Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения начальника УПФР в г.Оренбурге незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, о назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с названным иском, указав, что она ... обратилась к УПФР в г.Оренбурге для оформления досрочной пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г.Оренбурге в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии, не засчитаны периоды её работы в должности телефониста междугородной связи.

Истец, просила суд: признать незаконным решение начальника УПФР в г.Оренбурге от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы: с 08 октября 1984 года по 25 января 1987 года, с 08 февраля 1987 года по 10 апреля 1990 года в должности телефониста междугородной связи ...; обязать УПФР в г.Оренбурге назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ....

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщина.

Судом установлено, что ...ФИО3, ... года рождения, обратилась к УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, при этом спорные периоды работы истца с 08 октября 1984 года по 25 января 1987 года, с 08 февраля 1987 года по 10 апреля 1990 год в должности телефониста междугородной связи в специальный стаж не засчитаны с указанием на то, что не подтверждена работа в качестве телефониста междугородной станции, поскольку за 1984, 1987 годы представлена должностная инструкция телефониста телеграфно-телефонной станции. Кроме того, ответчиком указано на то, что по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, требуется подтверждение постоянной работы с микротелефонной гарнитурой работы на междугородных коммутаторах, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Тем же решением определена продолжительность страхового стажа, которая составила 35 лет 04 мес. 5 дней. По страховому стажу и величине индивидуального пенсионного коэффициента спора у сторон не имеется.

В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу пп. "б" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

К спорным правоотношениям с 08 октября 1984 года по 10 апреля 1990 года подлежит применению Список N 2, утвержденный постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в связи с этим требование ответчика о подтверждении постоянной работы с микротелефонной гарнитурой суд находит излишним.

Указанным Списком N 2, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXI «Связь» право на льготное пенсионное обеспечение установлено для телефонистов междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов с 08 октября 1984 года по 25 января 1987 года, с 08 февраля 1987 года по 10 апреля 1990 года работы телефонистом междугородной связи ..., ответчик также указал на то, что с ...ФИО3 была принята на работу с семичасовым рабочим днем, а к самостоятельной работе допущена с ..., в связи с чем не подтверждена работа в течение полного рабочего дня. Кроме того, в решении пенсионного органа указано на то, что будучи принята на работу ..., ФИО3 не могла быть ознакомлена с должностной инструкцией от ....

Между тем согласно разъяснениям, данным Пенсионным фондом РФ в письме от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, а также из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

С учетом изложенного довод ответчика об отсутствии доказательств работы истца полный рабочий день подлежит отклонению.

Достоверных доказательств того, что истец ФИО3 работала неполный рабочий день суду не представлено, напротив, работодатель справкой N от ..., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждает занятость ФИО3 в течение полного рабочего дня.

Согласно материалам дела ФИО3 была принята на работу в возрасте ... лет, в связи с чем сама по себе работа истца семичасовым рабочим днем в несовершеннолетнем возрасте не свидетельствует о выполнении работы в условиях труда, предусмотренных Списками, менее 80% процентов рабочего времени.

Согласно ст.179 действовавшего в спорный период Закона РСФСР от 09 декабря 1971 (ред. от 20 декабря 1983) "Об утверждении КЗоТ РСФСР" для рабочих моложе 18 лет нормы выработки устанавливаются, исходя из норм выработки для взрослых рабочих пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени для лиц, не достигших 18 лет.

Статья 43 указанного Закона устанавливала, что для рабочих и служащих моложе 18 лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от 16 до 18 лет - 36 часов в неделю, а в возрасте от 15 до 16 лет (статья 173) - 24 часа в неделю.

В силу ст.174 указанного Закона несовершеннолетние (лица, не достигшие 18 лет) в трудовых правоотношениях приравнивались в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, настоящим Кодексом и другими актами трудового законодательства.

Изложенные нормы права позволяют прийти к выводу о том, что работа несовершеннолетнего сокращенным рабочим временем является для него полным рабочим днем.

Суд исходит из того, что ответчик в судебном заседании и представленном отзыве периоды работы и сам факт работы истца телефонистом междугородной связи не оспаривает, поскольку указанное подтверждается представленными ответчиком записями в трудовой книжке истца, архивной справкой от ..., которые также исследованы в судебном заседании.

При этом ответчик оспаривает принадлежность места работы истца именно междугородной телефонной станции.

Указанный довод не может явиться основанием для отказа в реализации права истца на пенсионное обеспечение, поскольку такой отказ ставит ФИО3 в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному статьей 19 Конституции РФ.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др. согласно п.4 приказа Минздравсоцразвития РФ от ... N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

По общему правилу работодатель определяет периоды деятельности работника, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда и несет ответственность за достоверность представленных сведений (ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ст.28 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Довод ответчика опровергается справками работодателя от ...N и от ...N, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Указанными справками подтверждается работа ФИО3 в оспариваемый период в качестве телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В справке указано, что основанием её выдачи явились архивная справка, должностная инструкция, книги приказов, табели учета рабочего времени, личная карточка формы Т-2, штатные расписания, лицевые счета, технические паспорта на гарнитуры

Согласно трудовой книжке истца в спорный период она работала на ....

Из записей в должностной инструкции 1984 года об ознакомлении следует, что ...ФИО3 ознакомлена с должностной инструкцией телефониста телефонно-телеграфной станции, из которой также следует, что Телефонно-телеграфная станция входит в состав .... То же указано и в должностной инструкции 1987 года.

По должностным инструкциям в функции телефониста входила обязанность осуществлять соединения между абонентами, включенными в различные коммутаторы, обеспечивать соединение и разъединении абонентов.

В штатных расписаниях ... за 1984-1990 годы имелись должности телефонистов междугородной телефонной связи 1 и 3 классов.

Из совокупности указанных документов следует, что место работы истца по профессии телефониста междугородной связи соответствует наименованию междугородной телефонной станций, а профессия истца соответствует наименованию «телефонист междугородной телефонной станции».

Подобное установление судом соответствия наименований не входит в противоречие с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», а основано на нем.

На основании изложенных правовых норм и обстоятельств дела суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периодов работы истца с 08 октября 1984 года по 25 января 1987 года, с 08 февраля 1987 года по 10 апреля 1990 года в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а решение пенсионного органа в данной части подлежит отмене.

С учетом включения в стаж спорных периодов специальный стаж ФИО3 на момент обращения составил 5 лет 5 мес. 21 день, что является достаточным для возникновения у ФИО3 при достижении ею возраста ... лет ... права на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (требуется 5 лет), в связи с чем требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению в части возложения на ответчика обязанности назначить пенсию с ..., поскольку по состоянию на ... в возрасте ... лет такого права у истца не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения начальника УПФР в г.Оренбурге незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, о назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге от ... в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО3 с 08 октября 1984 года по 25 января 1987 года, с 08 февраля 1987 года по 10 апреля 1990 года в должности телефониста междугородной связи ....

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы ФИО3:

с 08 октября 1984 года по 25 января 1987 года, с 08 февраля 1987 года по 10 апреля 1990 года в должности телефониста междугородной связи Оренбургской дистанции сигнализации и связи Южно-Уральской железной дороги.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге обязанность назначить ФИО3 досрочную страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

В удовлетворении остальной части требований отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 марта 2021 года.

Судья: ... О.В. Семина

...