Гражданский кодекс часть 1

заслушав истца ФИО1, представителя ответчика администрации Сосьвинского городского округа ФИО3, действующую на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика главу Сосьвинского городского округа ФИО2, представителя ответчика – Думы Сосьвинского городского округа – ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Серовский районный суд <адрес> с иском к ответчику главе Сосьвинского городского округа ФИО2 о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прекращении полномочий главы администрации Сосьвинского городского округа в связи с истечением срока контракта» в части даты увольнения и расторжения контракта; внесении изменений в пункты 1, 2 распоряжения в части даты прекращения полномочий с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ; внесении изменений о дате увольнения в трудовую книжку; к ответчику – администрации Сосьвинского городского округа о взыскании заработной платы за период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в сумме 30 172 рублей 14 копеек; к ответчику – Думе Сосьвинского городского округа о компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей 00 копеек.

В обоснование иска указал, что на основании распоряжения главы Сосьвинского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ№ был назначен на должность главы администрации Сосьвинского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ним заключён контракт. Распоряжением главы Сосьвинского городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ он уволен с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ. Считает увольнение с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, полагает, что трудовые отношения с ним должны быть прекращены ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении на должность Главы местной администрации, но не менее чем на 2 года. Моментом начала работы Думы Сосьвинского городского округа является её первое заседание в новом составе. Согласно плану работы, утверждённому решением от ДД.ММ.ГГГГ№, заседание Думы СГО после выборов депутатов нового созыва состоится ДД.ММ.ГГГГ. То есть, днём начала работы Думы является ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому, трудовые отношения с ним должны быть прекращены ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать увольнение на основании распоряжения главы Сосьвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным; изменить дату увольнения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку выплату заработной платы главе администрации СГО производит администрация Сосьвинского городского округа, просит взыскать с данного ответчика заработную плату за период вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 30 172 руб. 14 коп.; с ответчика Думы Сосьвинского городского округа компенсацию морального вреда 50 000 рублей, причинённого досрочным увольнением.

В судебном заседании истец ФИО1 предъявленные требования поддержал в полном объёме, доводы относительно предъявленных требований, изложенные в исковом заявлении, подтвердил.

Ответчик глава Сосьвинского городского округа Сафонов А.А., он же, представитель ответчика - Думы Сосьвинского городского округа, с требованиями не согласен, просит в иске ФИО1 отказать в полном объёме. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между главой Сосьвинского городского округа ФИО2 и ФИО1, назначенным на должность главы администрации Сосьвинского городского округа решением Думы Сосьвинского городского округа (СГО) от ДД.ММ.ГГГГ№ по результатам конкурса на замещение данной должности, заключён контракт. По условиям данного контракта глава СГО назначается на должность на срок полномочий, определённый Уставом СГО, и приступает к исполнению полномочий ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 31 гл. 8 Контракта полномочия главы администрации прекращаются в связи с истечением срока контракта или досрочно в случаях, определенных в п. 31 Контракта. В силу п. 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации, но не менее чем на два года. Уставом СГО определено, что срок полномочий Думы городского округа соответствует сроку полномочий избранных депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы нового созыва. ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес>ной территориальной избирательной комиссии № признаны выборы депутатов Думы СГО шестого созыва по 15 одномандатным избирательным округам состоявшимися и действительными, а также признаны избранными 15 депутатов Думы СГО шестого созыва. Выборы состоялись ДД.ММ.ГГГГ, полномочия новой Думы начинаются со следующего дня после окончания выборов. Предположение истца о начале работы Думы ДД.ММ.ГГГГ не верны, это дата первого созыва, полномочия депутаты получили ранее. Поскольку прежний состав Думы прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ, который являлся выходным, истца уволили в следующий первый рабочий день. Считает требования о компенсации морального вреда не обоснованными.

Представитель ответчика администрации Сосьвинского городского округа Тарковская О.Р. с требованиями истца согласна, считает незаконным расторжение контракта с главой администрации Сосьвинского городского округа и увольнение ФИО1 с должности главы администрации с ДД.ММ.ГГГГ. Считает правомерным заявление истца о том, что он подлежал увольнению с ДД.ММ.ГГГГ, со дня, предшествующего дню первого заседания Думы Сосьвинского городского округа. Первым днём работы Думы считает ДД.ММ.ГГГГ, когда состоялось первое заседание Думы. Должность главы администрации входит в структуру администрации Сосьвинского городского округа и оплачивается за счёт фонда оплаты труда администрации СГО. Денежные средства на выплату заработной платы главе администрации запланированы бюджетом Сосьвинского городского округа. Не оспаривает размер заработной платы истца, рассчитанный им за период вынужденного прогула. Также пояснила, что окончательный расчёт с ФИО1 при увольнении был произведён ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день ему выдана трудовая книжка.

Заслушав истца, ответчика главу администрации Сосьвинского городского округа, представителей ответчиков администрации Сосьвинского городского округа и Думы Сосьвинского городского округа, исследовав письменные доказательства, суд считает требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между главой Сосьвинского городского округа ФИО2 «представитель нанимателя», действующим на основании Устава Сосьвинского городского округа и ФИО1, назначенным на должность главы администрации Сосьвинского городского округа решением Думы Сосьвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключён контракт, в соответствии с условиями которого, ФИО1 поступает на должность главы администрации Сосьвинского городского округа. В соответствии с п. 3 Контракта глава администрации СГО назначается на должность на определённый Уставом СГО срок полномочий и приступает к исполнению полномочий ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Главы Сосьвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность главы администрации Сосьвинского городского округа.

На основании распоряжения главы Сосьвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 31 главы 8 Контракта с главой администрации Сосьвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, статьями 27, 45 Устава Сосьвинского городского округа, глава администрации СГО ФИО1 уволен в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Контракт с ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая увольнение с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, истец просит изменить дату его увольнения на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении на должность Главы местной администрации. Моментом начала работы Думы Сосьвинского городского округа является её первое заседание в новом составе. Заседание Думы СГО после выборов депутатов нового созыва состоялось ДД.ММ.ГГГГ, указанная дата и является днём начала работы Думы.

Суд соглашается с доводами истца и полагает его требования о возложении на ответчика главу администрации Сосьвинского городского округа об изменении даты увольнения, внесении об этом записи в трудовую книжку обоснованными, также подлежащими удовлетворению являются требования ФИО1 о взыскании с ответчика администрации Сосьвинского городского округа заработной платы за период вынужденного прогула.

Согласно положениям статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местной администрацией руководит глава местной администрации (ч. 1).

В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. В случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов контракт с главой местной администрации муниципального района, городского округа с внутригородским делением заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района, городского округа с внутригородским делением и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.

Аналогичное положение содержалось в пункте 1 статьи 30.1 Устава Сосьвинского городского округа, принятого решением <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 72-88) действовавшего на момент заключения Контракта с ФИО1.

Согласно пункту 3 главы 1 Контракта от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Сосьвинского городского округа назначается на должность на определённый Уставом Сосьвинского городского округа срок полномочий и приступает к исполнению полномочий ДД.ММ.ГГГГ.Статьей 31 Контракта, заключённого с ФИО1 установлено, что полномочия главы администрации Сосьвинского городского округа прекращаются в связи с истечением срока контракта в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 22 Устава Сосьвинского городского округа, срок полномочий Думы городского округа соответствует сроку полномочий избранных депутатов.

Согласно пункту 2 статьи 24 Устава полномочия депутата Думы городского округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы городского округа нового созыва.

ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес>ной территориальной избирательной комиссии № признаны выборы депутатов Думы Сосьвинского городского округа шестого созыва по пятнадцати одномандатным избирательным округам состоявшимися, признаны избранными 15 депутатов Думы Сосьвинского городского округа шестого созыва.

В соответствии с планом работы Думы Сосьвинского городского округа и постоянных депутатских комиссий Думы Сосьвинского городского округа и постоянных депутатских комиссий Думы Сосьвинского городского округа на 2017 год, утверждённым решением Думы СГО от ДД.ММ.ГГГГ№, заседание Думы Сосьвинского городского округа нового созыва состоится ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок полномочий представительного органа - Думы Сосьвинского городского округа пятого созыва, на срок полномочий которого был избран ФИО1, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика главы Сосьвинского городского округа о начале работы Думы Сосьвинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, о чём, по мнению ответчика, свидетельствует протокол совещания вновь избранных депутатов, суд находит несостоятельными и противоречащими статье 21 Устава, в соответствии с пунктами 7,8 которой порядок организации деятельности Думы городского округа определяется Регламентом, устанавливающим периодичность, порядок созыва и проведение заседаний, при этом основной формой деятельности Думы являются заседания.

Таким образом, проведённое главой Сосьвинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ совещание с депутатами не тождественно форме организации работы Думы городского округа и не соответствует плану работы Думы.

Кроме того, обращает на себя внимание тот факт, что оспариваемое Распоряжение о прекращении полномочий главы администрации Сосьвинского городского округа, было принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть до обнародования результатов выборов депутатов Думы Сосьвинского городского округа, которые проводились ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому, требования ФИО1 к Главе Сосьвинского городского округа о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прекращении полномочий главы администрации Сосьвинского городского округа в связи с истечением срока контракта» в части даты увольнения и расторжения контракта; внесении изменений в пункты 1, 2 распоряжения в части даты прекращения полномочий с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с пунктом 30 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О трудовых книжках» в разделах трудовой книжки, содержащих сведения о работе или сведения о награждении, зачеркивание неточных или неправильных записей не допускается.

Изменение записей производится путём признания их недействительными и внесения правильных записей.

В таком же порядке производится изменение записи об увольнении работника (переводе на другую постоянную работу) в случае признания увольнения (перевода) незаконным.

Таким образом, обязанность по внесению соответствующих изменений в трудовую книжку работника в случае признания судом увольнения незаконным возложена на работодателя в силу пункта 30 "Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225.

Учитывая, что судом увольнение ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, на ответчика следует возложить обязанность по внесению в трудовую книжку истца изменений в части даты увольнения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчёт заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

В соответствии с пунктом 6 статьи 26 Устава Сосьвинского городского округа депутату Думы городского округа, главе городского округа устанавливаются за счёт средств бюджета городского округа следующие гарантии: своевременная и в полном объёме выплата заработной платы депутату Думы городского округа, главе городского округа, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, в размерах и порядке, установленных Думой городского округа.

Как установлено из объяснений представителя ответчика администрации Сосьвинского городского округа должность главы администрации входит в структуру администрации Сосьвинского городского округа и оплачивается за счёт фонда оплаты труда администрации Сосьвинского городского округа.

Поскольку расторжение с ФИО1 контракта с ДД.ММ.ГГГГ признано судом незаконным, с администрации Сосьвинского городского округа в его пользу подлежит взысканию заработная плата за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации Сосьвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 41,42,52) среднедневная заработная плата ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 352 руб. 46 коп. (352 008,16 (сумма заработной платы за 12 мес.): 105 (количество отработанных дней) = 3 352,46).

За период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней, взысканию подлежит заработная плата в сумме 30 172 руб. 14 коп., которая соответствует расчёту, представленному истцом.

Ответчиком – администрацией Сосьвинского городского округа данный размер заработной платы не оспорен. Поэтому, суд считает указанную сумму подлежащей взысканию с данного ответчика.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 указано, что в соответствии с частью 4 статьи 3 и части 9 статьи 394 Трудового Кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, либо незаконно переведённого на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Трудовой Кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу абз. 14 ч. 1 ст. 21 и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

В соответствии со статьёй 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Факт нарушения трудовых прав истца действиями Думы Сосьвинского городского округа не установлен, поэтому оснований для взыскания в пользу истца с указанного ответчика компенсации морального вреда суд не усматривает.

Оснований для взыскания с ответчиков государственной пошлины в доход местного бюджета Серовского городского округа не имеется, поскольку согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, органы местного самоуправления освобождены.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к главе Сосьвинского городского округа, администрации Сосьвинского городского округа подлежат удовлетворению, оснований для удовлетворения требований к Думе Сосьвинского городского округа о компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к главе Сосьвинского городского округа ФИО2 о признании незаконным распоряжения о прекращении полномочий главы Сосьвинского городского округа, внесения изменений в распоряжение и трудовую книжку в части даты прекращения полномочий, и к администрации Сосьвинского городского округа о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы Сосьвинского городского округа Сафонова Алексея Александровича от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прекращении полномочий главы администрации Сосьвинского городского округа в связи с истечением срока контракта» в части даты увольнения и расторжения контракта с ФИО1.

Обязать главу Сосьвинского городского округа Сафонова Алексея Александровича внести изменения в пункты 1 и 2 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прекращении полномочий главы администрации Сосьвинского городского округа в связи с истечением срока контракта», изменив дату прекращения полномочий главы администрации Сосьвинского городского округа ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать главу Сосьвинского городского округа Сафонова Алексея Александровича внести изменения в трудовую книжку ФИО1, указав дату его увольнения – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации Сосьвинского городского округа в пользу ФИО1 заработную плату за период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 30 172 рублей 14 копеек.

В иске к ответчику Думе Сосьвинского городского округа о компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей 00 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца с даты принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Судья Ю.А. Бровина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.