Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФССП России, УФССП России по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании денежных средств в порядке регресса

У С Т А Н О В И Л:

ФССП России, УФССП России по Приморскому краю обратились с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в порядке регресса, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена с ДД.ММ.ГГГГ на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району Владивостокского городского округа. Приказом УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№-К ФИО1 назначена на должность федеральной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по Владивостокскому городскому округу с ДД.ММ.ГГГГ.

В период осуществления деятельности в указанной должности, в результате излишнего взыскания с лица, привлеченного к административной ответственности суммы штрафа, ответчиком причинен ущерб, который подлежит ко взысканию в пользу ФССП РФ.

Просят взыскать с ответчика в порядке регресса в пользу Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации 51 136,77 руб.

Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям иска, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени извещена надлежащим образом, что подтверждается карточкой почтового извещения, возвращенной в адрес суда с личной подписью ФИО1, о причинах неявки суд в известность не поставила, ходатайств об отложении дела слушанием, либо о рассмотрении дела в ее отсутствие в адрес суда не направила.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Данный вывод суда нашел свое подтверждение в постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 08.12.2004 г. (БВС № 4, 2005).

Согласно п.1 ст. 35 и п.1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав представителя истцов, исследовав материалы гражданского дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ).

На основании пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена с ДД.ММ.ГГГГ на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району Владивостокского городского округа.

Приказом УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№-К ФИО1 назначена на должность федеральной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по Владивостокскому городскому округу с ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках осуществления трудовых функций, ФИО1 на исполнение поступило постановление № «д», выданное Департаментом лицензирования и торговли <адрес> о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, которая была признана виновной в совершении административного правонарушения с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Однако, при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, ответчик ФИО1 сумму штрафа, подлежащего взысканию с ФИО2, указала в 100 000 (сто тысяч) руб., данные денежные средства в ходе исполнительного производства были взысканы с ФИО2 и перечислены взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по ВГО УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (п. 1 ч. 1 ст. 4" Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Приказом УФССП России по <адрес>№-К от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении ФИО1» с судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по Владивостокскому городскому округу ФИО1 прекращены действия служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ и освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с ДД.ММ.ГГГГ с федеральной государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего (п.З.ч.1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Нарушение прав ФИО2, которое заключалось в излишнем списании денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП стало основанием для подачи искового заявления во Фрунзенский районный суд <адрес> края о возмещении вреда к ФССП России.

Решением Фрунзенского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО2 удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации взысканы денежные средства в размере 46 136,77 руб. и расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 руб. Всего взыскано 51 136,77 руб.

В ходе рассмотрения указанного гражданского дела № судом было установлено, что постановлением Департамента лицензирования и торговли <адрес>№ «Д» от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по ВГО от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения — штраф в размере 100 000 (сто тысяч) руб. Судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на пенсию должника. Денежные средства, взысканные с ФИО2 в рамках исполнительного производства были перечислены взыскателю по следующими платежными поручениями: от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 38995,93 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 274,98 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 8447,93 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 2000,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 1500,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 4917,93 руб. на общую сумму 56 136,77 руб.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведено излишнее взыскание суммы в размере 46 136,77 руб.

Также судом были взысканы расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 руб., посчитав их доказанными на основании договора возмездного оказания

юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, взысканная в рамках гражданского дела № по иску ФИО2 (должника по исполнительному производству) к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации денежная сумма в размере 51 136,77 г б. была перечислена на счет ФИО2.

Вышеуказанные обстоятельства, в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Оценивая основания взыскания заявленной суммы с ответчика, суд приходит к следующему.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливаются соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

На судебных приставов распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах").

В Гражданском кодексе Российской Федерации отношения, связанные с возмещением вреда, регулируются нормами главы 59 (обязательства вследствие причинения вреда).

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 названного кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (пункт 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, в частности, следует, что в случае причинения федеральным государственным гражданским служащим при исполнении служебных обязанностей вреда гражданину или юридическому лицу его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации. Лицо, возместившее вред, причиненный федеральным государственным гражданским служащим при исполнении им служебных обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Принимая во внимание, что решение Фрунзенского районного суда <адрес> о взыскании убытков исполнено, у ФССП России как представителя нанимателя (Российской Федерации) в служебных отношениях с судебным приставом-исполнителем возникло право обратного требования (регресса) к судебному приставу-исполнителю, причинившей ущерб нанимателю (работодателю) при исполнении служебных обязанностей.

Вместе с тем в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", Федеральном законе от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральном законе от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" не определены основания, порядок и виды материальной ответственности государственных гражданских служащих за ущерб, причиненный нанимателю, в том числе при предъявлении регрессных требований в связи с возмещением вреда.

Статьей 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим федеральным законом.

Так, нормы трудового права, регулирующие служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов содержатся в Отраслевых соглашениях, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 Отраслевого соглашения по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2012 - 2014 годы, заключенного директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а в части, не урегулированной указанным федеральным законом, - федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. Трудовые отношения работников в организациях системы Федеральной службы судебных приставов регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

Пункт 2.1 такого же содержания имеется как в Отраслевом соглашении по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2015 - 2017 годы, так и в Отраслевом соглашении по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2018 - 2020 годы, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

По смыслу изложенных выше нормативных положений и с учетом того, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не определены основание и порядок привлечения государственного гражданского служащего к материальной ответственности за причиненный им при исполнении служебных обязанностей вред и виды (то есть размер) этой ответственности, к спорным отношениям по возмещению в порядке регресса ФССП России вреда, причиненного судебным приставом-исполнителем вследствие ненадлежащего исполнения ею своих служебных обязанностей, подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации о материальной ответственности работника.

Статьей 238 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (статья 239 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 241 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Кодексом или иными федеральными законами (часть 2 статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации).

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание справку № от ДД.ММ.ГГГГ о среднемесячной заработной плате (л.д.52), суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 в порядке регресса в пользу Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации 29 290,16 руб.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194-198,233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФССП России, УФССП России по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании денежных средств в порядке регресса - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в порядке регресса в пользу Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации 29 290,16 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ленинского районного суда

<адрес> В.А. Воробьев