Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению в порядке ст. 45 ГПК РФ Прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, 3-и лица- Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Региональная служба Госстройнадзора по Ростовской области о приостановлении строительства до получения разрешения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО1, 3-и лица- Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Региональная служба Госстройнадзора по Ростовской области о приостановлении строительства до получения разрешения. В обоснование иска указано, что Прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением градостроительного законодательства. Так, в прокуратуру района ... поступило обращение ФИО2 о нарушении действующего градостроительного законодательства собственником земельного участка по адресу: .... В ходе проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов отдела архитектуры администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, установлено, что на земельном участке по адресу: ..., производится строительство капитального объекта. Строительство производится в отсутствии правовой технической документации, выданной в установленном порядке. Также установлено, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., является ФИО1. Строительные работы по возведению объекта капитального строительства выполняются в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке. В связи с изложенным просят суд обязать ФИО1 приостановить строительство объекта капитального строительства по адресу: ... до получения разрешения на строительство в установленном законом порядке.

Представитель истца старший помощник прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Овсепян А.Г. в судебное заседание явился, исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования, дал аналогичные показания изложенные в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. В отсутствие ответчика, с согласия представителя истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства. По делу в соответствии со ст.233 ГПК РФ вынесено заочное решение.

Представители 3-х лиц - Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Региональной службы Госстройнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В отсутствие представителей 3-х лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением градостроительного законодательства.

12.11.2015 в адрес прокуратуры Ленинского района г. Ростова-на-Дону поступило обращение ФИО2 о нарушении действующего градостроительного законодательства собственником земельного участка по адресу: ....

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону с привлечением специалистов отдела архитектуры администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, установлено, что на земельном участке по адресу: ..., производится строительство капитального объекта. Строительство производится в отсутствии правовой технической документации, выданной в установленном порядке.

Кроме того, установлено, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.11.2015 года №.

Строительные работы по возведению объекта капитального строительства выполняются в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

В соответствие со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на с????????????????????????¬???

Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Из текста вышеприведенной нормы следует, что для признания объекта строительства самовольной постройкой необходимо наличие хотя бы одного из признаков, указанных в статье. Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно акту специалистов администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 20.11.2015 строительные работы по адресу: ... ведутся с нарушением требований «Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону» в новой редакции», принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.04.2011 № 87 (ред. от 18.08.2015) «О принятии «Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону" в новой редакции».

В соответствии с п. 3 ст. 31 решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.04.2011 № 87 при определении места допустимого размещения объекта капитального строительства (индивидуальные жилые дома), за пределами которого запрещено строительство, предусматривается минимальный отступ от границ земельного участка не менее 1 м для устройства отмостки или технического обслуживания объекта, с учетом требований СНиП и СанПиН, правил и норм противопожарной безопасности, требований технических регламентов, региональных и местных нормативов градостроительного проектирования.

Согласно п, 5.3.4. "СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 м с учетом требований п. 4.1.5 настоящего Свода правил; от постройки для содержания скота и птицы - 4 м; от других построек (бани, гаража и др.) -1м; от стволов высокорослых деревьев -4 м; среднерослых - 2 м; от кустарника - 1 м.

Статьей 1079 ГК РФ определено, что строительная деятельность относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих. Выполнение строительных работ на объекте в отсутствие разрешения на строительство осуществляется в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации и влечет возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц - будущих пользователей возводимого жилого дома, а также иных граждан, которые находятся или будут находиться в возводимом объекте и на прилегающей к нему территории.

Частью 1 ст. 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. При этом, правила ч. 1 ст. 1065 ГК РФ являются общими и выполняют прежде всего превентивную функцию, обеспечивая охрану прав интересов граждан и организаций.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.04.2010 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Таким образом, данное исковое заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

С учетом представленных доказательств, по мнению суда, требования истца подлежат удовлетворению.

Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины по делу, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, 3-и лица- Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Региональная служба Госстройнадзора по Ростовской области о приостановлении строительства до получения разрешения удовлетворить.

Обязать ФИО1 приостановить строительство объекта капитального строительства по адресу: ... до получения разрешения на строительство в установленном законом порядке.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Заявление об отмене заочного решения подается ответчиком в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.

Мотивированное решение составлено 27.05.2016 года.

Судья