «Тулачермет» о присвоении ей звания «Заслуженный ветеран труда ОАО «Тулачермет» по своей сути является ведомственным знаком отличия за успехи в трудовой деятельности.

На основании изложенного просила суд признать незаконным отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» в присвоении ей звания «Ветеран труда», обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> и расходы по составлению искового заявления <данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования ФИО1 не признала, просила в иске отказать, пояснила, что награды и звания врученные или присвоенные местными органами власти, руководством предприятия не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Представленная истицей награда – удостоверение «Заслуженный ветеран труда ОАО «Тулачермет», не является государственной наградой России или СССР, не относится к почетному званию России или СССР, не является ведомственной, поскольку присвоена от имени ОАО «Тулачермет».

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой ФИО1, с первоначальной датой заполнения – ДД.ММ.ГГГГ года, и справкой ОАО «Тулачермет» от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которой общий стаж работы ФИО1 составляет <данные изъяты>

Согласно сведениям о работе, содержащимся в трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в ОАО «Тулачермет» (ранее НПО «Тулачермет», АК «Тулачермет», АООТ СП АК «Тулачермет»).

Приказом ОАО «Тулачермет» от ДД.ММ.ГГГГ № за плодотворный труд, большой личный вклад в повышение эффективности производства и качества продукции и в связи с празднованием 8 Марта Международного женского дня, электромонтеру по обслуживанию подстанции ФИО1 присвоено звание «Заслуженный ветеран труда ОАО «Тулачермет». Данный приказ подписан управляющим директором ОАО «Тулачермет».

На основании данного приказа ФИО1 выдано удостоверение ОАО «Тулачермет» № «Заслуженный ветеран труда ОАО «Тулачермет» за подписью управляющего директора ОАО «Тулачермет».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения г. Тулы с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» ФИО1 указала награду - удостоверение «Заслуженный ветеран труда ОАО «Тулачермет».

Управлением социальной защиты населения г. Тулы принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что представленная награда - удостоверение «Заслуженный ветеран труда ОАО «Тулачермет», выданное в соответствии с приказом управляющего директора ОАО «Тулачермет» № от ДД.ММ.ГГГГ года, не относится к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России и СССР, ни к ведомственной награде.

Истица полагает данный отказ незаконным, поскольку полагает, что удостоверение «Заслуженный ветеран труда ОАО «Тулачермет», выданное в соответствии с приказом управляющего директора ОАО «Тулачермет» № от ДД.ММ.ГГГГ года, является ведомственной наградой.

Проверяя доводы истицы, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями) ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

22.08.2004 года в данный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона).

В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28.02.2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Тульской области от 07.10.2008 № 1093-ЗТО) условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:

1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Таким образом, Закон Тульской области не изменил основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения.

В редакции статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», действовавшей до 22.08.2004 года, предусматривалось, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Президентом Российской Федерации.

Судом установлено, что ранее порядок учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда» был разъяснен: в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30, письме Минтруда России от 7 октября 1998 г. № 5635-КС, письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.09.1997 года № 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно данным разъяснениям к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. № 5635-КС при присвоении звания «Ветеран труда» наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются почетные грамоты, похвальные грамоты, дипломы, нагрудные знаки и значки.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение ведомственным знаком отличия в труде органа государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Доказательств подтверждающих, что ФИО1 присвоено звание «Заслуженный ветеран труда ОАО «Тулачермет» на основании решения органа государственной власти суду не представлено. В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» награды предприятий и организаций не являются достаточным основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Из анализа пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» следует, что федеральный закон в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие двух условий одновременно: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа.

При этом ОАО «Тулачермет» уполномоченным органом государственной власти не является, а одно лишь награждение знаком отличия - «Заслуженный ветеран труда ОАО «Тулачермет», в соответствии с приказом управляющего директора ОАО «Тулачермет» № от ДД.ММ.ГГГГ года, без данных о том, что присвоение указанного звания производится от уполномоченного органа государственной власти, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что удостоверение в присвоении ФИО1 звания «Заслуженный ветеран труда ОАО «Тулачермет», за подписью управляющего директора ОАО «Тулачермет», выданное истице предприятием на котором она работает, не может являться ведомственной наградой и не дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Данный знак отличия «Заслуженный ветеран труда ОАО «Тулачермет» не входит в систему государственных и ведомственных наград Российской Федерации.

Подтверждений тому, что администрации предприятия ОАО «Тулачермет» предоставлены полномочия по осуществлению награждения и присвоения звания «Заслуженный ветеран труда ОАО «Тулачермет» от имени министерства (ведомства) суду не представлено.

Достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих награждение ФИО1 ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», суду не представлено.

При таких обстоятельствах судом установлено, что решение Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» является правомерным.

Исходя из установленных обстоятельств, приведенных выше доказательств и требований закона, суд находит требования ФИО1 о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, об обязании ответчика присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» не подлежащими удовлетворению. Также, в связи с отказом в иске, не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины и по составлению искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании ответчика выдать удостоверение «Ветеран труда» -отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий