Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Кукушкиной В.Н., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Администрации города Иваново об утверждении схемы расположения земельного участка

Установил:

Истец обратился в суд мотивируя следующими доводами.

ФИО3 является собственником домовладения по адресу <...> Номер обезличен на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 09.02.1994 и договора дарения 1/6 доли жилого дома от 12.02.1994 г. Право собственности подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права от 25 ноября 2008 года №37-АА 348116.Кроме того, заявитель является собственником земельного участка по указанному адресу площадью 613 кв.м. с кадастровым номером 37:24:040711:24, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10 августа 2009 года серия 37-АА №433567.На территории домовладения заявитель возвела кирпичный гараж общей площадью 60,4 кв.м., который частично оказался за территорией домовладения. ФИО3 обратилась на личном приеме к Главе города Иванова с просьбой оформить права на земельный участок, занятый гаражом, поскольку размещение гаража не нарушает прав Администрации города и иных лиц. На личном приеме ФИО3 было обещано обратиться с письмом в Департамент по управлению имуществом Ивановской области (далее- Департамент) о выделении земельного участка. ФИО3 была подготовлена схема расположения границ данного земельного участка и представлена в Департамент. Однако на основании распоряжения Департамента от 08.02.2010 г. № 64 в размещении гаража заявителю было отказано в связи отказом администрации города Иваново в утверждении схемы расположения земельного участка на основании того, что гараж не относится к основным видам разрешенного использования земельных участков, установленных градостроительным регламентом для зоны Ж-1. ФИО3 вновь обратилась к Главе города Иванова с просьбой оформления земельного участка под гараж, однако письмом от 03.03.2010 № Л/п №11 ей был дан ответ с отказом в утверждении схемы расположения земельного участка под гаражом опять по причине того, что размещение гаражей к основным и условно разрешенным видам использования земельных участков, расположенных в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1), не относится. ФИО3 считает отказ в утверждении схемы расположения земельного участка под гаражом ущемляющим ее права и противоречащим закону. В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. В соответствии с утвержденными решением Ивановской городской думы от 27.02.2008 № 694 «Об утверждении правил землепользования и застройки города Иванова» Правилами землепользования и застройки города Иванова (статья 32) предусмотрено, что зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа Ж-1 выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов индивидуальной застройки и включает в себя основные виды разрешенного использования: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома; жилые дома блокированной застройки; детские сады и иные объекты дошкольного воспитания; огороды, без права возведения сооружений и капитальных построек; общеобразовательные учебные заведения; аптеки. А также, вспомогательные виды разрешенного использования, в том числе - гаражи для индивидуальных легковых автомобилей (на 1-3 машины), не предназначенные для осуществления предпринимательской деятельности. Таким образом, земельные участки для размещения гаражей предусмотрены в качестве вспомогательного вида разрешенного использования в качестве дополнительного по отношению к основным видам разрешенного использования. Земельный участок, находящийся в собственности ФИО3, имеет разрешенное использование- для дома индивидуальной жилой застройки. Следовательно, в данной градостроительной зоне закон предусматривает размещение гаражей в качестве дополнительного вида разрешенного использования. Гараж является вспомогательным строением по отношению к основному- жилому дому и обслуживает основное строение. Гараж не затрагивает интересы администрации, поскольку не занимает дорогу общего пользования. Земельный участок, занятый гаражом, невозможно выделить для основного разрешенного использования- дома индивидуальной жилой застройки. На основании изложенного считает отказ администрации противоречащим закону и интересам заявителя и просит суд: обязать администрацию г. Иванова утвердить схему расположения земельного участка | под гараж по ул. Луговой, Номер обезличен г. Иваново.

В судебном заседании истец и ее представитель иск поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика-администрации г. Иваново исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, которые сводятся к следующему.

Земельный участок с кадастровым номером 37:24:040711:24 площадью 613 кв. м по адресу: <...> д. Номер обезличен, находится в собственности у ФИО3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.08.2009 г. 37-АА№ 433567.Спорный земельный участок является смежным с участком Номер обезличен по улице Луговой, г. Иваново. Возведенный на данном земельном участке гараж расположен на не отведенном земельном участке, за пределами частного домовладения и документов, подтверждающих право собственности на гараж истица к исковому заявлению не приложила, поскольку таковые отсутствуют. В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является гараж, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Решением Фрунзенского районного суда г. Иванова от 27.03.2008 по делу № 2-43/08, суд удовлетворил исковые требования Администрации города Иванова и обязал ответчицу произвести снос кирпичного гаража, расположенного по адресу: ул. Новоглинищевская за пределами частного домовладения Номер обезличен по ул. Луговой, г. Иваново. Возведенный ФИО3 кирпичный гараж является самовольной постройкой, в связи с чем подлежит сносу. Определением Фрунзенского районного суда г. Иванова от 21.10.2008 по делу № 2-43/08 исполнительное производство, возбужденное в отношении ФИО3 было приостановлено до 01.04.2010. Срок приостановления исполнения решения Фрунзенского районного суда г. Иванова от 27.03.2008 по делу № 2-43/08 в настоящее время истек. В соответствии с правилами землепользования и застройки города Иванова, утвержденными решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694, спорный земельный участок входит в зону индивидуальной жилой застройки Ж-1, к основным и условным видам разрешенного использования земельных участков, расположенных в данной зоне размещение гаражей не относится. Размещение гаражей в данной зоне возможно только в границах земельного участка предоставленного для индивидуального жилищного строительства. Просит в удовлетворении иска ФИО3 отказать.

Представитель третьего лица-Департамента управления имуществом Ивановской области в судебное заседание не явился, представив письменные возражения на иск, которое содержит просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие л.д. 29,30). Представленные третьим лицом возражения сводятся к следующему.

