Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№> по иску прокурора г. о.Новокуйбышевск, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Новокуйбышевскому муниципальному предприятию «Ремонтно-эксплуатационное Управление», в порядке ст. 45 ГПК РФ, о запрещении осуществления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новокуйбышевска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Новокуйбышевскому муниципальному предприятию «Ремонтно-эксплуатационное Управление» (далее НМП «РЭУ»), в порядке ст. 45 ГПК РФ, о запрещении осуществления деятельности, указывая на то, что прокуратурой г.Новокуйбышевска23.08.2012 в 14.30 час. совместно с ОНД г.о.Новокуйбышевск УНД ГУ МЧС Самарской области проведена проверка соблюдения требований правил пожарной безопасности НМП «РЭУ» при эксплуатации административного здания, расположенного на территории ПАТП, ул. Мичурина, 21, г. Новокуйбышевск. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата><№> административное здание по адресу г. Новокуйбышевск, ул. Мичурина, 21, по решению Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новокуйбышевска <№> от <дата> на праве хозяйственного ведения принадлежит НМП «РЭУ». Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03), утвержденные приказом МЧС от 18.06.03 №313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В ходе проверки 23.08.2012 административного здания НМП «РЭУ», расположенного по адресу г. Новокуйбышевск, ул. Мичурина, 21, выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации указанного объекта, создающие реальную угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в случае возникновения пожара, а именно:

-Не предоставлены инструкции о мерах пожарной безопасности для объекта защиты, тем самым нарушено Постановление правительство РФ от 25.04.2012г. № 390 Правила противопожарного» режима в РФ п. 2.

-Не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, тем самым нарушено Постановление правительство РФ от 25.04.2012г. № 390 Правила противопожарного режима в РФ п. 4.

-Руководитель организации не назначал лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, тем самым нарушено Постановление правительство РФ от 25.04.2012 г. № 390 Правила противопожарного режима РФ п. 6.

-Отсутствует план эвакуации людей в случае пожара, тем самым нарушено Постановление правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 Правила противопожарного режима в РФ п. 7.

-На объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения,

-1-

тем самым нарушено Постановление правительство РФ от 25.04.2012 г. № 390 Правила противопожарного режима в РФ п. 9.

-Объект проверки Зх этажное кирпичное здание, перекрытия железобетонные; электрофицировано, автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения при пожаре отсутствует, отопление и водоснабжение центральное.

-Ранее здание использовалось как административное, на момент проверки в части помещений проживают люди. Для приготовления пищи используются электрические и газовые плиты расположенные в коридорах и комнатах. Здание коридорного типа с этажа имеется один эвакуационный выход. Комнаты для проживания находятся на втором и третьем этаже. Общее число проживающих неизвестно. В ходе обследования помещений установлено (требования изложены для общежитий):

-В процессе эксплуатации допускается изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке в административном здании, а именно изменено функциональное назначение здания с класса Ф 4.1 на класс Ф1.2, переоборудовано часть помещений, тем самым нарушено Постановление правительство РФ от 25.04.2012 Правила противопожарного режима в РФ п. 42 (е). СНиП 21-01-97* п. 4.3.

Здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре согласно норм, тем самым нарушены: НПБ 104-03 п. 4.1. НПБ 104-03 п. 5.1.

Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, тем самым нарушено НПБ 110-03 п.4. НПБ 110-03 п.14. табл. 1.2 и 3.

В здание отсутствует аварийное, эвакуационное освещение, тем самым нарушен СНиП 23-05-95* п. 7.73. СНиП 23-05-95*п. 7.78. СНиП 21-01- 97* п. 6.22.

Не оборудованы электросветильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в коридорах с 1 по 3 этаж; в кабинетах (сданных под лестничной клетке и т.д., тем самым нарушено Постановление правительство РФ от 25.04.2012 № 390 Правила противопожарного режима в РФ п.42 (в).

Используется временная электропроводка для прокладки освещения и подключения приборов, тем самым нарушено Постановление правительство РФ от 25.04.2012 г. № 390 Правила противопожарного режима в РФ п. 42 (з).

Используются электронагревательные приборы (электрочайники, электроплитки) не имеющие устройств тепловой защиты в коридорах 2 и 3 этажа; в кабинетах (сданных под жилье), тем самым нарушено Постановление правительство РФ от 25.04.2012 г. № 390 противопожарного режима в РФ п.41 (г).

Руководитель организации не организовал проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями во всех помещениях, тем самым нарушено Постановление правительство РФ от 25.04.2012 г. № 390 Правила противопожарного режима в РФ п. 22.

Не укомплектованы помещения первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), тем самым нарушено Постановление правительство РФ от 25.04.2012 г. № 390 противопожарного режима в РФ п.465.

Отсутствует 2-ой эвакуационный выход со 2 и 3 этажа здания, тем самым нарушен СНиП 21-01-97* п. 6.13*.

Не сглажены пороги на центральном входе, в лестничной клетке и в коридорах 1 и 2 этажа, тем самым нарушено Постановление правительство РФ от 25.04.2012 г. № 390 противопожарного режима в РФ п.36. СНиП 21-01- 97* п. 6.28*.

-2-

Не выполнено не менее 3-х ступеней в коридоре 2 и 3 этажа фактически на входе 2 ступени), тем самым нарушен СНиП 21-01-97* п. 6.28*.

Допускается хранение горючих материалов (столы, шкафы, диваны и т.д.) на путях эвакуации в коридорах 2 и 3 этажа, тем самым нарушено Постановление правительство РФ от 25 № 390 Правила противопожарного режима в РФ п. 23 (к). Постановление правительства от 25.04.2012 г. № 390 Правила противопожарного режима в РФ п. 36 (б).

На дверях отсекающих общие коридоры от лестничных клеток отсутствуют устрой самозакрывания, тем самым нарушено постановление Правительство РФ от 25.04.2012 Правила противопожарного режима в РФ п.36. СНиП 21-01-97* п. 6.18.

Не предоставлен сертификат пожарной безопасности, подтверждающий пожарную безопасность на линолеум, используемый для покрытия пола в коридоре 2 и 3 этажей, тем самым нарушен: СНиП 21-01-97* п. 6.25*.

Стены коридоров и лестничной клетки (путей эвакуации) окрашены масляной краской, нарушен СНиП 21-01-97* п. 6.25*.

Выход на чердак не выполнен через противопожарный люк 2-го типа, нарушен СНиП 21-01-97* п. 8.4*.

Отопительные приборы на 1-ом и 2 этаже в лестничной клетке установлены выступающими из плоскости стен не в нишах, либо не убраны на высоту 2.2 м., нарушен: СНиП 21-01-97* п. 6.32*.

На 3 этаже в холле хранятся два газовых пропановых баллона емкостью не менее 40 литров, три баллона (не менее 40 литров) подключено к газовым плитам, нарушено Постановление правительство РФ от 25.04.2012г. № 390 Правила противопожарного режима в РФ п.341.

Таким образом, в помещении административного здания НМП «РЭУ» снижен уровень обеспечения пожарной безопасности людей вследствии выявленных нарушений, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, имеющих возможность оказаться в помещении проверяемого объекта в момент возникновения пожара.

В судебном заседании помощник прокурора г.Новокуйбышевска Артемьев А.В. исковые требования поддержал, по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика – директор НМП «РЭУ» Долгих А.А., действующий на основании приказа <№> от <дата>, исковые требования признал и не возражал против их удовлетворения, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, о чем он расписался в протоколе судебного заседания.

Представитель третьего лица – УГПН ГУ МЧС России по Самарской области Анохин С.А. исковые требования прокурора г.Новокуйбышевска поддержали в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав доводы истца и ответчика, суд принимает признание ответчиком исковых требований истца, отмечая, что это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 39 ч.1 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствие с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свобода являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обосновании своих доводов.

Согласно ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности в РФ» от 21.12.94 № 69-ФЗ, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

-3-

Статья 37 названного закона обязывает руководителей предприятий и организаций соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, а также исполнять предписания, постановления и иные требования должностных лиц пожарной охраны.

На основании свидетельства о государственной регистрации права серии <№>, выданного <дата> Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области, Новокуйбышевскому муниципальному предприятию «Ремонтно-эксплуатационное Управление», на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Новокуйбышевска<№> от <дата>, принадлежит на праве хозяйственного ведения административное здание-назначение: нежилое здание, площадью 1477,20 кв.м., этажность:3, по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, ул.Мичурина,21, с кадастровым номером <№>.

Согласно приказа <№> от <дата>, Долгих А.А. с <дата> является директором Новокуйбышевского муниципального предприятия «Ремонтно-эксплуатационное Управление».

На основании пункта 2 п.п 2.1 Устава Новокуйбышевского муниципального предприятия «Ремонтно-эксплуатационное Управление», указанное предприятие является хозяйствующим субъектом, обладающим правами юридического лица по законодательству Российской Федерации, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование и указание на место его нахождения, бланки. Имущество предприятия находится в муниципальной собственности г.Новокуйбышевска, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

В соответствии с пунктом 3 п.п. 3.2.1 указанного Устава: предприятие в установленном законом порядке осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонты отдельно стоящих зданий и сооружений, находящихся в оперативном управлении администрации города.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В судебном заседании установлено, что эксплуатация административного здания НМП «РЭУ», используемого как общежитие, осуществляемая в нарушение требований федерального законодательства о пожарной безопасности нарушает права граждан на безопасность их жизни и здоровья, поскольку в случае возникновения пожара при наличии выявленных нарушений могут наступить неблагоприятные последствия.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан - неотъемлемые нематериальные блага.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, суд полагает, что требования прокурора г.Новокуйбышевска являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в приостановлении деятельности Новокуйбышевского муниципального предприятия «Ремонтно-эксплуатационное Управление», по эксплуатации административного здания, расположенного на территории ПАТП г.Новокуйбышевска, ул.Мичурина, 21.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Новокуйбышевска в интересах неопределенного круга лиц к Новокуйбышевскому муниципальному предприятию «Ремонтно-эксплуатационное Управление» - удовлетворить.

-4-

Запретить деятельность Новокуйбышевского муниципального предприятия «Ремонтно-эксплуатационное Управление», по эксплуатации административного здания, расположенного на территории ПАТП г.Новокуйбышевска, ул.Мичурина, 21.

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: С.И. Думан

В окончательной форме решение изготовлено 27 сентября 2011 года.

Судья: С.И. Думан