Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. ... ... года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.... о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.... о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просит признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.... № от ... года незаконным и необоснованным. Обязать ответчика засчитать в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в ... ДРСУ ОГУП «... ДРСП» с ... года по ... года, с ... года по ... года в должности производителя работ (прораба) с ... года по ... года в должности старшего производителя работ и назначить ему пенсию на льготных условиях с ... года.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал, суду пояснил, что ... года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. ... с заявлением о досрочном назначении мне трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, предоставил необходимые документы.

Решением ответчика от ... года № ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда не засчитаны периоды работы в ... ДРСУ, которое в настоящее время является ОГУП «... ДРСП» с ... года по ... года, с ... года по ... года в должности производителя работ (прораба), так как нет приказов на установление периодов сезонных работ с ... года по ... года в должности старшего производителя работ, так как наименование должности не предусмотрено Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Считает решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ... года № незаконным и необоснованным. Работа в должности прораба - производителя работ, в спорные периоды дает право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях согласно разделу XXIX Списка № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и разделу XXVII Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту.

Согласно ст. 293 Трудового кодекса РФ сезонными признаются работы, которые в силу климатических или иных природных условий выполняются только в течение определенного периода, сезона и не могут выполняться в течение всего календарного года. Перечни сезонных работ, в том числе отдельных сезонных работ, проведение которых возможно в течение периода, сезона, превышающего шесть месяцев, и максимальная продолжительность указанных отдельных сезонных работ определяются отраслевыми, межотраслевыми соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства.

В настоящее время утверждено два вида перечней. Один из них утвержден постановлением Правительства РФ от 04 июля 2002 года № 498 «Об утверждении перечня сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году, составила полный год». Он используется при исчислении страхового стажа тем, кто работал на сезонных работах, при назначении трудовых пенсий. Второй перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 06 апреля 1999 года № 382 «О перечнях сезонных отраслей и видов деятельности, применяемых для целей налогообложения», применяется при предоставлении отсрочки или рассрочки при уплате налогов.

В связи с тем, что иных перечней в настоящее время не существует, указанные перечни могут служить ориентиром в определении категории сезонных работ до утверждения новых перечней.

Работы по строительству и ремонту дорог в данные перечни сезонных работ не включены, выполнялись истцом в качестве производителя работ - прораба в условиях полного рабочего дня в течение всего календарного года.

В период с ... года по ... года работал в должности старшего производителя работ. Согласно п. 7 Постановления Минтруда РФ от 21 августа 1998 года № 37 применение должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения, и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы. Фактически в период с ... года по ... года выполнял работу производителя работ, но при этом дополнительно являлся руководителем для работников производственного участка №.

Считает решение ответчика необоснованным в связи с указанными доводами. Просит признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.... № от ... года незаконным и необоснованным. Обязать ответчика засчитать в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в ... ДРСУ ОГУП «... ДРСП» с ... года по ... года, с ... года по ... года в должности производителя работ (прораба) с ... года по ... года в должности старшего производителя работ и назначить ему пенсию на льготных условиях с ... года.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласна, пояснив, что ФИО1 обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив документы. Решением об отказе в установлении пенсии № от ... года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа работы связанного с тяжелыми условиями труда.

Согласно с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного закона, если гражданин проработал не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

Истец имеет страховой стаж ... года ... месяцев ... дня, в стаж работы с тяжелыми условиями труда ему зачтено ... год ... месяца ... дней, соответственно право на досрочную пенсию у него не возникло.

П. 2 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» определяет, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, утвержден Список № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Постановлением РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 на территории РФ с ... года был введен в действие Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 подтверждено действие на территории РФ Списка №.

Истцу не зачтены периоды его работы в ... ДРСУ, связанные с тяжелыми условиями труда с ... года по ... года, с ... года по ... года, ... года по ... года, в должности «производителя работ», «старшего производителя работ» т.к. наименование должности не соответствует Списку № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях, нет приказов на установление периодов сезонных работ.

В соответствии с действующим законодательством, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №, раздел XXVII, пользуются мастера строительных и монтажных работ, производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, профессий, должностей и показателей», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее ... процентов рабочего времени.

Строительство и реконструкцию автомобильных дорог необходимо осуществлять в соответствии со Строительными нормами и правилами СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги», утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 20 августа 1985 года № 133.

Согласно п. 10.16 указанных Строительных норм и правил, покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже ..., осенью - не ниже ....

Строительные нормы и правила СНиП 23-01-99 «Строительная климатология», утвержденные Постановлением Госстроя России от 11 июня 1999 года № 45 дают среднемесячные температуры воздуха по ... области и в г. ...: ....

Таким образом, строительство, ремонт дорог носит сезонный характер работы, соответствии с ст. 293 ТК РФ, сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Так как строительство, ремонт дорог носит сезонный характер работы, а в межсезонный период ведется заготовка строительных материалов, ремонт техники, зимнее содержание дорог и дорожных сооружений на договорной основе, что исключает занятость ФИО1 постоянно полный рабочий день, на строительстве, ремонте дорог в спорные периоды в должности производителя работ в ... ДРСУ.

Период работы ФИО1 с ... года по ... года в должности старшего производителя работ в ... ДРСУ не засчитан в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как наименование должности не соответствует Списку № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, так же не подтверждается занятость постоянно полный рабочий день на производстве строительно-монтажных работ, нет приказов на установление периодов сезонных работ.

Согласно требованиям с п. 2. п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», для назначения досрочной трудовой пенсии требуется не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам, а у ФИО1 на дату обращения - ... года специального стаж составляет 1 го... месяца 29 дней, при необходимом стаже 7 лет 6 мес., соответственно право на назначение досрочной трудовой пенсии у него не возникло. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ОГУП «... ДРСП» ФИО3 возражений против удовлетворения иска не имеет. Пояснив в судебном заседании, что ФИО1 работал в ОГУП «... предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» и работает в настоящее время в ОГУП «... ДРСП», являющемся правопреемником ... ДРСУ, ... ДСУ-2, ... ДУ .... Истец работал в периоды с ... года по ... года в должности производителя работ (сокращенное наименование должности - прораб), с ... года по ... года в должности производителя работ, с ... года по ... года в должности старшего производителя работ. При этом занятость ФИО1 на вышеуказанных работах была постоянная с полным рабочим днем круглый год.

Обстоятельства выполнения работ по строительству дорог круглогодично подтверждается актами приемки и ввода в эксплуатацию автомобильных дорог.

Выполнение данных работ подтверждается также выписками из журналов производства работ, содержащих сведения о выполняемых работах, объемах выполненных работ, сведения о погодных условиях и отметки лиц, отвечающих за выполненную работу (мастера и прорабы). Считает, что периоды работы в должности производителя работ (прораба) должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства на основе исследованных доказательств.

ФИО1 ... года принят прорабом переводом из ... ДРСУ, согласно приказу № от ... года. В связи с объединением ... ДСУ-2 и ... ДРСУ организовано ... дорожное ремонтно-строительное управление, был назначен прорабом согласно приказу № к от ... года. ... года переведен начальником участка №, согласно приказу № - к от ... года. Согласно штатному расписанию на предприятии имелось ... производственных участков, одним из которых руководил ФИО1 как «старший прораб». С ... года ФИО1 переведен прорабом, ... года переведен старшим прорабом, согласно приказу № от ... года, ... года уволен. (Копия трудовой книжки , справки уточняющие характер работы , акт по результатам документальной проверки , копия штатного расписания ).

... ДСУ № (... ДРСУ) вело строительство автомобильных дорог областного, и местного значения IV категории. Осуществляло строительство автомобильных дорог местного значения V категории и категории 1с, соединяющие центральные усадьбы колхозов, совхозов с отделениями, бригадами, фермами. Основной производственной единицей ДСУ (ДРСУ), осуществляющей строительство автомобильной дороги, является производственный участок, руководство которым, согласно должностной инструкции, осуществляет «производитель работ» (прораб) .

Дорожно-строительное управление (ДСУ) занималось только строительством новых автомобильных дорог. При реорганизации в дорожное ремонтно-строительное управление (ДРСУ), были введены дополнительные обязанности по ремонту и содержанию дорог. В справке № от ... года указаны объемы выполненных работ по строительству и ремонту автомобильных дорог за ... года.

В деле имеются акты государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительства автомобильных дорог (акт от ... года - автодорога ..., участок ...; акт от ... года - автодорога ..., участок ...; акт от ... года - автодорога ..., участок ...; акт от ... года - автодорога ..., участок ...; акт от ... года - автодорога ..., участок ...; акт от ... года - автодорога ..., участок ...; акт от ... года - автодорога ..., участок ... ; акт от ... года - автодорога ..., участок ...; акт от ... года - ...; акт от ... года - автодорога ..., участок ... , которыми подтверждается участие ФИО1 в строительстве на вышеуказанных участках автомобильных дорог: ... года ..., ... года ..., ... года ..., ... года ..., ... года ..., ... года ..., ... года ..., ... года ..., ... года ..., ... года ..., ... года .... А также приказами, указанными в акте документальной проверки от ... года : приказ № от ... года «Производственный участок № (руководитель - ФИО1), строительство автомобильной дороги ...» - , приказ № от ... года «За ввод автодороги ... выплатить премии работникам ФИО1 - прораб ФИО1» приказ № от ... года «Производственный участок №. Основная задача - строительство участка автодороги ... прораб - ФИО1» .

Из заключения № по условиям труда ФИО1 следует, что должностные обязанности ФИО1 в периоды работы с ... года по ... года, с ... года по ... года в качестве «прораба», с ... года по ... года - «старшего прораба» аналогичны и соответствуют тарифно-квалификационной характеристике «производителя работ» (прораба). Истец, в рассматриваемые периоды, фактически занимал должность «производителя работ» (прораба) и выполнял работу по данной профессии.

Не вызывает сомнения полная занятость истца, в периоды с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, во время строительства автодорог в «летний» сезон с ... года по ... года. В «зимний» сезон полная занятость истца может иметь место в отдельные месяцы, когда проводились некоторые работы по строительству, что подтверждается актами скрытых работ: ... года; ... года; ... года; ... года; ... года; ... года; ... года; ... года. - сведения отсутствуют; ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года; ... года; ... года - сведения отсутствуют.

Работу по должности «производитель работ» (прораб) истец выполнял в период производства строительно-монтажных работ. Иные работы, не связанные со строительством автомобильных дорог (ремонт техники, заготовка материалов и др.), не входят в должностные обязанности «производителя работ» (прораба).

В климатических условиях ... области работа по строительству автодорог имеет сезонный характер. В соответствии со СНиП большая часть видов работ выполняется в теплый период года. Этим же СНиПом определены отдельные виды работ, которые допускается в случае необходимости, выполнять в холодное время.

Характер и условия труда ФИО1 в периоды работы с ... года по ... года (1-я часть периода с ... года по ... года) в качестве «прораба» соответствуют должности «мастера (десятники) и прорабы», предусмотренной Списком №, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173, раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» (действовал до ... года) с ... года по ... года (2-я часть периода с ... года по ... года), с ... года по ... года в качестве «прораба» с ... года по ... года в качестве «старшего прораба» соответствуют должности «производители работ», предусмотренной Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, поз. 22900006-24441.

Истцом дополнительно после проведения экспертизы были представлены документы, акты государственной приемочной комиссии о приемки законченного строительством в эксплуатацию объекта (автомобильных дорог), выполненных ... ДСУ № (затем «... ДРСУ») в период с ... года по ... года: акт от ... года - а/д ..., уч-к ... , акт от ... года - ..., участок ... , акт от ... года - а/д ..., участок ... , акт от ... года - а/д ..., участок ... ), акт от ... года - а/д ..., участок ... , акт от ... года - а/д ..., уч-асток ... , акт от ... года - а/д ..., участок ... , акт от ... года - ... , акт от ... года - а/д ..., участок ... , акт от ... года - а/д ..., участок ... , которыми подтверждается участие ФИО1 в строительстве, на вышеуказанных участках автомобильных дорог. Указанные выше акты приемки скрытых работ подтверждают тот факт, что производственный участок, возглавляемый ФИО1, выполнял часть работ по подготовке территорий строительства, отсыпке земляного полотна, возведению искусственных сооружений и др., при строительстве автомобильных дорог, указанных в актах государственной приемки, в отдельные месяцы осенне-зимнего периода, а именно: ....

Выполненные работы входят в перечень работ, предусмотренных «Примерными схемами определения этапов работ в проектах на строительство автомобильных дорог, согласованные по представлению Минтрансстроя, Госстроя СССР с участием Стройбанка СССР 10 января 1975г. № МЧ-96-4.

Согласно заключению № по условиям труда ФИО1 , должностные обязанности ФИО1 в периоды: ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, при выполнении работ, указанных в актах скрытых работ в качестве «прораба», соответствуют тарифно-квалификационной характеристике «производителя работ» (прораба). Истец, в рассматриваемые периоды, фактически занимал должность «производителя работ» (прораба) и выполнял работу по данной должности. В осеннее - зимний период полная занятость истца может иметь место в отдельные месяцы и дни, когда проводились некоторые работы по строительству дорог, что подтверждается актами скрытых работ, выполненных в спорные периоды: ... года с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года.

Характер и условия труда ФИО1 в периоды: ... года в качестве «прораба» соответствуют должности «мастера (десятники) и прорабы», предусмотренной Списком №, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173, раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» (действовал до ... года) с ... года по ... года с ... года по ... года с ... года по ... года в качестве «прораба» соответствуют должности «производители работ», предусмотренной Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, поз. 22900006- 24441 (действует с ... года).

ФИО4 суду показали, что совместно работали с ФИО1, выполняли работы по строительству дорог. ФИО1 работал прорабом на участке по строительству дорог. Работали круглый год, не устанавливался для работ ни начало сезона, ни его окончания. Технологический процесс строительства дорог включает работы: подготовку полосы - вырубка леса, выкорчевка пней, снятие первого слоя земляного покрова, затем возведение земляного полотна послойно, делается подстил первого и второго слоя, покрытие шероховатой поверхности, то есть льется битум и щебень. Строительство осуществляется на основании проекта и сметы. Сезонность строительства дорог, ранее не устанавливалась, установлена, когда предприятие стало осуществлять работы по содержанию дорог. Строительство дорог раньше не осуществлялось в какой-то определенный сезон, длилось весь год. Часть строительных работ по технологии подлежит выполнению лишь в теплое время года.

При анализе доказательств и заключений эксперта, суд приходит к выводу, что в периоды с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, ... года, ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года в должности производителя работ и старшего производителя работ в ... дорожно-строительном управлении, ФИО1 фактически занимал должность «производителя работ» (прораба) и выполнял работу по данной должности, в «летний» период занятость истца по должности сомнений не вызывает, в осеннее - зимний период полная занятость истца имела место в отдельные месяцы и дни, когда проводились некоторые работы по строительству дорог, что подтверждается актами скрытых работ.

Согласно копии заявления, ФИО1 обратился к ответчику за назначением пенсии по Списку № (п.1.2 ст. 27) ... года , на момент обращения достиг ... летнего возраста. Имел страховой стаж в ... года ... мес. ... дня .

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.... № от ... года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (требуемый стаж - ... лет ... мес., а имеется ... г. ... мес.... дней)

Суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, если гражданин проработал не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

Истец имеет страховой стаж ... года ... месяцев ... дня, в стаж работы с тяжелыми условиями труда ему зачтено ... год ... месяца ... дней.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, утвержден Список № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Постановлением РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 на территории РФ с ... года был введен в действие Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №, раздел ЮСУП, пользуются мастера строительных и монтажных работ, производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, профессий, должностей и показателей...», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее ВО процентов рабочего времени.

Согласно выводам эксперта, характер и условия труда ФИО1 в периоды работы с ... года по ... года (1-я часть периода с ... года по ... года) в качестве «прораба» соответствуют должности «мастера (десятники) и прорабы», предусмотренной Списком №, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173, раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» (действовал до ... года) с ... года по ... года (2-я часть периода с ... года по ... года), с ... года по ... года в качестве «прораба» с ... года по ... года в качестве «старшего прораба» соответствуют должности «производители работ», предусмотренной Списком №. утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10, поз. 22900006-24441.

Истцом представлены доказательства в подтверждение полной занятости по занимаемой должности в «летний» период и отдельные периоды «зимнего» сезона за период работы в ... ДРСУ ОГУП «... ДРСП» с ... года по ... года, с ... года по ... года в должности производителя работ (прораба) с ... года по ... года в должности старшего производителя работ.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на работах с особыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 1 ст. 7 указанного Закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Список № (как и Список №), на основании которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, составлен по производственному признаку. Каждому отделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным в Списках работам без учета связи с определенным видом производства не допускается.

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года, установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до ... года работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10. С учетом применения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П следует, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, работа, выполнявшаяся до ... года, в должностях, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. 1173, засчитывается в специальный стаж наравне с работой, предусмотренной Списком № от ... года

Должность «мастера (десятники) и прорабы», предусмотрена Списком №, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173, раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» (действовал до ... года), при этом, занимаемая истцом должность «прораба» ей тождественна. Должность, занимаемая истцом в качестве «старшего прораба» соответствуют должности «производители работ», предусмотренной Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, поз. 22900006-24441.

С учетом обстоятельств дела и требований закона, суд считает, что указанные периоды подлежит включению в специальный стаж ФИО1 A.M., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку работа в указанной должности предусмотрена Списком № как работа с вредными и тяжелыми условиями труда, предоставляются право на назначение досрочной пенсии.

Доводы ответчика изложенные в судебном заседании об отсутствии доказательств подтверждающих полную занятость ФИО1 работой в «зимние» периоды, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Оснований для включения в стаж работы ФИО1 иных периодов работы, не подтвержденных доказательствами в судебном заседании. В удовлетворении данной части иска следует отказать.

В судебном заседании установлено, что общий трудовой стаж ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии составлял более ... лет, а специальный стаж более ... лет ... месяцев.

Исходя из изложенного, суд считает, что специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет более ... лет ... месяцев, что достаточно для назначения пенсии по достижении им ... лет.

При таких обстоятельствах, решение комиссии по назначению и перерасчету пенсий Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ... № от ... года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 следует признать необоснованным, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ... включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях ФИО1 периоды работы в должности производителя работ с ... года мая по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, ... года, ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года в должности производителя работ и старшего производителя работ в ... дорожно - строительном управлении, обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.... о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по назначению и перерасчету пенсий Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ... № от ... года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 необоснованным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ... включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях ФИО1 периоды работы в должности производителя работ с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, ... года, ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года в должности производителя работ и старшего производителя работ в ... дорожно-строительном управлении.

Обязать Государственное Учреждение _ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ... назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Составление мотивированного решения отложено до ... года.

Судья Е.В. Брагина.