05.10.2009 в Департамент управления имуществом Ивановской области обратилась ФИО3 с заявлением о предоставлении в аренду с последующим выкупом земельного участка, ориентировочной площадью 56 кв.м. по ул. Новоглинищевская г. Иваново под гараж. 12.11.2009 Департаментом на основании Соглашения о взаимодействии по информационному обмену и вопросам формирования и предоставления земельных участков от 17.07.2008 №54, а также постановления Правительства Ивановской области от 05.08.2008 №207-п письмом №0X4243 обращение ФИО3 с приложениями было направлено на рассмотрение в Администрацию г. Иваново. Письмом от 13.01.2010 №0302-3954 Администрация города Иванова пояснила, что в соответствии с решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 27.03.2008 удовлетворено требование администрации города о сносе кирпичного гаража (полной разборке) расположенного по адресу: <...> за пределами частного домовладения Номер обезличен по ул. Луговой. Кроме того, испрашиваемый земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Иванова, утвержденными решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 №694, входит в зону индивидуальной жилой застройки Ж-1. К основным и условно разрешенным видам использования земельных участков, расположенных в данной зоне, размещение гаражей не относится. Схема расположения земельного участка по ул. Луговой у дома Номер обезличен, Администрацией г. Иванова утверждена не была. Распоряжением Департамента управления имуществом Ивановской области в соответствии с постановлением правительства Ивановской области от 05.08.2008 №207-п, на основании решения Межведомственной комиссии по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в городском округе Иваново (протокол от 04.02.2010) было отказано в размещении объекта - гаража по адресу: Иваново, ул. Новоглинищеская в связи с отказом администрации г. Иваново в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании того, что гараж не относится к основным видам разрешенного использования земельных участков, установленным градостроительным регламентом для зоны Ж-1. По мнению Департамента, оснований для удовлетворения искового заявления ФИО3 не имеется.

Суд выслушав стороны, изучив материалы дела приходит к следующему.

Право собственности подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права от 25 ноября 2008 года №37-АА 348116 л.д. 8).

Кроме того, истец является собственником земельного участка по указанному адресу площадью 613 кв.м. с кадастровым номером 37:24:040711:24, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10 августа 2009 года серия 37-АА №433567 л.д. 9).

За пределами домовладения по ул. Луговая д.Номер обезличен истица самовольно возвела кирпичный гараж общей площадью 60,4 кв.м. л.д. 23).

Решением Фрунзенского районного суда города Иваново от 27 марта 2008 года ФИО3 была обязана произвести снос (полную разборку) кирпичного гаража, расположенного по адресу: <...> за пределами частного домовладения Номер обезличен по ул. Луговой г. Иваново.

Однако, ФИО3 до настоящего времени решение суда от 27 марта 2008 года не исполнила, на протяжении всего этого времени предпринимая попытки оформить права на земельный участок занятый гаражом.

ФИО3 была предоставлена схема расположения границ данного земельного участка и предоставлена в Департамент по управлению имуществом на утверждение (далее Департамент).

Распоряжением Департамента от 08.02.2010 г. № 64, изданного на основании Протокола заседания межведомственной комиссии по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые на разграничена, находящихся в городском округе Иваново(л.д.31), с учетом письма администрации города Иваново от 13.01.2010 №0302-3954 л.д. 45), ФИО3 в размещении гаража было отказано, в связи с отказом администрации города Иваново в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании того, что гараж не относится к основным видам разрешенного использования земельных участков, установленных градостроительным регламентом для зоны Ж-1. (л.д.10).

Суд считает отказ в утверждении схемы расположения земельного участка под гараж по ул. Луговой, Номер обезличен правомерным и обоснованным.

В компетентные органы с заявлением о предоставлении ей земельного участка под гараж ФИО3 обратилась лишь после того, как Фрунзенским районным судом города Иваново 27 марта 2008 года был удовлетворен иск Администрации города Иваново к ФИО3 о сносе данного гаража, который был ею самовольно возведен за пределами, принадлежащего истцу на праве собственности частного домовладения, то есть, возведен на земельном участке, который не предоставлялся для этих целей и без соответствующих разрешений.

Фактически ФИО3 просит утвердить ей схему самостоятельного объекта права- земельного участка, находящегося под самовольно возведенном гаражом, расположенного за пределами земельного участка с кадастровым номером 37:24:040711:24, площадью 613 кв.м., принадлежащего ФИО3 на праве собственности.

Согласно статье 85 Земельного кодекса РФ и статье 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельного участка определяется градостроительным регламентом территориальной зоны, к которой отнесен земельный участок. Пунктом 1 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ определены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Вспомогательные виды разрешенного использования могут существовать только в пределах земельного участка основного или условно разрешенного вида использования. То есть не может быть образован самостоятельный земельный участок, только со вспомогательным видом разрешенного использования.

В соответствии с правилами землепользования и застройки города Иванова, утвержденными решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694, спорный земельный участок входит в зону индивидуальной жилой застройки Ж-1, к основным и условным видам разрешенного использования земельных участков, расположенных в данной зоне размещение гаражей не относится.

Размещение гаражей, как вспомогательного вида разрешенного использования, в данной зоне возможно только в границах земельного участка предоставленного для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В рассматриваемом споре самовольно возведенный гараж не является объектом гражданских прав, поскольку носит признаки самовольной постройки, в связи с чем на него правила указанной нормы закона не распространяется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Администрации города Иваново об утверждении схемы расположения схемы земельного участка под гараж по ул. Луговой, Номер обезличен г. Иваново – о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение десяти дней.

Председательствующий: