Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу пособий и социальных выплат г. Искитима НСО о признании незаконным отказа в назначении пособия,

у с т а н о в и л :

Истец мотивировала свои требования тем, что Дата она обратилась в Отдел пособий и социальных выплат г. Искитима НСО с заявлением о назначении ей пособия в связи с рождением детей сына Б.В. Дата года рождения и сына Б.М. Дата года рождения и на основании Постановления Администрации Новосибирской области от 18 мая 2006 года № 38-па.При подаче заявления ей отказали в устной форме по причине отсутствия зарегистрированного брака между ней и отцом детей ФИО2, на письменное заявление, поданное Дата ответ до настоящего времени не получен. В соответствии с п.10 Постановления ответ должен быть дан заявителю в течение 10 календарных дней с момента обращения. Постановление регламентирует порядок предоставления выплаты молодой семье дополнительного пособия при рождении ребенка администрацией НСО.В соответствии с п.2 ст.1 закона Новосибирской области о молодежной политике в НСО № 207-ОЗ понятие молодая семья определено в том числе как неполная семья с ребенком, в которой мать или отец не достигли 30 летнего возраста. В Семейном кодексе отсутствует определение понятия семьи. В юридическом смысле семья предоставляет собой круг лиц, связанных личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание. Общепринято считать, что неполная семья состоит из одного родителя с одним или несколькими несовершеннолетними детьми. Неполная семья образуется вследствие расторжения брака, внебрачного рождения ребенка, смерти одного из родителей или раздельного их проживания. В связи с этим различаются основные типы неполных семей : осиротевшая, внебрачная, разведенная, распавшаяся. Ее семью в составе матери и двоих детей следует относить к внебрачному типу неполной семьи. А в связи с тем что на Дата ей было полных 29 лет, ее семья является молодой семьей в требованиях указанного закона. Требование ответчика о предоставлении свидетельства о заключении брака в соответствии с перечнем п.6 Постановления несостоятельно. В данной ситуации нет ни одного из оснований предусмотренных п.13 Постановления для отказа в выплате указанного пособия. Истица просит признать отказ в назначении дополнительного единоразового пособия при рождении ребенка и обязать ответчика произвести начисление указанного пособия.

Истица просила дело рассмотреть в ее отсутствие с участием ее представителя ФИО2.

Представитель истца ФИО2 иск поддержал и пояснил, что истица является его сожительницей, он является отцом родившихся у нее детей, установил в отношении детей свое отцовство, проживают совместно, ведут совместное хозяйство, имеют единый бюджет. Считает. что поскольку брак между ними не зарегистрирован, то истица с детьми представляет собой не полную семью, истица не достигла 30 летнего возраста. и поэтому имеет право на выплату дополнительного единовременного пособия по Закону НСО о молодежной политике. Он тоже обращался с заявлением о выплате ему пособия, было отказано в выплате по этим же основаниям.

Представитель ответчика –начальник Отдела пособий и социальных выплат г. Искитима Новосибирской области ФИО3 иск не признала и представила отзыв, в котором указала, что согласна п.1 Порядка и условий дополнительное пособие назначается и выплачивается одному из супругов в молодой семье ( единственному родителю в неполной семье), а согласно ст. 10 п.2 Семейного кодекса РФ права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака и органах записи актов гражданского состояния. ФИО1 и ФИО2 в зарегистрированном браке не состоят, супругами не являются. Вышеуказанный порядок утвержден в соответствии с законом Новосибирской области от 12.07.2004 г. №207-ОЗ « О молодежной политике в Новосибирской области », где определено понятие молодая семья. Согласно п.2 ст. 1 Закона молодая семья- семья в первые три года после заключения брака ( в случае рождения ребенка –без ограничения продолжительности брака ) при условии, что один из супругов не достиг 30летнеговозвраста, а также неполная семья с ребенком, в которой мать или отец не достигли 30 летнего возраста. ФИО1 и ФИО4 не являются супругами, ФИО1 не является единственным родителем. Согласно п.2 Прядка нарушаются условия предоставления данной выплаты, определение молодая семья в данной ситуации применить нельзя. Просит отказать в удовлетворении заявленного требования. Кроме того, ФИО3 пояснила, что ФИО5 также обращался с заявлением о выплате ему указанного пособия как родителю с несовершеннолетними детьми, в чем ему было отказано и дан письменный ответ Дата года.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать. Согласно закона « О молодежной политике в Новосибирской области » № 207 –ОЗ от 29. 12.2004 года дано понятие молодая семья – семья в первые три года после заключения брака ( в случае рождения ребенка без ограничения продолжительности брака ) при условии, что один из супругов не достиг 30летнего возраста, а также неполная семья с ребенком, в которой мать или отец не достигли 30 летнего возраста. В соответствии с п.2 ч.1 ст.9 Закона в Новосибирской области государственная поддержка молодой семье оказывается в следующих формах, в том числе выплата молодой семье при рождении ребенка за счет средств областного бюджета Новосибирской области дополнительного пособия в установленных размерах. Порядок и условия предоставления государственной поддержки молодой семье определяются Администрацией Новосибирской области или уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области. Порядок и условия предоставления выплаты молодой семье дополнительного пособия при рождении ребенка утверждено Постановлением Администрации Новосибирской области от 18. 05.2006 года №38-па. В соответствии с п.2 Постановления условиями предоставления выплаты являются: наличие гражданства РФ обоих супругов ( единственного родителя в семье ) ; проживание на территории Новосибирской области обоих супругов ( единственного родителя в неполной семье ) ; возраст одного из супругов ( единственного родителя в неполной семье ) на момент рождения ребенка не достиг 30 лет. Согласно ст.10 Постановления уведомление о назначении или об отказе в назначении пособия направляется заявителю в течение 10 календарных дней со дня регистрации письменного обращения со всеми необходимыми документами. Истицей не представлено доказательств о письменном обращении о назначении и выплате ы ей указанного пособия. Однако, представитель ответчика не отрицает что она также обращалась в устной форме и ей было разъяснено, что не имеет права на получение пособия. Согласно свидетельств о рождении Б.М., Б.В., родившихся Дата их родителями являются ФИО2 и ФИО1. Согласно свидетельств об установлении отцовства ФИО2 признан отцом данных детей. Согласно справки с места жительства ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по одному месту жительства. ФИО2 пояснил, что проживают совместно, ведут общее хозяйство, имеют единый бюджет, брак не регистрируют по личным причинам. Согласно представленных копий ФИО2 Дата обращался в отдел пособий о назначении указанного единовременного пособия. Дата ему дан ответ, в котором отказано в назначении и выплате пособия. Таким образом, ФИО1 не является единственным родителем в неполной семье, ФИО1 и ФИО2 не являются супругами, следовательно нет условий для начисления пособия, предусмотренных вышеуказанным Постановлением Администрации Новосибирской области.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 отказать в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Отдела пособий и социальных выплат г. Искитима о назначении дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 02.07.2014 года.

Председательствующий Братцева О.А.