Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Д.В.Беловой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Троицка Челябинской области к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Троицка Челябинской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц (с учетом уточнения исковых требований» к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», в котором просит возложить на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность выполнить в котельной <данные изъяты> ст.Троицк, расположеной по адресу: г.Троицк <адрес> следующие работы: провести испытание тепловых сетей Карталинского территориального участка ЮУДТВ на максимальную температуру; разработать гидравлические режимы водяных тепловых сетей, устранить дефекты, обнаруженные при проведении гидравлических испытаний; разработать план и составить инструкцию о порядке ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо и водоснабжающих организаций, а также местных органов самоуправления; выполнить мероприятия по устранению дефектов, выявленных по результатам обследования дымовой трубы котельной специализированной организацией; разработать (получить) проект на приборы учета; установить специальные устройства, предохраняющие систему теплоснабжения от гидроударов; заключить договор на поставку топлива; приказом по предприятию назначить ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; получить паспорт на тепловую сеть; представить акты о промывке и опрессовки сетей теплоснабжения.

В обоснование иска прокурор г.Троицка указал, что прокуратурой города была проведена проверка соблюдения законодательства о теплоснабжении Южноуральской дирекции по тепловодоснабжению ЮУЖД филиала ОАО РЖД. Установлено, что на территории города Троицка Челябинской области расположена котельная Локомотивного депо, которая находится на балансе Карталинского территориального участка Южноуральской железной дирекции по тепловодоснабжению и является собственностью ОАО «РЖД». Данная котельная является источником тепловой энергии для жителей и других потребителей пос. Станционный в г.Троицке. Осуществляет поставку тепловой энергии в детские сады, школы, объекты культуры и многоквартирные дома граждан.

При проведении проверки на предмет готовности котельной к отопительному периоду 2015-2016 г.г. были выявлены нарушения, а именно: на момент проверки не представлены сведения о проведении испытаний тепловых сетей Карталинского территориального участка ЮУДТВ на максимальную температуру; отсутствуют гидравлические режимы водяных тепловых сетей, не устранены дефекты, обнаруженные при проведении гидравлических испытаний; отсутствует порядок ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо и водоснабжающих организаций, а также местных органов самоуправления; по результатам обследования дымовой трубы котельной специализированной организацией, установленные мероприятия по устранению дефектов не выполнены; на момент проведения проверки не представлен проект на приборы учета; отсутствуют специальные устройства, предохраняющие систему теплоснабжения от гидроударов; отсутствует договор на поставку топлива; приказом по предприятию не назначены ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель, прошедшие проверку знаний ПТЭ ТЭ в комиссии Ростехнадзора; отсутствует паспорт на тепловую сеть; на момент проверки не представлены акты о промывке и опрессовке сетей теплоснабжения. Невыполнение всех необходимых ремонтных работ на объектах теплоснабжения, может привести к снижению надежности эксплуатации данных объектов, что в условиях осенне-зимнего периода может привести к существенному нарушению прав и законных интересов граждан в виде ограничения подачи тепла в жилые дома, на объекты социальной инфраструктуры и др.

В судебном заседании прокурор Панова М.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика ОАО «Российские железные дороги» иск не признали, просили в иске отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Центральной дирекции по теплоснабжению - филиала ОАО «Российские железные дороги» в судебном заседании участвовала, просила в иске отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, суд решил в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям:

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «Отеплоснабжении» одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с частью 5 статьи 20 указанного Закона теплоснабжающие организации и теплосетевые организации должны организовывать наладку принадлежащих им тепловых сетей, осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии, обеспечивать качество теплоносителей; обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей.

Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утверждены вышеизложенные Правила.

Пункт 1.3 указанных Правил предусматривает, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

Согласно пункту 1.7 указанных Правил ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на территории города Троицка Челябинской области расположена котельная Локомотивного депо, которая находится на балансе Карталинского территориального участка Южноуральской железной дирекции по тепловодоснабжению и является собственностью ОАО «РЖД». Данная котельная является источником тепловой энергии для жителей и других потребителей пос. <данные изъяты> в г.Троицке. Осуществляет поставку тепловой энергии в детские сады, школы, объекты культуры и многоквартирные дома граждан.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о государственной регистрации права ( л.д. 10-11).

Также в судебном заседании установлено, что прокуратурой города Троицка была проведена проверка соблюдения законодательства о теплоснабжении Южноуральской дирекцией по теплоснабжению ЮУЖД филиала ОАО «РЖД».

В ходе проверки на предмет готовности котельной к отопительному периоду 2015-2016 г.г. были выявлены нарушения, а именно:

В нарушение п. 6.2.32 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 года №
115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых
энергоустановок» (далее -ПТЭТЭ) и п. 13.11 Приказа Минэнерго России от
12.03.2013 года № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к
отопительному периоду» (далее -ПОГ), на момент проверки не представлены
сведения о проведении испытаний тепловых сетей Карталинского
территориального участка ЮУДТВ на максимальную температуру;

в нарушение п.6.2.60 ПТЭТЭ, отсутствуют гидравлические режимы водяных тепловых сетей, не устранены дефекты, обнаруженные при проведении гидравлических испытаний;

в нарушение п.6.2.64 ПТЭТЭ и п. 13.11 ПОГ, отсутствует порядок ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо и водоснабжающих организаций, а также местных органов самоуправления;

в нарушение п.3.3.9, п. 3.3.10 ПТЭТЭ и п. 13.11 ПОГ, по результатам обследования дымовой трубы котельной специализированной организацией, установленные мероприятия по устранению дефектов не выполнены;

в нарушения ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 13.9 ПОГ, на момент проверки проект на приборы учета не представлен;

- в нарушение п.6.2.62 ПТЭТЭ, отсутствуют специальные устройства,
предохраняющие систему теплоснабжения от гидроударов.

- в нарушение п.4.1.1, п.4.1.2, п.4.1.3, ПТЭТЭ, отсутствует договор на
поставку топлива;

- в нарушение п.2.2.2, п.2.3.20, ПТЭТЭ п. 13.5 ПОГ, приказом по
предприятию не назначены ответственный за исправное состояние и
безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель
прошедшие проверку знаний ПТЭ ТЭ в комиссии Ростехнадзора;

в нарушение п.2.8.1 ПТЭТЭ отсутствует паспорт на тепловую сеть;

в нарушение п. 6.2.16 ПТЭТЭ, на момент проверки не представлены акты о промывки и опрессовки сетей теплоснабжения.

Данные обстоятельства подтверждаются: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), предостережением о недопустимости нарушения закона (л.д.6-7), объяснениями Р.В.Э.. (л.д.8-9).

В судебном заседании установлено, что все недостатки, указанные в акте проверки до вынесения решения судом устранены в полном объеме.

В целях устранения выявленных нарушений ответчиком были проведены следующие мероприятия: проведены испытания тепловой сети Карталинского территориальногоучастка Южно-Уральскойдирекциипо тепловодоснабжению на максимальную температуру; устранены дефекты, обнаруженные при проведении гидравлических испытаний, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ; разработаны план и инструкция о порядке ликвидации аварийных ситуации в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло, электро, топливо и водоснабжающих организаций, а также местных органов самоуправления, представлены акты выполненных работ по устранению дефектов дымовой трубы; установлено устройство, предохраняющее систему теплоснабжения отгидроударов, представлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об осуществлении производственного контроля на опасных производственных объектах Карталинского территориального участка» назначен ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, а также представлены протоколы аттестации ответственных лиц; представлен паспорт на тепловую сеть Карталинского территориального участка Южно-Уральской дирекции по тепловодоснабжению территориального участка; представлены акты о промывке и опрессовки тепловой сети Карталинского территориального участка Южно-Уральской дирекции по тепловодоснабжению; проект на приборы учета, закупка топлива проводится Росжелдорснабом - филиалом ОАО «РЖД». Договор на поставку топлива заключен ДД.ММ.ГГГГ№.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией плана мероприятий, направленных на повышение качества и надежности теплоснабжения объектов г.Троицк (л.д.67), договором поставки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-105), требованиями накладными (л.д.106-119), проектом по организации учета расхода тепловой энергии котельная <данные изъяты> ст. «Троицк» (л.д.120-137), копией технического отчета № О проведении электротехнических испытаний электроустановок напряжением до 1000 В (л.д.138-148), актом о проведении комиссионного обследования жилых домов и тепловых сетей (л.д.149-151), копиями протоколов проверки знаний норм и правил работы в электроустановках, протоколов заседания Территориальной аттестационной комиссии Уральского управления Ростехнадзора и удостоверений (л.д.152-153, 185-196), копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об осуществлении производственного контроля на опасных производственных объектах Карталинского территориального участка» (л.д.154-156), копиями актов на гидравлическое испытание трубопроводов участка тепловой сети поселка Станционый Карталинского участка ДТВ (л.д.157-158), копией акта испытания тепловой сети на максимальную температуру теплоносителя (л.д.159), копией акта промывки системы трубопроводов участка тепловой сети поселка Станционный Карталинского участка ДТВ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.160), копией технического отчета о результатах обследования металлической дымовой трубы <данные изъяты>, локомотивного депо ст.Троицк» (л.д.161-184), копией таблицы расчетов гидравлических режимов тепловой сети жилого района города Троицка (л.д.197), копией паспорта тепловой сети (л.д.198-201), копией плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций в котельной Карталинского территориального участка дирекции по тепловодоснабжению станции Троицк (л.д.202-215, 230-237), копией акта № проверки готовности к отопительному периоду 2015-2016 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.216-220), актом монтажа предохранительного клапана от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.242), копией проекта по организации учета и расхода тепловой энергии котельная <данные изъяты> ст. «Троицк» (л.д.243-261).

Согласно статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов может быть подано прокурором в случае, если гражданин по уважительным причинам, в том числе по возрасту, не может самостоятельно обратиться в суд. В данном случае затрагиваются права неопределенного круга лиц на надежное теплоснабжение населения и социально-значимых объектов, в том числе, с постоянным пребыванием людей.

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора г.Троицка к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», о возложении обязанности выполнить на котельной <данные изъяты> ст.Троицк, расположенной по адресу: г.Троицк <адрес> следующие работы: провести испытание тепловых сетей Карталинского территориального участка ЮУДТВ на максимальную температуру; разработать гидравлические режимы водяных тепловых сетей, устранить дефекты, обнаруженные при проведении гидравлических испытаний; разработать план и составить инструкцию о порядке ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо и водоснабжающих организаций, а также местных органов самоуправления; выполнить мероприятия по устранению дефектов, выявленных по результатам обследования дымовой трубы котельной специализированной организацией; разработать (получить) проект на приборы учета; установить специальные устройства, предохраняющие систему теплоснабжения от гидроударов; заключить договор на поставку топлива; приказом по предприятию назначить ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; получить паспорт на тепловую сеть; представить акты о промывке и опрессовки сетей теплоснабжения не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 56, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований прокурору г.Троицка отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: