Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга об установлении факта проживания на территории Санкт-Петербурга, обязании включить в реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт-Петербурге,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском об установлении факта его проживания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> общей сложности не менее 5 лет на момент вступления в силу закона Санкт-Петербурга «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге» (27.07.2009): с 26.07.2004 по 27.07.2009, обязании Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга включить ФИО1 в реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге.

В обоснование иска ФИО1 ссылался на то обстоятельство, что проживает в Санкт-Петербурге по указанному выше адресу в трехкомнатной квартире, принадлежащей его матери ФИО2, с марта 1996 года по настоящее время, до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: Ленинградская область, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – зарегистрирован по адресу фактического проживания.

ДД.ММ.ГГГГ между ним и ЗАО «УНР 86» был заключен договор долевого участия в строительстве многоквартирного дома, в соответствии с условиями которого объект недвижимости должен был быть сдан застройщиком 30.09.2002, однако до настоящего времени обязательства ЗАО «УНР-98» не исполнены, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ЗАО «УНР-98» признано банкротом, решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ было признано право ФИО1 как участника долевого строительства на капитальные вложения в объект долевого строительства, связанные с исполнение договора о долевом участии в строительстве жилого дома в Санкт-Петербурге № 23Б/59 от 28.02.2001.

Истец обратился в Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга с заявлением о включении его в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге, функцию по формированию и ведению которого возложены на Комитет Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2004 года № 1114, поскольку он подпадает под категорию лиц, которые могут быть признаны участниками долевого строительства, нуждающимися в защите, в Санкт-Петербурге, однако письмом от 18.02.2015 года во включении реестр ему было отказано по причине непредставления документов, подтверждающих проживание в Санкт-Петербурге на момент вступления в силу Закона Санкт-Петербурга от 06.07.2009 № 307-62 «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге» в общей сложности не менее пяти лет.

Учитывая, что положениями пп. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 06.07.2009 № 307-62 «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге» установлено, что участник долевого строительства, нуждающийся в защите, в Санкт-Петербурге - гражданин Российской Федерации, сведения о котором внесены в установленном порядке в реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге, проживающий в Санкт-Петербурге на момент вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга в общей сложности не менее пяти лет и имеющий к недобросовестному застройщику, инвестору право требования, подтвержденное вступившим в законную силу решением суда, исполнение которого невозможно недобросовестным застройщиком, инвестором, либо имеющий вступившее в законную силу решение суда, установившее факт привлечения денежных средств такого гражданина для строительства (реконструкции) многоквартирного дома недобросовестным застройщиком, инвестором, удовлетворение которым права требования невозможно, при этом разрешение на строительство многоквартирного дома, для строительства (реконструкции) которого были привлечены денежные средства такого гражданина, получено до введения в действие Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", истец указывает на то, что для реализации своего права «обманутого дольщика» и в связи с необходимостью включения в соответствующий реестр ему необходимо установить юридический факт его проживания в <адрес> в Санкт-Петербурге в период общей сложности не менее 5 лет.

В судебном заседании представители истца требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представил в материалы дела письменный отзыв на иск.

Выслушав объяснения сторон, заслушав показания свидетеля, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 06 июля 2009 года № 307-62 «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге» под участником долевого строительства, нуждающегося в защите, в Санкт-Петербурге понимается гражданин Российской Федерации, сведения о котором внесены в установленном порядке в реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге, проживающий в Санкт-Петербурге на момент вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга в общей сложности не менее пяти лет и имеющий к недобросовестному застройщику, инвестору право требования, подтвержденное вступившим в законную силу решением суда, исполнение которого невозможно недобросовестным застройщиком, инвестором, либо имеющий вступившее в законную силу решение суда, установившее факт привлечения денежных средств такого гражданина для строительства (реконструкции) многоквартирного дома недобросовестным застройщиком, инвестором, удовлетворение которым права требования невозможно, при этом разрешение на строительство многоквартирного дома, для строительства (реконструкции) которого были привлечены денежные средства такого гражданина, получено до введения в действие Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 3 названного Закона в целях создания единой информационной системы учета сведений об участниках долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга, формирует и ведет Реестр.

В пункте 1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2014 № 1114 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге» установлено, что функции по формированию и ведению Реестра участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге осуществляет Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга.

В силу п. 2.1, 2.2 Порядка формирования и ведения реестра участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт—Петербурге, являющегося Приложением № 1 к названному выше Постановлению, включение сведений об участнике долевого строительства в Реестр осуществляется на основании заявления участника долевого строительства или его представителя; к заявлению прилагаются, в частности, документы, подтверждающие проживание участника долевого строительства в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее пяти.

Таким образом, в соответствии с нормами названного выше Закона Санкт-Петербурга от 06 июля 2009 года № 307-62 необходимым условием для включения гражданина в Реестр является, в частности его проживание в Санкт-Петербурге на момент вступления в силу Закона Санкт-Петербурга в общей сложности не менее пяти лет.

В соответствии со статьей 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам, в частности, относится факт постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга в общей сложности не менее пяти лет на момент вступления в силу Закона Санкт-Петербурга № 307-62 от 06.07.2009, являющийся одним из оснований для включения в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ЖК Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета (п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).

В соответствии с п. 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес> в <адрес> Ленинградской области.

С ДД.ММ.ГГГГ истец имеет постоянную регистрацию в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО2 (матери истца).

Из указанного выше следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в силу Закона Санкт-Петербурга № от 06.07.2009) истец не имел постоянной регистрации на территории Санкт-Петербурга или регистрации по месту пребывания, поскольку был зарегистрирован в другом субъекте Российской Федерации – Ленинградской области.

ФИО1 в материалы дела в целях подтверждения доводов о фактическом проживании в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес> общей сложности не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ представлены ответ ФБУ «Морпасслужба Росморречфлота» от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанной организации, в его личной карточке форме Т—2 значится домашний адрес: Всеволожский район, <адрес> тел. <***>, справка от ДД.ММ.ГГГГ № 42-10-56, выданная ФГКУ «СЗРПСО МЧС России», согласно которой ФИО1 работал в указанном учреждении по основному месту работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2006, с ДД.ММ.ГГГГ по 27.08.2007, в личном деле бывшего работника учтены адрес регистрации ФИО1: Ленинградская область, Всеволожский район, <адрес>, адрес фактического проживания: Санкт-Петербург, <адрес>; ответы Комитета по строительству Санкт-Петербурга от 02.11.2007, 02.07.2007, УМВД Адмиралтейского района от 10.06.2005, УВД Приморского района от 07.04.2005, направленные ФИО1 по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Также судом по ходатайству представителей истца допрошена в качестве свидетеля ФИО3, проживающая в <адрес> в Санкт-Петербурге с 1996 года, которая пояснила, что ФИО1 проживает в <адрес> 1996-1997 года, свидетель часто общается с ФИО1, постоянно его встречает.

Между тем, представленные истцом доказательств в подтверждение его доводов о постоянном проживании в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Санкт-Петербурга № от 06.07.2009, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ года, не могут служить основанием для удовлетворения его требований, поскольку проживание ФИО1 в Санкт-Петербурге с 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ (дата его постоянной регистрации в Санкт-Петербург) при отсутствии регистрации по месту пребывания в <адрес> в Санкт-Петербурге противоречит положениям ст. 6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», согласно которым гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

На основании вышеизложенного, ФИО1 не может быть признан проживающим в Санкт-Петербурге на момент вступления в силу Закона Санкт-Петербурга № в общей сложности не менее пяти лет, в связи с чем основания для удовлетворения требований ФИО1 об обязании Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга включить ФИО1 в реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2016 года.

Судья: