Гражданский кодекс часть 1

Королевский городской суд Московской области в составе судьи Чиченевой Н.А., при секретаре Третьяк Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску FIO4, FIO3, FIO2, FIO1, FIO0 к Администрации г. Королева Московской области об обязании продать FIO2 фундамент оставшегося дома и заключить с FIO2 договор аренды земельного участка, прилегающего к бывшему дому,

УСТАНОВИЛ:

FIO4, FIO3, FIO2, FIO1, FIO0 обратились в суд с иском к Администрации г. Королева Московской области об обязании продать FIO2 фундамент оставшегося дома и заключить с FIO2 договор аренды земельного участка, прилегающего к бывшему дому.

В обоснование требований истцы ссылаются на то, что согласно постановлению Первомайского Совета народных депутатов Московской области от Дата обезличена Номер обезличен в целях сохранения маневренного фонда и на основании письма ПТОГХ от Дата обезличена Номер обезличен FIO7 и членам его семьи (беженцам) было разрешено проживание в маневренном доме по адресу: Московская область, пос. Первомайский, ул. Кирова, ... без прописки с открытием лицевого счета. Истцам был открыт лицевой счет, оплата производилась ими за всех членов семьи. Также ими был заключен договор с энергоснабжающей организацией ЗАО «Королевская электросеть» на обеспечение электроэнергией дома по адресу: Московская область, г. Королев, ул. Кирова, ....

Дата обезличена руководителем ЗАО «Прибор» Главе г. Королева МО было направлено письмо за исх. Номер обезличен с просьбой продать дом по вышеуказанному адресу семье FIO3, так как они работают на данном предприятии и являются хорошими специалистами.

Дата обезличена была определена балансовая стоимость жилого дома ... по ул. Кирова, которая составила 314 695 рублей 89 копеек, подготовлена смета ремонтных работ на сумму 214 000 рублей.

Дата обезличена Глава г. Королева МО постановил: осуществить продажу ветхого жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Королев, пос. Первомайский, ул. Кирова, .... общей площадью 278,7 кв. м, в том числе жилой - 207,1 кв. м, FIO2; заключить с FIO2 в установленном законом порядке договор купли - продажи жилого дома по адресу: Московская область, г. Королев, пос. Первомайский, ул. Кирова, ....

Однако Дата обезличена Комитет имущественных отношений сообщил истцам о том, что согласно Закону РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ муниципальное имущество может быть реализовано через аукцион. При этом была определена стоимость жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Королев, пос. Первомайский, ул. Кирова, ..., общей площадью 1278,7 кв. м, без учета стоимости занимаемого земельного участка, которая по состоянию на Дата обезличена составила 2 860 256 рублей, в связи с чем, истцы начали собирать деньги, брали кредит.

Дата обезличена в 20 часов 58 мин. произошло возгорание дома, в результате чего строение сгорело полностью, также было уничтожено все имущество истцов и документы, которые находились в доме.

В результате проверки было установлено, что пожар произошел из-за воспламенения горючих материалов дома в результате аварийной работы электропроводки. Все члены семьи истцов остались на улице.

Дата обезличена FIO2 обратилась к Главе Администрации г. Королева МО с заявлением, в котором сообщила о пожаре и просила передать в собственность участок, которым они пользовались с 1990 года. Однако в удовлетворении заявления FIO2 было отказано по тем основаниям, что в настоящее время земельный участок относится к свободным землям.

Как указывают истцы, семья FIO3 и FIO2 была пользователем земли и ветхого дома в течение 20 лет. Они обрабатывали землю, посадили кусты, деревья, ремонтировали ветхое жилье и были готовы выкупить это строение. Главой города Королева МО было вынесено постановление о продаже жилого дома по адресу: Московская область, г. Королев, пос. Первомайский, ул. Горького, .... FIO2 В настоящее время от дома остался один фундамент, и истцы готовы выкупить фундамент, своими силами за счет своих средств построить дом, так как семья из 5 человек осталась на улице, и Администрация города не предоставляет погорельцам жилье.

На основании изложенного истцы просят обязать Администрацию г. Королева МО продать FIO2 фундамент оставшегося дома по адресу: Московская область, г. Королев, ул. Кирова, ..., для возведения жилого помещения; обязать Администрацию г. Королева МО заключить с FIO2 договор аренды земельного участка, прилегающего к бывшему дому по адресу: Московская область, г. Королев, пос. Первомайский, ул. Кирова, ....

В судебном заседании истица FIO2 и представитель истцов FIO8 поддержали заявленные требования и настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации г. Королева МО FIO9 против удовлетворения иска возражала, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что муниципальное образование «Город Королёв Московской области», от имени которого действует Администрация г. Королёва МО, не вправе продавать муниципальное имущество конкретному лицу без проведения торгов. Следовательно, требование истцов, не имеющих регистрации по указанному адресу, обязать Администрацию города продать именно FIO2 фундамент сгоревшего дома для возведения другого жилого помещения незаконно.

Требование истцов об обязании Администрации г. Королёва МО заключить с FIO2 договор аренды на земельный участок, прилегающий к фундаменту сгоревшего дома, Администрация города также считает неправомерным, поскольку границы и размеры земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства до настоящего времени не определены. А предоставление земельного участка в аренду под обслуживание, как фундамента сгоревшего дома, так и специализированного жилья, законодательством не предусмотрено.

Кроме того, как далее пояснила представитель ответчика, у FIO2 отсутствует право на получение в аренду указанного земельного участка, как того требует ст. 36 Земельного кодекса РФ, а именно отсутствует регистрация по месту нахождения недвижимого имущества.

Представитель третьего лица – Комитета имущественных отношений Администрации г. Королева МО, FIO10 против удовлетворения иска также возражала.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 421 граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное (ст. 217 ГК РФ).

Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В судебном заседании установлено, что Решением Исполнительного комитета Калининградского городского Совета народных депутатов Московской области от Дата обезличена Номер обезличен в муниципальную собственность г. Калининграда Московской области был принят жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, г. Калининград, пос. Первомайский, ул. Кирова, ....

Указом Президента Российской Федерации от 08.07.1996 № 1020 город Калининград Московской области переименован в город Королёв. На основании Решения Совета депутатов г. Королёва Московской области от 26.12.2003 № 56/333 поселок Первомайский переименован в микрорайон Первомайский.

Согласно постановлению Исполнительного комитета Первомайского Совета народных депутатов Московской области от 14.09.1990 № 13 и письму ПТОГХ от 15.09.1990 № 102 дом № 46 по ул. Кирова пос. Первомайский г. Калининграда МО имеет статус маневренного жилого дома и был предоставлен истцам для временного проживания без оформления регистрации по указанному адресу с открытием лицевого счета.

Дата обезличена Главой города Королёва МО было принято постановление от Номер обезличен «О продаже жилого дома», которым Комитету по управлению имуществом г. Королёва МО было поручено заключить с FIO2 договор купли-продажи жилого дома по цене, определенной согласно пункту 2.3. постановления. При этом, в соответствии с пунктом 3 указанного постановления на FIO2, как на заинтересованное лицо, была возложена обязанность по государственной регистрации сделки и перехода права собственности на продаваемое имущество.

Однако FIO2 договор для подписания в Комитет имущественных отношений не представила.

С момента издания постановления «О продаже жилого дома» в законодательстве Российской Федерации произошли изменения, и указанное постановление было отменено на основании постановления Главы города Королёва МО от Дата обезличена Номер обезличен с целью приведения нормативных правовых актов Главы города Королёва МО в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и в соответствие с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Истцы о принятом решении были извещены письмом Комитета от Дата обезличена Номер обезличен (исх.) и устно на личном приеме Председателя FIO12 Кванина в июне 2008 года.

До настоящего времени постановление Главы г. Королева МО от Дата обезличена Номер обезличен истцами не обжаловано.

Дата обезличена дом, в котором проживали истцы, сгорел.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» продажа муниципального имущества возможна только при проведении независимой оценки для установления рыночной стоимости продаваемого объекта.

Согласно абз. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 12, ст. 18 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» муниципальное имущество может быть реализовано только через аукцион. При этом независимая оценка будет являться начальной ценой торгов, а покупателями государственного и муниципального имущества могут выступать любые физические и юридические лица (ст. 5 указанного Закона).

Таким образом, муниципальное образование «Город Королёв Московской области», от имени которого действует Администрация города Королёва МО, не вправе продавать муниципальное имущество конкретному лицу без проведения торгов. Следовательно, требование истцов, не имеющих регистрации по указанному адресу, обязать Администрацию города продать именно FIO2 фундамент сгоревшего дома для возведения другого жилого помещения не основано на законе.

Требование истцов об обязании Администрации города Королёва МО заключить с FIO2 договор аренды на земельный участок, прилегающий к фундаменту сгоревшего дома, также является неправомерным, поскольку границы и размеры земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства до настоящего времени не определены. А предоставление земельного участка в аренду под обслуживание, как фундамента сгоревшего дома, так и специализированного жилья, законодательством не предусмотрено. Кроме того, у FIO2 отсутствует право на получение в аренду указанного земельного участка, как того требует ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Также из материалов дела следует, что истцы имеют жилое помещение для проживания по адресу: Московская область, г. Королев, мкр. Первомайский, ул. К. Либкнехта, ..., где они постоянно зарегистрированы по месту жительства.

При изложенных обстоятельствах исковые требования FIO4, FIO3, FIO2, FIO1, FIO0 к Администрации г. Королева Московской области об обязании продать FIO2 фундамент оставшегося дома и заключить с FIO2 договор аренды земельного участка, прилегающего к бывшему дому подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

FIO4, FIO3, FIO2, FIO1, FIO0 к Администрации г. Королева Московской области об обязании продать FIO2 фундамент оставшегося дома и заключить с FIO2 договор аренды земельного участка, прилегающего к бывшему дому отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: